淺析內檢員在有機產品認證過程中的重要作用

張鳳嬌，張富國，張鳳媛，王 瑩

（1.天津市綠色食品辦公室，天津 300381；2.北京中綠華夏有機食品認證中心，北京 100081；3.天津薊縣農產品質量安全檢測中心，天津 301914）

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高和對健康的重視，有機產品特別是有機食品逐漸進入大眾消費者的生活，產品需求量逐年增加，有機產業發展前景十分廣闊，越來越多的企業開始進入有機行業，其中不乏經濟效益、生態效益和社會效益三者皆得的企業。對于準備進入有機產品行業的企業來說，取得有機認證是必不可少的環節。

有機產品認證主要是對企業申報材料、管理體系、生產或加工過程，產地環境以及申報產品的審核。審核進程及結果決定著企業能否通過有機認證及獲得認證的速度。與有機認證相關的工作通常由企業內部檢查員（以下簡稱內檢員）負責或指導完成，內檢員在整個認證過程中發揮著重要作用。

1 企業在申報材料準備過程中存在的問題

從長期的申報材料審核工作中，發現企業的申報材料主要存在兩個問題：一是企業未嚴格按照《有機產品國家標準》（以下簡稱有機標準）、《有機產品認證實施規則》及相關規定的要求準備申報材料，導致材料不完整；二是雖然提供了材料，但材料中信息不準確，無法判斷其與有機標準的符合程度。以植物生產和加工為例，申報材料不完整集中體現在：有多個農戶負責生產的組織（如農業合作社或公司+農戶），申報材料中經常缺少農戶清單和農業合作社（企業）對農戶的管理制度，或者只提供了部分農戶的農事記錄；涉及土地租賃合同較多的企業，只提供了部分土地租賃合同。申報材料中缺少全部生產投入品的臺賬記錄、產品召回記錄和客戶申投訴處理記錄等。申報材料信息的不準確主要表現為：《申請書》與《調查表》中的申報數量不一致；提供的營業執照副本、組織機構代碼證等資質性文件沒有及時年檢；提供的生產許可證過期，或者許可證中的產品名稱與申報產品不一致；提供的農事記錄內容簡單，無法了解其具體的生產管理情況，特別是種子處理過程；提供的記錄缺少相關負責人簽字及時間信息；不能確定是否存在平行生產；《質量管理手冊》中未規定記錄保存3年等現象。

2 內檢員在申報材料過程中的作用

分析企業申報材料存在問題的原因，主要是由于內檢員對有機標準及相關規定理解不準確。例如，部分內檢員認為企業未發生產品召回事件也未收到消費者的投訴，就不需要提供產品召回記錄和客戶申投訴處理記錄。而按照《有機產品認證實施規則》的要求，產品召回記錄和客戶申投訴處理記錄屬于企業質量管理體系的一部分，即使未發生產品召回事件且未收到消費者的投訴，每年也需提供相關材料，如產品召回演練，以證明其質量管理體系的有效性。因此，內檢員應透切了解有機標準的各項要求，準備高質量申報材料，提高認證效率。

2 內檢員在生產、加工過程中的作用

內檢員的作用還體現在督促有機認證要求落實在生產管理各個環節的作用。檢查中發現，有些問題經常被內檢員和企業具體操作人員誤解和忽略。以植物生產和加工為例，植物生產過程中出現的問題主要有：使用人糞尿作為葉菜類、塊根、塊莖類植物的堆肥原料；把轉基因油菜或棉籽榨油后的副產品作為堆肥原料使用；泥炭作為堆肥原料在果樹上施用，但有機標準要求泥炭只能作為盆栽基質使用；未經認證機構許可就擅自使用了外購肥料；使用高錳酸鉀進行種子消毒；在有機種植基地內焚燒秸稈，使用廢舊的化肥包裝袋盛裝有機原料等問題。加工中容易出現的問題是：使用二氧化硫對有機標準規定以外的產品進行漂白處理，而按照有機標準的規定，二氧化硫作為漂白劑、防腐劑和抗氧化劑只能用在果酒和葡萄酒的生產過程中，且使用量有明確限制；此外使用硫磺熏蒸庫房的現象也有發生。

上述問題的出現，主要是內檢員對有機標準及相關規定掌握不透徹，企業對具體操作人員缺少相關知識培訓。特別是對新、舊有機標準中的變化沒有仔細研究，應用中出現偏差。

3 內檢員在材料補充過程中的作用

檢查員在現場檢查前要對企業的申報材料進行文件審核，申報材料不完整時需企業及時補充?，F場檢查過程中如發現一般不符合項，需企業提交整改材料。通常這些材料由內檢員自己或指導他人完成。由于對有機標準及相關規定不夠熟悉，初次提供的補充或整改材料有時不符合要求，需再次甚至多次溝通后才能滿足要求，這些都會影響認證工作的順利進行。

綜上，影響認證效率的因素較多，如企業申請材料的準確性和完整性，生產、加工過程的符合性以及有機檢查員和認證機構的工作效率等。單從企業方面來看，制約認證效率的因素集中反映在內檢員對有機標準及相關規定的認知程度上。按照有機標準第四部分的要求，內檢員應熟悉并掌握有機標準的要求及本單位的有機生產、加工過程和經營管理體系。因此，內檢員應主動學習有機標準及相關規定，及時掌握其變化，同時要承擔起企業的有機培訓工作，遇到問題應及時與認證機構溝通，尋求幫助。其次，認證機構每年應組織內檢員進行有機標準等相關法規的學習，幫助企業培養人才，使企業能夠更加健康、持續地開展有機生產。