加強一體化有利于歐盟穩定

保羅·威爾芬斯（歐洲國際經濟關系研究所所長）

加強一體化有利于歐盟穩定

保羅·威爾芬斯（歐洲國際經濟關系研究所所長）

5月的歐洲議會選舉結果在某種意義上說是令人驚訝的：英國和法國的反歐盟政黨占相對多數。此外，德國新的反歐元政黨“新選項黨”的得票率為7%。雖然人們一直認為，歐洲議會選舉往往是政策決策者們聽取選民意見的良好契機，但高得票率的反歐盟政黨（約占歐洲議會成員的15%）又一度喚醒了歐洲一體化的話題。

歐元一體化項目已在第一個十年帶來了經濟效益，但希臘財政紀律的缺乏以及歐洲委員會和歐洲理事會無法忽視的對執行穩定與增長公約規定的無能，一方面使得希臘政府資產被大量私有化，另一方面也使得人們對歐盟的領導能力和治理結構深表懷疑。危機國葡萄牙和愛爾蘭已經逐漸恢復，但目前還不清楚同樣的赤字問題還會不會繼續出現在其他歐盟國家，這在很大程度上取決于國家能否帶來長期經濟增長的能力。在上世紀90年代中期面臨嚴重經濟增長和就業問題的德國在施羅德政府的領導下獲得了更好的改革政策。傳統的歐盟一體化雙發動機法國和德國并沒有真正發揮其功效，與此同時，英國政府也并沒有表態支持歐盟一體化。

歐盟的穩定不僅僅關乎于歐洲，同時也代表了一個有利于經濟繁榮合作和貿易投資力度區域一體化的模式。

歐盟單一市場可以被認為是在金融市場和資本自由流動方面的一個問題，其中英國對銀行的審慎監管規則讓人失望透頂。倫敦和紐約金融中心的主要銀行導致了2007年的大西洋銀行危機，繼雷曼兄弟破產后，西方的很多銀行也幾乎到達崩潰邊緣，而那時政府也只有采取極端的手段才能避免危機蔓延惡化。歐盟單一金融市場資金配置的主要問題是效率不高，因為它在幫助英國的銀行和大保險公司在倫敦從事過度借貸和風險保險。英國從未聲稱對此負責，這更有效地迫使美國、英國、法國、德國、荷蘭和愛爾蘭政府大規模增加債務。

歐盟現在缺乏清楚明確的能力和資產，國內生產總值1%的預算少得可笑；其次，歐洲委員會干擾在國家政策領域所有類型的規定也是令人生疑的。從中期看來，在超國家級的政府支出應提高到約6%，更富裕的預算利于突出大型基礎設施項目、國防支出、能源現代化，包括智能電網的擴大，并促進研究和發展信息和通信技術領域，在這里創建一個共同框架以加強風險資本融資是不容忽視的。

歐盟應該擁有更多的權力，包括征稅的限制和發行歐元債券。如果歐盟國家繼續推動歐盟的滅亡和重新考慮國有化，那么歐盟將分崩離析，并且，其他新的地域沖突與各種經濟分歧會接踵而至。

一個重要的中期改革必須馬上執行，從國家層面看，重心在法國和意大利。如果歐盟不拿出一個有效的一體化政策，歐洲可能將重新成為地區和政治不穩定的根源。

（翻譯整理：于楠）