水上交通安全工作的監督管理探析

劉長河

摘 要：經濟的發展推動著水上交通的發展，我國水上交通和水上運輸在國民經濟發展中凸顯出越來越重要的地位。積極有效的做好水上交通安全工作，嚴格監督管理是保證通航環境和諧有序的重要舉措。

關鍵詞：水上交通；安全工作；監督管理

我國社會與經濟的發展，使得水上交通也獲得持續的進步，同時也使各行業對水上交通的依賴性越來越強。結合科學發展觀的理論指引和當前的工作實踐，研究水上交通安全管理是對自身工作的檢驗，也是維護水上交通安全和創新安全管理舉措的有效途徑。在不斷的發展變化中，打造安全平穩的水上交通，對促進國民經濟發展有積極的現實意義。

1 落實責任，不辱使命

1.1 增強水上交通安全意識，履行監督管理的使命和責任

首先從有關執行水上交通安全的人員著手，培養和增強水上交通安全意識，充分認識到水上交通安全的監督管理工作的使命感和責任感。對水上交通的經營單位，也要進行安全意識的培訓和教育，并將管理職責確定到具體的管理人員，將責任意識普及到位。此外，加強水上交通安全的各項建設，特別是一些基礎設施和設備，一定要保證合格、到位。在管理方法和舉措上，要制定規范科學的執行依據，為長遠的管理和監督做好準備。[1]

1.2 建立健全責任制度，將責任落實到個人

在新的發展時期，并存的機遇和挑戰指引著水上安全管理監督工作的大方向，即在提升安全意識的前提下，從安全制度入手，將責任落實到個人，形成政府、單位、個人共同參與的新局面。首先，要建立健全科學可靠的安全責任制度。對于生產單位，要明晰安全生產的責任人，水運企業要堅決整頓運營過程中存在的問題，將安全生產工作落實到位。對于水上工作的人員，要進行安全生產的教育培訓制度的建立，并輔以責任追究制度。這樣才能建立長期、實效的安全責任管理機制，為水上交通安全打好基礎。其次，政府部門應積極響應，成立專門的領導小組來進行水上交通安全工作，還要對各生產企業和相應個人進行資格和素質上的考核，嚴禁存在安全隱患的設備投入運營，并定期檢測檢驗水上設備和水上工作人員的資格，排除不合格因素。第三，建立水上安全會議制度。定期舉行水上安全會議，及時聽取各級反映，全面了解信息，并認真聽取匯報，對眼下存在的問題給予及時的解決，對水上安全形勢進行及時的了解。

1.3 加大船舶管理力度

越來越多的小型水運設施設備和個人船舶進入到水上交通的行列，應在安全監督方給予高度重視。這些設施設備存在不同程度的安全隱患，一旦發生事故將有不可挽回的生命和財產損失。有關單位和部門必須謹慎起來，從事故的源頭進行梳理和管理，保障水面船只的安全狀況。首先，要從船員素質開始，定期地對船員進行分類培訓和教育，督導學習相關條例制度，提升船員的業務素質以確保水上安全有一個源頭上的技術保障。二是加大船舶檢驗簽證的力度，在年度檢驗中對船舶進行全面檢查，考察其技術狀況能否投入航行，各類消防救生設備齊全與否。對于船舶入戶也要把好關，堅決不給“三無”船舶辦理登記。后期的船舶改造，也要有嚴格的申請和審批制度。三是對于老化船舶的管理要強化和嚴厲。對于老齡船舶要有相應的跟蹤管理制度，對其監控和年檢的力度和頻度要加強，及時停航不適航的船舶。

2 加強服務意識，提高現場監督力度

2.1 合理布局，增強工作的有效性

在強化安全責任感的同時，我們還要加強為船員服務的意識，以為船員服務為基本思想，從而更好地做好現場安全監督工作，服務與監督相結合確保水上交通安全。首先，要從客流大的高峰期進行分析，全面布局。比如春運和國慶期間，水上交通的任務相當重大。在做好水上交通服務的同時，緊密結合實際情況進行水上交通安全的監督管理。比如春運期間，要停航存在安全隱患的船舶，并保證運營的船舶有一定的消防和救生能力，以此保障節日期間的水上交通安全。其次，掌握客流情況，對旅游團隊重點管理。旅游旺季到來時呈現人多混亂的局面，對于水上交通安全工作人員來說，要及時采取監督管理辦法，確定并跟蹤服務船舶的動態，做好特殊時期的監控工作，防止意外發生。第三，水上交通安全工作人員要不怕吃苦、會吃苦，只要有船就要開展工作，將服務精神貫徹落實到工作中。[2]

2.2 嚴格水上消防安全監督管理

依照工作所屬地原則和具體分工開展水上消防安全監督管理工作，建立健全水上消防安全機制。要深入各港區、船舶進行消防技能和知識的宣傳，增強水上消防安全意識。監督和促進水運單位落實消防安全的責任制度，并指導各單位和個人完善水上消防應急預案和消防設施設備的安裝。以多種形式進行水上消防的安全檢查工作，及時提醒和幫助單位和個人消除消防隱患，處置違反消防原則的行為，保證水上消防安全的良好大局和諧穩定。

3 水上交通安全監督和管理隊伍的優化

3.1 加強水上安全的法制和文化建設

水上交通管理部門要與法制部門密切聯系，促進完善的水上交通安全的法制建設，制定相關管理法律和條例，以及落實實施法律法規的方式和內容。加強水運單位對法律法規的學習和執行，加大法律法規的宣傳力度和普及面，使法制觀念深入全民內心。此外，要加強水上交通安全的文化建設，開展論文比賽、知識擂臺等形式多樣的水上交通安全宣傳形式，推動水上交通安全、精神文明的建設和傳播。在法制和文化建設的過程中，要合理的總結經驗和不足，結合工作實際進行交流和推廣，積極探索水上交通安全的法制和文化建設的創新，將水上交通安全的管理工作提升到新的高度。[3]

3.2 做好管理隊伍的自身建設工作

要做好水上交通安全的監督管理，就必須有一支素質合格、技能過硬、求真務實的管理隊伍。本著以人為本的原則，加強管理隊伍的自身建設必須從幾個方面著手。首先是思想政治過硬、道德品質優良。積極開展思想政治的工作建設，樹立以全心全意為人民服務為目標的新行風，并保持良好的道德作風，本著實事求是的精神在工作中創新改革、銳意進取。在提升個人素質、落實法律法規的基礎上，以飽滿的激情和態度投入到工作中。其次是業務方面的能力建設。有組織有計劃地開展水上交通安全監督管理人員的業務學習，派送合格的人員到更高層次的院校接受培訓教育，提升監督管理隊伍的技術實力。在內部增強的同時，加強與同行的交流合作，不斷學習寶貴的經驗和方法，并將自有的實踐經驗分享出來。然后，在系統內部做好管理工作，提升管理能力。實行高效率辦公、高質量工作，將水上交通安全的監督管理工作變得有條有理、井井有序，并接受群眾監督。最后，結合水上交通安全的監督管理的工作內容，開展水上交通安全的形象化教育活動，宣傳并組織管理人員和單位個人參觀或體驗與水上交通安全有關的事故圖片資料或事故模擬，增強切身感受，達到思想上的震撼，強化水上交通安全工作的使命感和責任感。

參考文獻

[1]王宜祥.立足長效管理確保水上安全—對息烽縣水上交通安全管理的思考[J].珠江水運，2011（3）.

[2]趙金鐘.常抓不懈警鐘長鳴[J].中國水運，2000（3）.

[3]關玉.交通部部署直屬系統下半年水上交通安全工作[J].珠江水運，2011（9）.