“立委”一年要送多少花圈？

鄭東陽

除了馬英九等地區領導人和國民黨大佬外，大陸人最熟悉的臺灣政治人物恐怕便是形形色色的“立委”了。在央視等媒體的鏡頭里，他們似乎總會同飛來飛去的鞋子處于同一畫面。

我曾以為，想在臺灣從政，又不愿像公務員那樣枯燥或馬英九等那樣處于輿論的風口浪尖——這個選擇就是當選“立委”。“立委”們監督官員，但監督“立委”的只有選票和媒體。

“立委”的待遇在臺灣還算不錯，月薪近4萬元人民幣。去年因國民黨“立委”蔡正元自揭老底，在“立法院”里拋出臺灣“立委”至少有9項補貼于法無依，要求刪除后，臺灣媒體幫“立委”們算了一筆賬，認為“立委”們每年的賬面收入近900萬元新臺幣（約180萬人民幣）。為此，“立法會”揮刀自斬，決定“9A津貼”2013年起刪一半，每人減少86萬元新臺幣。

不久前，在一次參訪活動中，我拜訪了嘉義市唯一的一席“立委”李俊俋的辦公室。李俊俋語重心長的一席話幾乎打破了我對這個職業的美好念想。

李俊俋承認“立委”有許多津貼，但是并沒有媒體形容的那么多。每個月，大概會有8萬人民幣的補助款，但根據規定，補貼只能用于支付助理的薪資等辦公費用。他說自己是地方選區選出的“職業立委”，沒有其他社會兼職或者擁有自己的公司，因此自己的補貼用來支付地方辦公室租金、工作人員薪水已經很拮據。“你可能很難想象，單是花圈和花籃，每個大概250元臺幣，我每年都要送出好幾萬。”他顯得一臉委屈。

這位曾經擔任過“考試院銓敘部”（銓敘出自《國語》等古代書籍，指政府對其職員的資歷、功績等進行評估，以定其職位的等第和升貶的行為）政務次長的民意代表認為，“立委”是極為辛苦而且又吃力不討好的職業。

在非休會期間，每天清晨6點，他會從嘉義的家里出發乘坐最早一班高鐵前往臺北，深夜才能回到嘉義。在我們拜訪他的那個周末上午，他剛參加完一個市民的追悼會。幾乎選區里的選民家中的任何紅白喜事、新店開張、廟里的地方神仙慶生，能捧場的都要去，實在沒有時間，也要有花籃或者題字到場，“我們臺灣有句話，做這些事情不見得有選票，但是不做這些肯定沒有選票。”

地區中央級的民意代表“立委”，為什么像市議員一樣奔波忙碌？這與臺灣的“立委”選舉制度改制有關。2007年后，臺灣“立委選舉”采取單一選區兩票制，每位選民分別投兩票，一票投給區域立委，一票投給政黨。區域立委每縣市一席，按照獲得選票高低當選；政黨票選出的是“不分區立委”，按照政黨得票率，由各參選政黨推薦。這就意味著，“不分區立委”無須特別討好本地選民，而“區域立委”則要時刻把民意放心頭。

不管怎樣，在民意代表較受重視的社會里，官職的吸引力會相應減弱。如蘇俊斌，他曾經擔任臺灣的“新聞局”局長。在2012年初的選舉中，國民黨征召了這位青年才俊，作為“刺客”參選臺南市的“區域立委”。雖然蘇俊斌最終落選，但有志于在從政路上越走越遠的蘇俊斌深知，若能當選“立委”可比擔任所謂“正部級干部”獲得更多加分，民意基礎比待遇重要。

因此，目前臺灣“立委”很多有大學教授、媒體、司法行業的工作經歷，碩士以上學位的“立委”超過5成，精英理政趨勢開始顯現。但根據臺灣政治大學的一項調查，認為“地區整體利益要優先于選區利益”的比例仍然只是維持在五五開左右。在選區民眾、政黨利益、地區利益三者之間，各種政策必須通過“議會游說”來實現的制度設計下，“立委”們可以說得上游刃有余，八面玲瓏，但也十分疲憊和艱難。