社會主義市場經濟的歷史性飛躍

余文烈

社會主義市場經濟的歷史性飛躍

余文烈

文章簡要回顧我國社會主義市場經濟的確立和發展過程，認為《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提升了社會主義市場經濟的本質內涵，是社會主義市場經濟的歷史性飛躍，并把馬克思主義社會主義經濟學中國化的理論創新推向新的歷史階段。文章進一步指出，應該從馬克思主義社會主義經濟學中國化的高度來看待以往改革開放中“深圳試驗”的作用和地位，并從這個高度對深圳未來“全面深化改革”賦予新的期待。

全面深化改革；社會主義市場經濟；馬克思主義中國化；深圳

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，以經濟體制改革為重點全面深化改革，“使市場在資源配置中起決定性作用”。《決定》展示了社會主義市場經濟的又一次歷史性飛躍，展示了馬克思主義社會主義經濟學中國化的又一次本質性升華。

一、中國社會主義市場經濟的歷史發展

中國社會主義市場經濟的建立與發展，與改革開放35年的歷史進程緊密相連。筆者認為改革開放前30年邁向社會主義市場經濟的過程可以劃分為兩個時期，實現了兩次重大飛躍：第一個時期從1978年改革開放開始到1992年底，實現了從計劃經濟向“有計劃的商品經濟”的飛躍；第二時期以1993年頒布“建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定”為起點至今，實現了從商品經濟向社會主義市場經濟的飛躍。

1978年，黨的十一屆三中全會確立了“以經濟建設為中心，按經濟規律辦事”的宗旨，自那以后進行的改革開放實質上是社會主義市場經濟朝向的改革。十二屆三中全會確認了社會主義經濟是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。第一時期的15年是解放思想和進行各項體制改革的探索階段。1992年黨的十四大確立了社會主義市場經濟的路徑，在十四屆三中全會頒布了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定一》），宣告中國邁開了社會主義市場經濟步伐。《決定一》全面而深刻地闡述了建設社會主義市場經濟的總體目標、基本要求、基本特征和基本框架，勾畫了建立社會主義市場經濟體制的總體藍圖和具體方案。十年之后，十六屆三中全會頒布的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定二》）確立了科學發展觀，堅持以人為本，要求經濟、政治、文化的全面發展，城鄉、區域、經濟與社會的協調發展，不同區域的均衡發展，資源與環境的可持續發展和人的全面發展。2013年黨的十八屆三中全會的《決定》在中國社會主義市場經濟的理論與實踐上，展現了又一次重大的歷史性飛躍。

二、社會主義市場經濟的歷史性飛躍

從三次《決定》的標題可以看出各自確立的主題，《決定一》是“建立”社會主義市場經濟，《決定二》是“完善”社會主義市場經濟，而十八屆三中全會《決定》是“全面深化改革”。

全面深化改革首先是全面布局。《決定》對15個領域提出55項具體改革任務，包括了經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊、黨的建設等方面的制度改革。

全面深化改革焦點是力度深度。改革進入攻堅期、深水區，《決定》彰顯了對各個領域各項任務改革的決心和力度，顯示出各個領域的體制機制都將發生重大變革。

全面深化改革重點突出經濟體制改革主線。經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨建等六個領域都形成了各自的改革主線，但是在這些改革任務中，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。在這里，《決定》創新性地提出市場的“決定性”作用，成為深化改革的突破口和路線圖——基本經濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調控、財稅金融、土地制度、生態文明等方面的改革，都要以此為標尺。[1]在經濟體制改革主線中，市場的“決定性”作用貫串于各項改革任務——完善基本經濟制度，完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制等等，都將按照“市場起決定性作用”進行改革。

突出經濟體制改革主線的宗旨是，“以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展”。

《決定》指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。那么，社會主義市場經濟（經濟體制改革）與中國特色社會主義（道路、旗幟、理論體系、中國模式）是什么關系，為什么深化經濟體制改革能夠發揮如此巨大的“牽引作用”？這是因為，社會主義市場經濟是中華民族振興、實現中國夢的經濟路徑，這條經濟路徑實際上自身就蘊含著中國特色社會主義的精神實質。

首先，中國特色社會主義的宗旨是振興民族、實現現代化，鞏固和發展社會主義。在這里，社會主義市場經濟是實現這個宗旨的經濟路徑——發展社會主義市場經濟，實現國民經濟市場化，由經濟市場化走向經濟和社會現代化，這條路徑正是中國特色社會主義現代化的歷史選擇。

其次，中國特色社會主義的內容涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設以及國防和軍隊現代化建設等等，涉及改革、發展、繁榮和穩定。在這一系列“建設”中，經濟建設是基礎，黨的建設是根本——經濟建設決定和制約了一系列建設的發展狀況，經濟路徑體現和反映了中國共產黨的執政理念和執政能力。

再次，中國特色社會主義的理論體系深入地探索和回答了三大基本問題：什么是社會主義怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展，從實踐到理論進行了卓有成效的創新，深化和豐富了對三大規律——社會主義建設規律、共產黨執政規律、人類社會發展規律——的認識。[2]在這里，社會主義市場經濟這條路徑發展和完善的過程反映了對社會主義建設規律認識的深化，體現了中國共產黨對執政規律認識的提高，顯示了社會主義建設者對人類社會發展規律認識的升華。因此，深化經濟體制改革以推進中國特色社會主義，是中國共產黨狠抓主要矛盾的英明之舉。

綜上所述，市場的作用從“基礎”變為“決定”的改革，提升了社會主義市場經濟的本質內涵，是社會主義市場經濟的歷史性飛躍，由此必將全面提升中國特色社會主義，并把馬克思主義中國化的理論創新推向新的歷史階段。

三、馬克思主義社會主義經濟學中國化的重大成果與深圳實踐

中國特色社會主義是馬克思主義中國化的一大理論形態，代表馬克思主義中國化在社會主義建設時期的重大成果。而在改革開放中形成的社會主義市場經濟，是其中的重要組成部分，并且是相對比較成型的中國化成果，因為經濟體制改革比其他方面的改革進行得比較早比較深入，也即具有“牽引作用”。

社會主義市場經濟這個馬克思主義社會主義經濟學中國化的重大成果，是改革開放和經濟體制改革過程沉淀的產物。而深圳作為改革開放的“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”，對社會主義市場經濟的探索做出了貢獻，從而對馬克思主義社會主義經濟學中國化也做出了貢獻。過去，我們經常討論深圳在改革開放中的地位與作用，這是應該和肯定的。但是這樣做還不夠，還應該把“深圳試驗”提升到馬克思主義社會主義經濟學“中國化”的過程及其“形成機理”的一個環節的高度來認識。

以小平同志的一次談話為例可以說明問題。眾所周知，1992年春天小平“南方談話”是對深圳等經濟特區的肯定和對市場作為“經濟手段”的辨認，吹響了社會主義市場經濟的雄偉號角。《深圳特區報》在頭版頭條位置以《東方風來滿眼春》為題刊出小平在深圳的真實記錄，《羊城晚報》、《文匯報》、《光明日報》、《北京日報》等報紙陸續轉載，新華社全文播發，國外各大通訊社和大報也都全部播發或刊登了這篇通訊。“南方談話”給予國人巨大鼓舞，也讓那些經歷“蘇東劇變”和北京“六四”風波而迷惘彷徨的人震驚醒悟。此時，以江澤民為首的黨中央審時度勢，搞市場經濟的思路處在高層決策醞釀之中。1992年十四大前夕，江澤民看望鄧小平，談到了新經濟體制有關不同提法問題：是采用“建立計劃與市場相結合的社會主義商品經濟體制”，“建立社會主義有計劃的市場經濟體制”，還是“社會主義市場經濟體制”呢？鄧小平馬上表示贊同使用“社會主義市場經濟體制”這個提法，并且表示：“實際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經濟。”[3]1992底黨的十四大正式確立了“社會主義市場經濟”的道路，翌年黨的十四屆三中全會作出了《決定一》，從此以后，中國社會主義市場經濟展開了全局性整體推進改革的翅膀，馬克思主義社會主義經濟學中國化的成果也有了基本形態。而我們從小平同志的對話中可以看出，深圳作為“社會主義市場經濟”的“試驗田”在其中起到了怎樣的作用。

當然，“深圳實踐”與馬克思主義社會主義經濟學“中國化”之間的關系，還是一個必須深入研究才有定論的課題。一方面，從根本意義上說，馬克思主義中國化是黨中央領導集體的思想路線和決策過程的產物。另一方面，黨的思想路線和決策過程又是從實踐到實踐中并在實踐中檢驗的產物。因此，必須深入研究“中國化”的過程和機理，也即深入研究前面提到的“中國化”一系列內在機制要素相互作用的系統工程，才能得出準確的結論。對此，我們還將沿著這一思路繼續研究。這里，在學習貫徹十八屆三中全會《決定》的時候談論馬克思主義社會主義經濟學中國化與深圳實踐的話題，不是僅僅為了抬高深圳的地位，而是為了激勵深圳在新的歷史時期擔當更加重要的歷史使命。

那么，深圳在貫徹落實十八屆三中全會《決定》、全面深化經濟體制改革方面，如何繼續發揮敢為天下先的“排頭兵”作用呢？日前，深圳市委已經提出以實施“三化一平臺”（即市場化、法治化、國際化，前海開發開放平臺）重點攻堅，來牽引和帶動全局改革的戰略方針。對此，我們認為實施這個戰略方針可以突出以下幾點：

第一，嚴格界定和充分發揮政府職能。市場在資源配置中的地位從“基礎性”上升為“決定性”以后，政府的職能也應相應轉變。《決定》提出“必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革”的要求。新時期政府職能和作用主要是宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理和保護環境。應當肯定，深圳歷屆政府在改革開放和經濟發展進程中發揮了主要作用。正因為如此，新時期政府職能轉變的任務就顯得更加艱巨。在推進經濟迅速發展的進程中如何從“行政領導”轉變到運用市場機制和經濟杠桿的“市場引領”，需要政府展示出更大的智慧和能力。在這里，對于維護市場秩序和保障民生方面的市場監管，也有必要加大立法和嚴格執法的力度。這些也是“市場化、法治化”的重要內容。

第二，發展非公經濟與產業升級換代。產業結構的更新換代是經濟發展的火車頭，而科技創新是其中的原動力。但科技創新和產業升級應該依靠市場導向機制。一方面，應該加強調研，進一步探討如何發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。另一方面，需要資金支持，對此可與深化國企國有資產管理體制改革以及發展非公有制經濟的措施結合起來。發展非公有制經濟已經確立為“堅持和完善基本經濟制度”的重要舉措。《決定》指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”《決定》中還有“鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業”、“國有資本投資項目允許非國有資本參股”等提法。深圳擁有國內資本規模最大、投資能力最強、最具競爭力的內資創業投資公司——深圳市創新投資集團有限公司,以及總資產超過1500億元的深圳市投資控股有限公司，可以在鼓勵創新與支持產業升級、發展民營企業與發展非公有資本控股的混合所有制企業，以及進一步推動國企與國有資產管理體制改革等方面發揮更大的作用。

第三，規范土地流轉與治理小產權房。深圳完成了十八屆三中全會以后的土地流轉“第一拍”，在深化改革方面又出動作。但是應該看到，在小產權房和違章建筑的嚴重性方面，深圳可以說是全國數一數二。這種問題如果不能有效處置，必將引發新的社會不公，應該引起政府高度重視。

[1]楊偉民.解讀三中全會公報：經濟體制改革是引領全局“火車頭”.央廣網2013-11-15，http://china. cnr.cn/yaowen/201311/t20131115_514137710.shtml.

[2]習近平.關于中國特色社會主義理論體系的幾點學習體會和認識.求是，2008（7）.

[3]中共中央文獻研究室主編.鄧小平年譜1975～1997（下）.中央文獻出版社，2004：1347.

責任編輯：鐘曉媚

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1673-5706（2014）01-0024-03

2013-12-26

余文烈，深圳市委黨校原二級教授，兼職博士生導師，中華外國經濟學研究會副會長。