上海統計工作在擁抱大數據時代中變革

上海市統計局、國家統計局上海調查總隊

“一個大規模生產、分享和利用大數據的時代正在來臨。這是一個浩浩蕩蕩，不可阻擋的歷史潮流，誰擁有了大數據，誰就占領了制高點，取得了主動權。就政府而言，大數據必將成為宏觀調控、國家治理、社會管理的信息基礎；就企業來說，誰能夠有效應用大數據，誰就占得了市場，贏得了機遇。現在許多發達國家紛紛將大數據利用提升到了重要的國家戰略層面，我們也要適應這一大勢，將大數據視為國家戰略資源，主動擁抱大數據時代，積極搶抓機遇、應對挑戰。”這是馬建堂局長在國家統計局與11家企業在京簽訂大數據戰略合作框架協議時的一番話。

2009年以來，人們對大數據的認識在全球范圍內得到前所未有的提升。主要發達國家和國際組織意識到大數據對社會經濟發展和管理的巨大價值潛力，相繼開展大數據戰略研究；IBM、Google等IT巨頭也競相投入到大數據的軟硬件技術整合中。世界著名咨詢機構麥肯錫認為大數據已經成為可與物質資本和人力資本相提并論的重要生產要素；世界經濟論壇發布報告認為大數據已經成為一種類似貨幣或黃金的資產。2012年5月，聯合國發布報告指出，大數據將像納米技術和量子計算一樣帶來根本性的變革，將會塑造一個全新的二十一世紀。

國內在大數據應用上已進行大量探索，涵蓋了社會經濟發展和管理的方方面面，如宏觀經濟預警、經濟運行監測、城市社會管理等等。相較于傳統統計數據分析，大數據應用展示出更高的時效性和精確性，使政府調控經濟和管理社會的方法更為科學，效果更為顯著。

上海市統計局面對大數據帶來的挑戰與機遇，高度重視，變革出擊，贏得主動，在國家統計局的指導和幫助下，依托本地大數據資源，積極對接1號店、上海鋼聯等企業，全面落實國家大數據在政府統計中應用的戰略要求。

“1號店快速消費品價格指數”發布

4月8日，國內知名電商“1號店”利用自身的“大數據”資源，在上海統計部門的指導下，首次正式對社會發布 “1號店快速消費品價格指數”（簡稱“1號店指數”）。

“1號店指數”旨在反映快速消費品價格方面變化，給市場提供更及時的訊息，這項指數是上海統計部門與1號店在“大數據”方面戰略合作的第一項成果。

今年2月27日，上海市統計局局長王建平帶隊赴1號店簽署《戰略合作協議》。雙方同意由市統計局提供方法和技術指導，構建“1號店快速消費品價格指數”。這個指數能夠突出反映普通百姓日常消費商品的價格變動，同時也將為社會救助和保障標準等提供數據支撐。借助1號店的大數據與技術平臺，雙方就補充完善全市價格數據的自動化采集、處理、分析和挖掘等開展合作。此外，雙方還將共同研究利用電子商務技術平臺，完善線下消費數據的搜集與統計工作，探索制定線下消費數據搜集的接口、標準與規范等。

據“1號店指數”顯示：3月份上海指數同比下降2.3%，環比下降1.7%。在10個大類商品中，4大類同比價格出現下降，6個呈現上升。其中，手機和數碼產品價格下降幅度分別達到31.7%和20.2%，母嬰用品和生活電器價格下降4%和2.5%；食品、進口食品和飲料上漲11.2%、6.2%和6.8%；美容護理、家居和廚衛清潔上升9.6%、3.3%和2.3%。4月份，上海指數環比下降0.3%，降幅較上月顯著收窄；同比下降2.4%，降幅僅擴大0.1個百分點。表明上海快速消費品市場價格運行總體較穩定。但其中進口食品價格顯著上漲，環比上漲7%，漲幅為近半年最高點；同比上漲15.6%，較上個月高出9.4個百分點。

通過測算發現，“1號店指數”與CPI中的食品價格變化能相互印證，是CPI統計的有效補充。同時也集中體現出大數據產品的特性：一是更快。經過科學的方法設置，利用1號店的實時交易數據，“1號店指數”可實現日、周、月等高頻發布，能更及時反映市場價格變化訊息。二是更細。1號店在線規格品數量已經達到400萬個，能有效支撐價格指數的深度細分，“1號店指數”的二級分類達到44個。三是更活。由于完全占有基礎數據，“1號店指數”分類可以緊跟市場變化。如為了體現移動電子商務發展的影響，分別測算了移動端和PC端的1號店指數。四是更實。“1號店指數”反映出一些更貼近民生的分析結論，如移動端優惠頻率更高，但優惠力度不如PC端；促銷月在網上購物更為實惠；上海居民的價格敏感性偏低等。

“1號店指數”的分類指數采取開放式結構，可根據消費熱點變化，靈活測算相應的品類價格指數。同時，“1號店”的注冊用戶已經超過6000萬，其價格、銷量的變化，某種程度上也是市場真實的反應。從長遠來看，“1號店指數”等基于大數據編制的價格指數，將會對CPI統計形成有益補充，更全面和及時反映市場價格變化。

上海CPI統計探索網絡采價

上海統計部門在注重與電商企業合作，反映整個市場變化的同期，更注重拓展自身的統計信息采集渠道。2012年起，為了體現網絡購物對CPI統計的影響，對CPI統計形成補充，使上海CPI統計調查的規格品更具代表性，國家統計局上海調查總隊開始進行了網絡采價試點工作。

一是在原有的規格品中選取了21種（9種食品、4種家庭設備用品、3種個人用品和5種書籍）適宜網上銷售且銷量較大的商品補充網絡采價作為新增價格來源；二是選取網上銷量較大但不在現行CPI統計規格品中的進口糖果、進口巧克力、進口餅干、進口奶粉（2個）、進口美容用品和鮮花快遞共7個新增規格品。

網絡采價同樣遵循“定時、定點、定人”的三定原則，以保證網絡采價規格品的同質可比。第一，食品、家庭設備用品和個人用品類。與CPI一致，每月5日和20日采價。每一規格品在淘寶網上選取三個網店的同質商品進行價格采取、網址保存、頁面截屏和臺賬登錄，最后以均價錄入CPI手機采價程序。第二，書籍類。與CPI一致，每月20日采價。分別登錄卓越網、當當網、亞馬遜網和京東網，對選定書籍進行價格采取、網址保存、頁面截屏和臺賬登錄，最后將價格錄入手機采價程序。比如，以某品牌“營養肉松205克袋裝”為例。登錄電商企業的官網，輸入該品牌“營養肉松205克袋裝”進行搜索，以銷售量和網店規模為依據，按銷量和信用級別進行排序，選取三個網店的同一商品進行采價、保存、截屏和登錄。利用三個網店的原始價格計算出平均數后，再折算成每千克價格。

2013年，在已有基礎上，國家統計局上海調查總隊擴大了網絡采價試點范圍，增加了規格品種類和數量，規格品數量增加到近90個；采價網站達到20家左右。

與上海鋼聯簽署《戰略合作協議》

成立于2000年的上海鋼聯電子商務股份有限公司，是集鋼鐵資訊、電子商務、網絡技術服務為一體的全國性大型綜合IT服務企業，提供專業的鋼鐵資訊交互平臺、一站式鋼鐵電子商務服務。旗下“我的鋼鐵網”是著力于大宗商品資訊及咨詢研究、電子商務服務的全球最大門戶網站，涵蓋礦產、鋼鐵、有色、能源、農產品等大宗商品，擁有國際、國內注冊會員30多萬家，首頁日點擊量超過220萬Page，每日資源量發布超過30萬條，已打造成為大宗商品行業內公正、公平的第三方平臺，每日發布全國各地的市場價格已經成為行業的標準，是上下游、中間商相互結算的標準，同時也承擔起為國家大宗商品行業發展政策決策提供內參的任務。

今年3月5日，上海市統計局與上海鋼聯簽署《戰略合作協議》，加強政府部門間的合作，推動公共信息資源的互聯互通共享，更好地服務于宏觀經濟調控。雙方希望在大宗商品的大數據開發和利用等方面建立長期、緊密、務實的戰略合作關系。經協商，雙方確定研制上海大宗商品價格指數，希望充分利用彼此的數據優勢，能更快、更細、更活、更實地反映上海生產資料價格變化，從而為政府更好研判經濟趨勢，做出符合實際的決策，提供一個較為可靠的先行指標。目前，該指數的編制方法已基本完成，數據測算成熟后將向社會公開發布。

在推動大數據開發利用的過程中，上海統計工作還面臨著一些問題和障礙。如：大數據統計產品的開發方向、大數據產品與統計的銜接、大數據產品如何服務宏觀經濟、大數據資源標準化和共享、大數據挖掘技術和方法等。

下一階段，上海市統計局希望在國家統計局的指導和幫助下，繼續探索與電商、銀行、航運、房地產等企業進行大數據合作，在一些問題和障礙上實現突破，開發出更多貼近百姓的生活，更好地服務于宏觀經濟調控和城市社會管理的大數據產品。在此基礎上，深入研究大數據對傳統的統計數據收集方式、處理方式、分析方法和發布方式，以及各個統計生產環節所帶來的新的影響。

大數據時代對政府統計工作理念、生產方式、生產流程等的沖擊是革命性的，對政府統計所帶來的機遇和挑戰也是前所未有的。上海統計部門正視這種變革，順應這種潮流，以開放的態度、創新的勇氣、改革的思維抓住機遇，迎接挑戰，以不懈的努力、堅定的信心來擁抱這個時代，在變革中贏主動，開創政府統計的大發展大進步。