寧夏農村圖書館可持續發展戰略思考

●同養鵬

（中共寧夏回族自治區黨校圖書館，銀川750021）

寧夏農村圖書館可持續發展戰略思考

●同養鵬

（中共寧夏回族自治區黨校圖書館，銀川750021）

農村圖書館；路徑選擇

隨著國家一系列文化惠民工程的實施，寧夏農村圖書館事業得到快速發展，呈現出協作共建、優勢互補的新格局。作為西部民族地區，寧夏的經濟基礎及社會發展水平與東部地區相比還有一定的差距，農村圖書館可持續發展還面臨一定的挑戰。充分發揮政府的主導作用、盡快實現圖書館立法、用實用性吸引農民讀者等無疑成為農村圖書館可持續發展的著力點。

農村圖書館作為我國科學、文化、教育事業的重要組成部分，是直接面向農村，為農民服務，為農業生產服務的文化設施，是升騰智慧、傳播文明的圣殿。近年來，隨著國家一系列文化惠民工程的實施，寧夏農村圖書館事業得到快速發展，呈現出協作共建、優勢互補的新格局。寧夏作為西部民族地區，經濟基礎及社會發展水平與東部地區相比還有一定的差距，農村圖書館可持續發展還面臨一定的挑戰。研究寧夏農村圖書館的可持續發展問題，對于提高農民的文化素質和道德修養，建設社會主義新農村具有重要意義。

1 對農村圖書館范疇的界定

對于“農村圖書館”的范疇，學術界至今沒有較權威的機構或文獻對其進行過明確界定，現列舉以下較有代表性的幾種觀點。《圖書館學基礎》認為，農村圖書館應該把為廣大農民服務、為生產服務作為自己的中心任務。［1］黃宗忠認為，農村圖書館(室)“是直接為農民服務的文化設施，其主要任務是為農民服務，為生產服務。它通過借閱書刊等活動，對農民進行政治思想教育，普及科學文化知識、活躍農村的文化生活，發展農村的生產。［2］楊玉麟認為，所謂“農村圖書館”應當是指建立在農村地理區域內的，與農業人口生產、生活和學習有關的所有圖書館”。［3］吳慰慈、董焱認為，農村鄉鎮圖書館(室)是我國基層圖書館的另一類型，它通過借閱書刊，對農民和鄉鎮居民進行思想政治教育，普及科學文化知識，活躍農村的文化生活，促進農業生產的發展。［4］

綜上所述，筆者認為，農村圖書館是指設立在農村地區、主要為“三農”服務的公共圖書館。它通過借閱報刊書籍等活動，對農民進行政治思想教育、普及科學文化知識，發展農村生產，活躍農村文化生活。具體包括縣級圖書館、鄉鎮圖書館（文化站）、村組文化室及農家書屋。

2 寧夏農村圖書館發展現狀

隨著國家“文化信息資源共享工程”“公共電子閱覽室建設”和“數字圖書館推廣”三大文化工程的實施，寧夏圖書館事業呈現出良好的發展態勢，特別是農村圖書館在滿足農民群眾渴求新知識、掌握新技術方面發揮了重要作用，有力地促進了新時期農村經濟社會的全面協調發展。

2.1 農村圖書館基礎設施建設不斷完善

近年來，寧夏各級政府高度重視圖書館事業，不斷加大投入力度，永寧縣、賀蘭縣、平羅縣、中寧縣、惠農區、西夏區等一批新圖書館落成，興慶區、金鳳區、涇源縣圖書館正在建設之中，彭陽縣、同心縣、海原縣新館建設已列入當地政府發展規劃。寧夏縣(區)級公共圖書館由1995年的10個增加到2012年17個，新建的187座鄉鎮綜合文化站、圖書借閱室設施環境也有了很大改觀。全區基本形成了以縣區級圖書館為骨干、以鄉鎮級圖書機構、村組圖書室、農家書屋為支點的農村圖書館建設體系。

2.2 依托文化信息工程支中心建設，農村圖書館的服務能力和水平得到極大提高

作為國家文化共享工程示范縣的賀蘭縣圖書館，把為基層群眾服務的觸角伸到了農民的田間地頭，精心挑選了農業種植、養殖技術光盤，直接送到農民手中。常信鄉張亮村農民充分利用了文化共享工程資源中的《大棚甜瓜栽培技術》和《甜瓜病害防治技術》光盤，結合當地水土情況，反復摸索，成功地培育出了薄皮香瓜，由此帶動了附近村民種植香瓜的積極性。彭陽縣圖書館通過衛星小站，定期為群眾下載和播放農業科普知識、城市務工、市場營銷、愛國影片等視頻資料，利用寒暑假為學生播放中小學遠程教育優秀課件，直接受益群眾3600多人（次）。

2.3 農家書屋成為提高農民素質的重要渠道

農家書屋工程是一項推動農村文化建設、惠及廣大農民群眾的重大工程。寧夏相關部門精心謀劃，科學選點，截至2011年底，共投資5000多萬元，全區建成農家書屋2786個，率先在西部地區實現了農家書屋村村全覆蓋的目標。首先通過組織開展“我的書屋，我的家”、“小手拉大手”等閱讀演講活動，激發群眾走進書屋的熱情。其次，通過講授圖書編目、借閱管理等方面的知識，提高圖書管理員的素質。目前，農家書屋不僅充實了農民的精神文化生活，也使許多農民學到了新的生產生活技能。青銅峽市現有93家農家書屋，擁有書刊14萬冊。曲靖鎮朝陽村、小壩鎮南莊村、峽口鎮草臺子農家書屋等平均日借閱量達20次以上。有的農民通過借閱法律讀本，在民事土地糾紛中維護了自己的權益；有的村民掌握了健康保健和疾病預防知識；有的養殖戶通過書屋的養殖讀本，提高了生豬的產仔量；峽口鎮有一婦女，從農家書屋借了一本針灸按摩書，自學按摩技術，為其丈夫堅持按摩，使她丈夫的病情有了明顯好轉。小小書屋不僅使農民群眾學到了致富的本領，為其生產生活提供了智力支持，還起到了正風氣的作用。原來的賭博、盜竊、打架斗毆等不良行為明顯減少，講文明、崇尚科學、辦事誠實守信的人明顯增多。同時，有些農家書屋還成為留守兒童的好去處。

2.4 地方特色文獻成為農村圖書館的收藏重點

文獻資料是圖書館開展服務工作、履行社會職能的物質基礎。中寧縣圖書館在報刊收集方面，以中寧枸杞文化等具有中寧地方文獻特色的書籍作為圖書館收藏重點，為地方經濟發展提供特色文獻資源延伸服務。隆德縣圖書館根據全縣政治、經濟、科學文化教育事業的實際情況及讀者需求，注重民間珍貴古籍、地方文獻和民族宗教文獻的收藏，逐漸形成了比較系統、完整，有一定地方特色和民族特色的適合讀者需求的館藏體系。

3 寧夏農村圖書館建設面臨的主要問題

農村圖書館促進了人們思想觀念的不斷更新，日益受到社會各界的高度重視，但還面臨一些亟待解決的問題。

3.1 地方領導重視不夠

農村圖書館的職能與作用決定了圖書館的社會地位，但在現實工作中，“長官意志”仍然發揮著決定性作用。大多數地方領導認為，經濟是硬指標，文化是軟任務，抓與不抓不影響政績，對提高人民群眾整體素質的重要性認識不夠，缺少長期發展的思想意識。

3.2 農村圖書館書籍針對性不強

通過調研了解到，農民對圖書的需求重點是涉農的法律法規、農業科學技術、致富信息、商品信息、文化娛樂等。從現有的寧夏縣區圖書館館藏資源來看，不僅適合農民特點的書籍資料嚴重缺乏，而且整體數量也嚴重不足。

3.3 農村圖書館缺乏法律法規保障

由于無法可依，經費投入得不到保障，圖書館無法根據讀者需求及時補充和完善館藏文獻資料；受設施和技術條件限制，館藏資源也得不到充分利用。同時，由于鄉鎮文化工作者的待遇問題得不到解決，大部分鄉鎮圖書室的日常管理很少有人問津，書刊閑置且流失嚴重，部分鄉鎮圖書室處于癱瘓和半癱瘓狀態。管理混亂等問題使農村圖書館的生存與發展空間越來越小。

3.4 部分農民還沒有養成閱讀的好習慣

長期以來，農民的精神生活可以說基本處于“荒漠”狀態，調研中了解到，一些農民對農家書屋所知甚少。農閑時，部分農民以聊天、打牌、看電視消磨時光，有的以賭博、酗酒等方式來消遣，農民還沒有養成閱讀的好習慣。

4 寧夏農村圖書館可持續發展的對策建議

農村圖書館是實現科技興農、農民致富的重要場所，是一項惠及百姓的民心工程。只要地方各級領導高度重視，社會各界大力支持，農村圖書館建設就會走上良性發展的道路。

4.1 加強領導，充分發揮政府的主導作用

經驗表明，政府行為在農村圖書館發展中起著至關重要的作用。首先，建議由縣級政府承擔主要責任，把農村圖書館建設納入全縣發展規劃，圖書館購書等業務費列入財政預算。［5］其次，建立以自治區圖書館為總館的垂直領導體制。由自治區分管主席和自治區文化廳分管廳長、自治區圖書館館長組成的管理委員會，形成自治區總館、市縣中心館、鄉鎮衛星館、行政村星星館四級式的垂直領導體制。自治區圖書館是寧夏公共圖書館服務體系建設中的龍頭館，區級圖書館建設的現狀，直接關系到寧夏公共圖書館服務體系建設的速度和效益。市級圖書館是聯系區級與縣級圖書館的橋梁，在寧夏公共圖書館服務體系建設中起著承上啟下的作用，縣級公共圖書館是寧夏公共圖書館服務體系建設的重要支柱，是公共圖書館服務體系的根基。［6］管理委員會站在全局的角度，制定全區農村圖書館的發展規劃和政策措施。將全區農村圖書館的建設納入地方政府政績考核之中，制定科學合理的考核辦法，與經濟社會發展同部署，同考核，實行一票否決制，促進農村圖書館的健康持續發展。

4.2 開展多種形式的服務吸引農民讀者

隨著農村經濟的快速發展，廣大農民迫切需要提高生活水平，急需能夠引導他們勤勞致富的科技信息。因此，農村圖書館首先要入戶調查轄區農民主要從事的生產活動，根據農民的文化水平、人口結構，編制二次文獻資料免費送到農民手中。其次，開展科技咨詢活動。農村圖書館要收集實用技術信息，舉辦科學種植和養殖培訓，提供實用有效的商品供求信息，如介紹玉米、蘋果、蘑菇新品種及種植效益等，切實能讓農民從中獲得益處。第三，以電影、廣播、專家講座、舉辦交流活動等形式，豐富他們的精神文化生活。通過開展與農民農業生產相關的喜聞樂見的活動，把圖書館（室）辦成農民的學習中心、社會交往中心，農村圖書館一定會受到農民的歡迎。

4.3 采取多種措施，加快鄉鎮圖書室的普及與發展

一是制定寧夏鄉鎮圖書室等級評估標準。從鄉鎮圖書館事業發展的戰略高度出發，根據當地地理環境、人員分布、經濟條件，制定《寧夏鄉鎮圖書室等級評估標準》。通過開展等級達標等評比活動，推動寧夏鄉鎮圖書室的建設發展進程。二是采取獎勵書籍、獎金等獎勵措施，獎勵補貼鄉鎮圖書室建設，調動鄉鎮圖書室建設的積極性，不斷增加和擴大圖書存量和流通量。［7］三是設立村組圖書室基金會，吸引個人捐資贈書，充實村組圖書室資源，使村組圖書和音響資源能夠得到及時的更新利用。

4.4 將“農家書屋工程”納入農村圖書館體系建設之中

農家書屋管理水平的提高要靠專業化管理體制，應將農家書屋建設管理納入全區農村圖書館管理體系中，使之真正成為服務農民的強有力支點。要充分利用各級圖書館的管理和業務優勢，把農村圖書館與農家書屋建設結合起來，形成既有各村組農家書屋藏書特色的，又能豐富縣區圖書館館藏資源的農村圖書館館藏體系。筆者建議縣區級圖書館應把農家書屋作為自己的分館，實行縣區圖書館、鄉鎮圖書室、村組農家書屋三者之間圖書借閱的“一本通”，真正使農民快速便捷地借閱書刊、雜志，充分滿足農民的閱讀需求。

［1］北京大學圖書館學系，武漢大學圖書館學系合編.圖書館學基礎［M］.北京：商務印書館，1981.

［2］黃宗忠.圖書館學導論［M］.武漢：武漢大學出版社，1988.

［3］楊玉麟.論農村圖書館的概念及職能［J］.圖書館界，1999（1）：24－26.

［4］吳慰慈，董焱.圖書館學概論（修訂本）［M］.北京：北京圖書館出版社，2004.

［5］方衛平.關于加快寧夏文化信息資源共享工程建設的幾點思考［J］.圖書館理論與實踐，2006（3）：101－102,103.

［6］馬少萍．農村公共圖書館調查與思考—以寧夏彭陽縣為例［J］.圖書館理論與實踐，2010（5）：110－112.

［7］張麗蕓.縣級公共圖書館在創新和延伸服務上的探索和實踐—以中寧縣圖書館為例［J］.圖書館理論與實踐，2012（11）：114－118.

G258.23

A

1005－8214（2014）01－0071－03

同養鵬（1966－），男，陜西韓城市人，中共寧夏回族自治區黨校圖書館館員，研究方向：圖書館學、黨史黨建。

2013－07－30［責任編輯］王崗