探討高校科研項目的申報與管理

程衛濰

（杭州師范大學，浙江 杭州 310036）

高校科研項目的申報與管理是一項重要的任務。改革開放以來，隨著社會經濟的不斷發展，我國對傳統的科研項目管理進行了一系列的改革。但是由于各種原因，一些深層次的問題并沒有得到解決，高校科研項目的申報與管理程序需要作出調整，從而促進高校科研項目的申報與管理工作法治化、規范化。

一、我國科研項目申報與管理工作的特點

政府部門進行宏觀調控，科研項目申報與管理相關工作交給社會中介結構去做，國家出臺政策，科研項目實行招標制，用招投標的方式來確定讓科研項目申報與批準。在課題經費的管理上，必須進行全額預算編制，如果預算經費有其他因素影響時，只有經過嚴格的規程進行報批，才可以調整預算經費。課題經費的使用必須和預算一樣，課題經費管理是規范化的。科研責任人有自主權，必須在批準的計劃任務和預算范圍內擇優聘用課題組，成員可以跨部門、跨單位，科研責任人對科研任務承擔法律責任。課題研究的管理比較有層次化，課題實行兩級管理，負責人簽訂合同，并備案。影響課題順利完成的重大事項，課題執行過程中的課題計劃、使用經費、課題內容調整或者課題研究人員的調整等都要及時向相關部門報告。在國家利益、社會利益、研究人員個人合法權益的保障基礎上，科研項目的知識產權歸屬明確，執行現行的管理方法。我國在科研項目決策過程中有監督機制，不僅管理方的辦事程序需要對外公開，更要公開審批決策程序，接受社會各界的監督。

二、高校科研項目申報與管理的有效措施

（一）加大對科研項目申報管理的重視，提高項目立項率

科研項目管理部門對科研項目進行有效的組織和管理，最終的目的就是提高項目立項率。因此，對科研項目的有效管理，是提高項目立項率的重要環節。

1.充分發揮科研項目管理部門的導向作用，鼓勵申報

科研項目管理部門需要引導科研項目申報，有計劃、有組織、有重點地朝著某一個方向或者某一個領域發展，以此來提高項目的立項率。不同的科研項目，科研項目管理部門都要有準確的定位，具體情況具體分析，分層次、有組織地進行引導科研項目申報，申報領域里都需要有科研項目，否則就會枯竭。在重大的項目上，一定要引導好方向，科研人員也應根據所擁有的優勢和所在特色領域進行重點突破，不可以低水平重復，要對資源進行有效合理的整頓，把力量集中在一起，一同申報，促進科研項目數量的增加，提高項目的立項率。

2.充分發揮科研項目管理部門的服務作用

科研項目管理部門的優質服務是項目成功的重要因素之一，發揮科研項目管理部門的服務作用，使項目管理部門相關的工作人員多功能性地為科研服務。對于科研項目和項目的立項，要能夠積極探索出新的道路，幫助科研人員科學選題，從而吸引住評審專家并得到認可，高校內自選課題評審時，大部分教師的選題都沒有問題，但是在第一輪的資格審查卻有許多被淘汰，究其原因，是填寫申報書的不規范導致，因此，科研項目管理部門應該檢查申報書的填寫，嚴格按照規范的格式對科研人員進行正確指導，及對申報書進行嚴格初審，以保證申報書格式的正確性。對于申報的課題也要和各大高校共同進行監督，課題的內容的充實性、課題的意義的重要性、課題的研究方法的正確性都要嚴格監督檢查。如果申請者眾多，在項目數量一定的情況下，只有挑選出內容豐富、意義重大、思路清晰的課題，才能提高科研項目的立項率。

3.采取措施為項目申報創造有利的科研條件

教學質量提高的關鍵就是科研成果，學科建設的核心就是科學的研究，只有科研水平提高了，學科的內容才會更加豐富。高校應該對科研大力支持，對科研成果有相應的鼓勵政策，對科研所需的條件盡可能地滿足，盡量創造一個適合科研人員研究的科研環境，激發出科研人員的創造性思維能力，調動他們的積極性，主動參與到科研項目中。科研項目管理部門對項目的支持工作確實起到很大的作用，但是要想大幅度提高項目立項率，就需要學校的努力和大力支持。申報數量過多時，學院就要結合學科的建設重點，對項目的研究方向嚴格檢查，保障項目申報。在學院里組織座談會、研討會，分析討論把地理資源優勢變成特色的科技優勢的方法及策略，讓高校的科研人員能夠相互交流、相互學習，針對性地開展科研工作。采取措施創造科研條件并加以獎勵，鼓勵研究生主動申報課題。對各個項目的反饋意見要進行反省并及時改進、總結經驗，為以后的申報奠定基礎。

（二）加強對項目后期的管理，提高科研成果的水平

科研項目立項之后，高校科研項目管理者要保證能夠有計劃、合理地運行，形成高水平研究成果。現階段科研項目管理部門的工作就是按照合同書，與課題負責人積極配合研究工作，對研究課題的情況及時檢查，并有效地監督課題。如果高校科研項目不斷增加，項目的延期就成了一個不可避免的問題，而如果延期時間過長，高校的科研工作的形象、名譽就會受到一定的影響，降低了項目的資助率。要想保證項目的數量和質量，提高科研成果的水平，避免項目延期的問題，就要去想辦法有效地解決。

1.完善科研項目管理制度

完善科研項目管理制度是避免項目延期的重要方法之一。首先要健全科研項目管理制度，使科研管理的激勵與約束功能更加完善。其次做好宣傳工作，轉變科研人員的思想觀念。科研與申報同等重要，不能對申報加大重視，忽視了研究的重要性。最后要依據合同書嚴格執行。比如，對于不能按時完成科研項目的行為，在科研項目管理制度中要規定相應的懲罰；對一些項目延期的研究人員提醒警告，在實際生活中要嚴格執行；對優秀的科研項目要有一定的獎勵，鼓勵科研人員主動申報課題，有效地避免項目延期問題。

2.對項目結題的管理，有利于收獲更多成果

要想產生更多的成果，項目就必須結題。科研成果決定了科研項目的效益，科研項目管理工作質量的好壞最終體現就是科研成果的多少。科研項目管理中最突出的問題就是科研項目不結題，這也是所有的高校危害最大的問題，因此必須加大措施，促使科研項目能夠及時結題。由于客觀原因不能結題的，項目負責人需要有書面報告，高校經過確認之后，可以申請項目的延期，最后項目實現結題。由于主觀原因不能結題的，科研項目的經費要停止使用，高校科研項目管理部門及時督促催交項目研究，并有相應的懲罰，如不允許他在一年內申請課題。如果盡最大努力也不能完成研究項目，高校科研項目管理部門不能只批評項目負責人、項目停止研究的原因及項目使用經費等一些表面性問題，要依據合同書進行對照，對項目的申報、項目實施的思路及方案等找出根本性問題，并創造一切有利于科研人員研究的條件，加快科研人員完成項目的進度，加強管理項目結題之后的成果，讓它們發揮應有的作用。

3.尋找項目管理的新途徑，保證項目順利開展

對于科研項目的管理，每一個高校的管理方法不一樣，但大部分都是以重大項目為主，并對項目精細化管理。對于高校內的課題管理，相對來說比較松散、粗放，在管理方式上各有側重點，也有一定的利弊。比如，有的高校的科研力量比較薄弱，科目項目也不多，和重點的高校存在著很大的差距，雖然管理方式也很先進，但卻不適應自己的學校的科研項目管理，只能采用一個層面上一個模式的管理，項目的層次越來越高之后，項目越來越多，簡易的模式又不適應課題發展，滿足不了課題的需要。因此，對于科研項目的管理，既要借鑒其他高校先進的管理方式，又要汲取其他高校的管理經驗，還要從本校的現狀出發，探索出適合項目發展的項目管理方式的新途徑。各高校應充分發揮科研項目管理部門的作用，對重大項目進行全過程管理，對科研項目的監督與檢查，嚴格貫徹執行科研項目管理制度，尋找項目管理的新途徑，保證項目的順利進行。

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