保衛新疆油田

○文/葉致富 徐敏娟

●新疆油田通過與管道沿線15個公安局、40個派出所建立聯動機制，共同構建了打擊油田犯罪的天羅地網。

作為“新疆大慶”的主力油田，新疆油田公司新疆鄯善“6·26”、和田“6·28”、北京“10·28”和烏魯木齊“5·22”等多起暴力恐怖案件發生以來，通過全面推進平安建設，落實各項維穩安保措施，有效確保了油田生產正常運行，全力確保了企業和社會大局穩定，未發生一起暴力恐怖案件和群體性事件。

2014年以來，公司多次開展安保防恐工作大檢查和明察暗訪，通過摸、排、查、問、看，對公司重點部位和要害崗位的執勤巡邏、進出人員、車輛檢查、隱患排查等制度落實情況進行監督檢查，保衛處和治安保衛中心聯合開展集中督導檢查4次，檢查重點要害部位67個。公司各級安保人員進入二級響應80天，針對排查發現的漏洞和隱患，及時整改完善，消除隱患，有力促進了各項措施落到實處。

頂層設計規范運行機制

平安建設是一項艱巨復雜的系統工程，解決的是企業各領域的突出問題。如果不充分發揮黨領導的政治優勢、齊抓共管的機制優勢、全民參與的群眾優勢，就無法形成工作的強大推動力和合力。

新疆油田公司黨委通過頂層設計、高位推動，把平安建設放到全局科學發展的大背景中來思考、納入經濟發展的整體布局中來謀劃、置于長治久安的大格局中來推進，真正使平安建設成為“一把手”工程。

“以前由于創建程序不明確，基層員工對平安創建的理解不到位，結果導致創建工作五花八門，一些創建工作脫離了實際。”綜治辦的工作人員說。為此，為確保平安建設深入推進并取得實在的效果，在出臺深化平安建設實施意見基礎上，建立了創建工作運行機制，制定了平安創建活動考核辦法，按照逐級負責、逐級創建的原則，完成申報、審批、檢查驗收、公示、命名等創建程序。創建程序的確立，令平安創建活動可以按照企業標準化模式開展，使之進入規范化軌道。

與此同時，平安建設領導小組對參與平安創建的基本條件進行了嚴格限制，對申報前12個月內發生重大公共安全事件、重大群體性事件等對社會治安和穩定造成嚴重影響案（事）件的，堅決取消參與當年平安創建活動的資格，并且要求參與平安創建的單位（部門）內部平安創建參與率要達到100%，創建達標率達到80%，職工群眾對平安創建活動的知曉率達到95%以上。

截至目前，公司所屬單位平安創建率達到100%，創建成功率達到95%以上。

搭建防控體系保穩產

如何緊跟時代步伐，緊盯形勢變化，圍繞新疆維護社會穩定和長治久安這一歷史任務，抓住影響企業平安穩定的突出問題和關鍵環節，關系著新疆油田公司是否能夠保證穩定生產，實現智能油田的目標。

為此，油田重點在企業治安防控體系建設、重點地區集中整治、矛盾糾紛排查化解方面狠下功夫，著力解決了一批突出問題。

油田通過加強對輸油管道沿線的巡邏排查，積極協調地方政府對存在的問題并進行治理。

2010年至今，公司所屬3700多公里管線未發現一起打孔盜油案件。

“如此長的輸油管道沒有發生一起打孔盜油案件，簡直就是個‘奇跡’。”到新疆油田公司來工作交流的同行企業表示。

長期以來，分布在油氣長輸管線的違章占壓物成為影響油田治安和安全的“老大難”。為此，公司與沿線14個市縣、團場簽訂拆遷違章建筑物、深根植物協議書或備忘錄，為管道保護長效機制打下了基礎，有效避免新增占壓的發生。

2010年起，石河子地區因招商引資項目，建起了幾家葡萄釀造企業，兵團各團場也紛紛開始在管道沿線大規模種植葡萄，對管道形成了占壓，為公司日常巡檢和維搶修帶來了極大困難。

針對于此，公司領導和下屬企業油氣儲運公司多方協調，2013年分別與石河子市政府相關部門召開“關于保障新疆油田公司瑪河氣線安全運行有關問題會議”和 “關于清除瑪河管道違章占壓協調會”。兩次會議的召開，為順利清除違章占壓鋪平了道路。

2014年開春，油氣儲運公司抓緊時機，再次與石河子總場、152團、147團聯系，對占壓在管道上的葡萄進行移栽或清除，并出資給予村民補償，徹底消除了安全隱患。

矛盾無小事。公司對關系到職工群眾切身利益、影響面廣、容易引發不穩定問題的重大決策事項都要進行社會穩定風險評估，有力維護了群眾利益。

白堿灘礦區迎春路系統改造是公司2013年的重點工程，沿線居民涉及小區居民、道路沿線商鋪、中學、清真寺、加油站、停車場和各類企業，如果處理不當極有可能發生群體性事件。

在項目開工前，公司認真開展了社會穩定風險評估，制定了應對風險發生的對策與方案，有效維護了沿路群眾和企業的利益。2014年，該工程順利完工，沒有發生任何群體性事件和上訪案件。

“這個工程在開工前就多次征求居民的意見，并對居民形成的影響和所要采取的措施向居民進行公布，最大程度地維護了群眾的利益。公司的這種做法應該推廣和普及。” 沁悅小區居民李成全說。

通過上述措施，近年來，公司沒有發生一起因矛盾糾紛化解不力造成的“民轉刑”案件和群體性事件。

●多年工作實踐證明，油地雙方密切協作，加強警企聯防，共謀發展，才能為油田長治久安提供強有力的保障。

企地聯動布天羅地網

平安建設的內容包羅萬象，涉及面非常廣，工作任務和目標需要通過一定形式和載體來推進和落實。

多年的工作實踐證明，油地雙方密切協作，加強警企聯防，攜手并肩共謀發展，才能為油田長治久安提供強有力的保障。

為使平安創建活動的方法和手段更豐富，落腳點更實，公司在鞏固業已形成的長效機制的基礎上，與自治區公安廳及管道沿線各地方黨委、政府，以及公安機關勤溝通、多交流、常往來，共商解決油田治安的良策。

2013年12月，采油二廠金304評價井、金303-H評價井連續發生原油被盜案件，采油二廠立即向派出所通報有關情況，共同趕赴現場開展調查工作，召開案情分析會，明確偵查方向。

通過企地聯動，共同蹲點布控，2014年1月6日凌晨3時，在金304井區一舉抓獲意欲再次實施犯罪的嫌疑人兩名，經過深挖線索，一舉破獲了系列油井單罐盜油案件。

在管道沿線各地方黨委、政府和公安機關配合下，公司廣泛開展了企地共建、警企聯防等活動。截至目前，已與管道沿線15個公安局、40個派出所建立聯動機制，并多次組織開展應急實戰演練，增強了快速啟動能力、協同應對能力和應急處置能力，共同構建了打擊油田犯罪的天羅地網。