寧波產業經濟核算問題淺探

鄭浩然

（寧波市統計局，浙江 寧波 315919）

寧波產業經濟核算問題淺探

鄭浩然

（寧波市統計局，浙江 寧波 315919）

隨著各類新興產業的發展越來越引人注目，產業經濟在國民經濟中的地位也顯著提升。建立產業經濟統計體系，開展增加值核算，能為產業經濟運行提供量化資料，并為各級政府制定經濟社會發展政策提供依據。寧波市在產業經濟統計實踐中，深感部分方法制度仍存不完善之處，提出幾點想法，以期產業統計核算方法更科學合理。

產業經濟；核算；統計

近年來，隨著社會經濟持續快速發展，產業經濟呈現蓬勃發展之勢。各級領導對產業經濟發展情況十分關注，迫切需要統計數據來衡量優勢產業的規模狀況和發展趨勢，客觀地反映產業經濟在國民經濟中的地位和作用。

產業經濟的研究對象主要是產業。一般認為，產業是指國民經濟中以社會分工為基礎，在產品和勞務的生產與經營上具有某些相同特征的企業或單位及其活動的集合。在國民經濟中，從各類物質生產部門到提供各種服務的各行各業，都可以稱之為產業。它既可以是某個行業大類、中類甚至小類，如制造業、紡織業等行業，也可以是某幾個有一定關聯的行業集合，如文化產業、信息產業等。由于現行國民經濟核算體系對標準產業分類可以進行核算，因此本文主要研究的是從核算角度出發，對跨行業的產業經濟集合進行探討。

一、產業經濟核算的意義

1.有利于政府制定有效的產業政策和規劃，促進地區經濟轉型升級。進行核算的產業經濟，一般是新興產業和地方特色經濟。新興產業代表了經濟發展新的增長點，是未來發展的趨勢。地方特色經濟是地方經濟的重要引擎，在經濟結構中占有舉足輕重的地位。因此，準確地進行產業統計，有助于各級部門了解和掌握產業的發展狀況，及時制定產業政策，以經濟結構調整帶動地區經濟增長。

2.有利于管理部門掌握行業情況，判斷其在國民經濟中的位置。改革開放以來，政府管理職能轉變為審批、協調、監督等服務，企業完全市場化運作。部門統計工作也以物量指標為主，企業財務指標涉及較少，無法核算增加值。增加值的缺失，使各部門無法進行橫向和縱向的比較，無法評估行業在國民經濟中的地位，以及在社會發展過程中的貢獻。

3.有利于社會各界及時了解新興產業發展水平，關注經濟發展新熱點。隨著我國經濟發展方式的轉變和經濟結構的戰略性調整，各項新興產業不斷涌現。新興產業的發展為社會提供了新的機遇，直接影響到企業經營決策和人民生活水平提高。因此，需要統計部門提供內容更加豐富、形式更加多樣的產業經濟統計產品，讓社會更加了解產業經濟發展狀況。

二、產業經濟核算的現狀

在寧波，產業經濟核算工作已經在多個行業開展，對應的組織部門也不盡相同。有國家統計局統一組織的核算（如文化產業），有國家其他部委組織的核算（如國家海洋局的海洋經濟），也有地方政府組織的核算（如體育產業）。雖然各類產業經濟核算的主管部門不同，但核算思路和核算方法基本類似。下面，就產業經濟核算情況做簡單介紹。

1.產業經濟核算的范圍。國家統計局根據《國民經濟行業分類標準》，制定了文化產業、戰略性新興產業、高技術產業等產業經濟的范圍，明確了其包含的行業小類。其他產業如體育產業、物流產業、旅游產業等還沒有成熟通用的定義，各主管部門根據研究者的目的和對行業的描述，界定其所包含的范圍。總的來說，產業范圍的界定都是以行業分類為基礎，按照描述認識和研究目的，對所有相關聯的活動進行重新組合，最終確定產業統計范圍。

2.產業經濟核算的資料來源。產業經濟核算的資料以現行政府綜合統計為主，各類普查及相關部門的統計為輔；以價值量指標為主，實物量指標為輔；以規模以上調查單位數據為主，規模以下調查單位數據為輔。部分特殊資料則通過一次性調查和重點調查來補充。以此為基數，整理、匯總、核算產業的主要經濟指標。

3.產業經濟核算的方法。產業經濟核算的總體思路是以產業經濟統計范疇為基礎，對其包含的行業小類，按照地區生產總值核算辦法，測算每個行業小類的增加值。利用相關資料或者調查數據，計算行業小類中某產業經濟所占的比例，得到產業經濟中各行業小類的增加值。經過分類、匯總，計算得到產業經濟增加值的總量及結構。

（1）農林牧漁業。由現行農林牧漁業產值統計制度，直接取得大類增加值（M301表）。再利用相關產值的比例，確定小類增加值。

（2）工業。工業分為規模以上工業、規模以下工業、個體工業三部分進行計算。

規模以上企業基礎數據，來源于現行工業統計報表制度，通過超級匯總加工整理，計算產生規模以上工業的行業數據。

規模以下工業采用抽樣調查的方式，推算得到分大類的主要財務指標和增加值指標，再借助經濟普查資料，計算規模以下各行業小類與行業大類增加值的比例，以此推算非經濟普查年度分行業小類的增加值。另一種方法是借助經濟普查資料，計算各行業小類規模以下與規模以上工業增加值的比例，乘以當年規模以上工業的行業數據，來推算當年的規模以下工業分行業的增加值。前一種方法的前提是同一大類中，各行業均衡發展；后一種方法的前提是同一行業內，規模以上企業與規模以下企業同等增速發展。

經濟普查中，個體工業增加值的行業結構采用規模以下工業結構。因此，在產業經濟核算中，個體工業可以借鑒規模以下工業的方法處理。

（3）建筑業。建筑業分為總承包與專業承包資質的建筑業企業和勞務分包資質的建筑業企業兩部分，都由現行建筑業統計調查超級匯總加工產生。

（4）批發零售業和住宿餐飲業。批發零售業和住宿餐飲業分為限額以上企業、限額以下企業、個體經營戶三部分。

限額以上企業基礎數據，來源于現行批發和零售業、住宿和餐飲業統計報表制度，通過超級匯總，計算產生限額以上的行業數據。

限額以下的基礎指標，與規模以下工業的處理方法相同。個體經營戶的經營活動，與個體工業的處理方法相同。

（5）其他第三產業。第三產業中的其他行業統計范圍廣、涉及面寬，可以分為限額以上企業、限額以上事業社團、限額以下法人、個體經營戶四部分。

限額以上企業和限額以上事業社團的基礎數據，來源于寧波市服務業統計報表制度，通過超級匯總，計算產生限額以上的行業數據。限額以下法人和個體經營戶的處理方法與規模以下工業和個體工業的處理方法相同，行業大類的推算數據來源于寧波市服務業統計報表制度。

（6）篩選系數。在核算產業經濟時，某行業可能只涉及到部分經濟活動，這就需要引入篩選系數，來確定“部分經濟活動”所占的比例。當然，每個行業小類的篩選系數并不相同，需要分行業單獨進行計算。

篩選系數一般可有兩種思路取得。方法一是指標比例法，通過產值、投資額、產業活動單位數等專業統計數據，計算其中屬于產業經濟的部分。方法二為重點調查法，利用已有的抽樣調查或重點調查資料，確定某些行業的比例系數，計算其中屬于產業經濟的部分。

三、核算過程中存在的問題

1.部分產業經濟的統計范圍不明確。現代社會中，產業與產業之間互相交融，致使產業經濟的范疇界定不清，給產業經濟統計帶來了一定的難度。這主要歸因于幾個原因：一是人們對概念本身就不清晰。例如不同領域的學者對休閑存在不同的理解，造成對休閑產業也無法明確界定；二是按照傳統的產業劃分方式，很難準確劃定產業經濟的界限。例如由于海洋經濟活動的多樣性和復雜性，海洋經濟與非海洋經濟活動的界限非常模糊，迄今為止各國對海洋經濟的范疇還沒有統一；三是各地依據當地經濟結構，對產業經濟范圍進行擴大，使之包括或部分包括優勢產業，進而增大產業經濟的比重。

2.產業經濟的篩選系數難以確定。在產業經濟核算的過程中需要把不屬于產業經濟部分從國民經濟行業中剝離出來。由于缺乏細致的分析與資料收集，實際操作中一般采取系數法來進行剝離。現實中，由于各個行業、各個地區發展不同，系數比重也有較大的差異，科學確定篩選系數也就成了產業經濟核算過程中急需解決的重要問題。

3.企業經營活動造成產業經濟單位難以認定。由于編制行業代碼錯誤或主營業務變動沒有及時調整相應的行業代碼，基本單位名錄庫資料更新不及時，致使產業經濟歸類時容易出現錯誤。另外，企業多元化發展，使之含有部分產業經濟活動，而財務報表又不能分項目核算，導致產業經濟數據無法得到。

四、提高核算數據質量的對策建議

1.規范產業核算方法，銜接國民經濟核算。產業經濟核算數據必須與國民經濟核算數據進行銜接，才能準確地反映產業在國民經濟中所處的地位，這是開展產業經濟分析的基礎。在核算產業經濟過程中，應該遵照國民經濟核算的規范要求，按照年度國民經濟核算方法計算增加值，做到產業經濟增加值與地區生產總值相匹配。

2.科學界定產業標準，規范產業統計范圍。國家統計局以及相關部門應該對當前社會新興產業如旅游、體育、現代服務業等行業標準進行明確的范圍界定，確定產業部類和甄別標準，統一指標內容和核算方法。

3.開展專項輔助調查，提供產業經濟系數。篩選系數的確定非常復雜，并且工作量巨大。一方面，我們充分利用經濟普查和投入產出調查的數據，對整個行業數據進行歸類整理，取得豐富的產業經濟核算基礎資料。另一方面，還需開展一些專項輔助調查，將輔助調查與常規統計調查有機結合，彌補產業核算過程中專業統計的不足。

4.加強部門組織協調、創造良好外部環境。盡管產業經濟核算是在國民經濟核算的基礎上進行的，但其綜合性決定了統計資料涉及面廣，協調配合的部門眾多。因此，要加強產業經濟相關部門的溝通協調，開展信息資源共享，及時了解相關行業的發展情況，創造良好的產業統計外部環境。

[1]汪維薇.《關于產業經濟核算及其思考》，《浙江統計》，2007（12）.

[2]周紅燕.《對產業經濟核算的幾點思考》，《現代經濟信息》，2008（7）.

[3]簡新華,楊艷琳.《產業經濟學》，武漢大學出版社，2009.

10.3969/j.issn.1674-8905.2014.03.016

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