
伍德麥肯錫最近發布了一份針對美國能源的報告,認為美國于2025年將完全實現能源獨立。如果這個預測屬實,那么屆時美國將繼1952年后歷經73年再次成為能源凈出口國。
實現能源獨立夢想是上世紀70年代尼克松總統以來歷屆美國總統的奮斗目標,如今這一目標已經變得不再遙遠。作為全球最發達的國家,美國擁有強大的經濟和軍事實力,要從全球范圍獲得滿足自身需要的能源應該不是件很困難的事。但美國千方百計地尋求能源獨立,這一現象值得我們深思。伍德麥肯錫在上述報告中給出的解釋是,美國實現能源獨立,雖不能完全將全球能源市場的風險拒之門外,但會增強其能源風險應對與保護國家利益方面的主動性。
在頁巖油氣還未成氣候時,美國雖是油氣生產大國,但國內油氣需求更大,對國際能源市場依賴程度高,給其對外政策帶來一定制約。比如,時任委內瑞拉總統查韋斯在美國與委內瑞拉關系緊張時,曾一度宣稱要對美國斷供石油就收到了一定效果。美國在過去與中東產油國的關系也大抵如此,因為美國同樣需要中東的石油。隨著美國頁巖革命的發生,美國國內油氣產量快速增長,如今已是全球最大的天然氣生產國,頁巖油的產量也蒸蒸日上,能源自給率已超過80%。在此形勢下,美國經濟及外交政策的獨立性毫無疑問將進一步增強,政策制定和執行不再過多的受制于能源短缺的掣肘。
一個國家取得能源獨立的途徑主要有兩種,一是立足自己的國家生產更多的能源,一是節能。目前,這兩條路美國都在走,而且走的很順暢。在過去的7年里,美國在鼓勵本國企業投資頁巖油氣的同時,積極實施能源行業開放政策,廣泛吸納全球各國資本投資本國頁巖油氣,使得頁巖油氣產業在美國本土欣欣向榮,產量增長了42%。除政策因素外,美國在頁巖油氣領域的技術進步,也為頁巖油氣產業發展起到積極的推動作用。由于技術先進,美國本土的多數頁巖油氣生產即使在70美元/桶低油價水平時,依然能保持整個行業總體上的盈利。能做到這一點,是非常不簡單的。
依靠頁巖油氣之外,美國在能源效率提升方面的作為在很大程度上減輕了國內能源供應壓力。這一點同樣值得稱道。經濟危機發生后,經濟衰退造成美國油氣需求在近些年下降,客觀上為美國改變能源供需結構提供了機遇。由于經濟危機源自虛擬經濟泡沫的事實讓人們更多的聚焦實體經濟,提高能源利用效率的改革便有了發展的舞臺。危機時期美國的能效提高了不少,替代能源也得以加快發展。就這一點而言,危機促成了美國的能源獨立。近日還有消息稱,美國將聯合日本,加快雙方在天然氣水合物領域的研究與投資,共同推進天然氣水合物產業化發展。依照美國做事的風格和效果,也許在不久的將來又將在全球范圍內引領一場天然氣水合物的革命。
若要總結美國能源業發展的經驗,筆者以為除了制定好開發國內資源、發展替代能源以及降低能源消耗水平發展目標外,最主要的是其敢為人先、善為人先的能源發展體制與理念。縱觀全球不難發現,開發國內資源、發展替代能源以及提高能效的做法,其實在很多國家包括一些能源大國都有實踐,說辭也耳熟能詳。但美國能夠獨占鰲頭,做得更加出色,不僅因其經濟實力強大,或許發展體制的活力是更重要的原因。