“橋頭堡戰(zhàn)略”下云南民俗體育旅游發(fā)展策略研究*

田德林，劉 波

(昭通學(xué)院 體育學(xué)院，云南 昭通 657000)

1 “橋頭堡戰(zhàn)略”提出的背景及相關(guān)內(nèi)容介紹

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加多極化，以中、印為代表的亞洲國家的經(jīng)濟(jì)迅速崛起，使新興市場國家在全球經(jīng)濟(jì)所占分量逐漸增加，世界經(jīng)濟(jì)增長的重心向“印度洋”地區(qū)轉(zhuǎn)移.2009年，時任國家總書記的胡錦濤同志到云南視察，對云南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出重要指示，提出了“把云南建設(shè)成為面向西南開放的橋頭堡”的重要戰(zhàn)略思想.“橋頭堡戰(zhàn)略”的提出，是國家應(yīng)對日益激烈的國際競爭趨勢、深化西部大開發(fā)、擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略需要.“橋頭堡”的建設(shè)對我國具有重要的戰(zhàn)略意義，既有利于打通東南亞、南亞的陸路國際大通道，也有利于提升對外開放的水平和質(zhì)量，還有利于加強(qiáng)與東南亞、南亞的區(qū)域合作，也對平衡區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展大有益處.

2010年，國家發(fā)改委與云南省共同編制了《云南向西南開放的重要橋頭堡專項規(guī)劃制定指導(dǎo)意見》，2011年5月6日《指導(dǎo)意見》獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)，并出臺了《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，《意見》的出臺標(biāo)志著“橋頭堡戰(zhàn)略”進(jìn)入了全面實施階段，是云南的經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇.《意見》對云南旅游業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視，明確提出要把云南打造成國際知名的旅游目的地.“橋頭堡戰(zhàn)略”的實施給云南的民俗體育旅游業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，云南的“橋頭堡”建設(shè)屬于中長期(為期十年)的發(fā)展規(guī)劃，分為云南橋頭堡戰(zhàn)略重點的突破階段(2011年～2015年)和重點突破階段(2016年～2020年)兩個階段.第一階段的主要任務(wù)是完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括交通建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、油氣管道建設(shè)、口岸建設(shè)和國際物流體系建設(shè)等方面.第二階段的主要任務(wù)是四大立體交通體系和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建.《指導(dǎo)意見》明確指出，要實現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，必須把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng).旅游業(yè)是云南僅次于煙草業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在“橋頭堡戰(zhàn)略”中占據(jù)至關(guān)重要的位置，是優(yōu)先扶持的重點先導(dǎo)產(chǎn)業(yè).《意見》為云南旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向，發(fā)展目標(biāo)明確，工作重點突出，對云南旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的迅速推進(jìn)具有重要的現(xiàn)實意義，也必將促進(jìn)云南省的民俗體育旅游業(yè)的發(fā)展.

2 云南民俗體育旅游的SWOT分析

2.1 云南民俗體育旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析(Strength)

(1)區(qū)位優(yōu)勢.云南地處我國西南邊陲，南部與越南、老撾接壤，西南緊鄰緬甸，是我國通往東南亞、南亞的陸路大通道的要塞.《指導(dǎo)意見》明確提出，要把云南建設(shè)成面向西南開放的“橋頭堡”，這兒的“西南”不僅僅包括東南亞和南亞，“橋頭堡”所輻射的區(qū)域是“以南亞、東南亞國家為重點，面向印度洋沿岸，延伸到西亞及非洲東部等廣大區(qū)域，是指中國的西南方向，可概括為‘一洋四區(qū)’.”[1]從旅游區(qū)位的角度看，云南處于東亞太旅游圈、東亞之中國旅游圈、中國西南旅游圈三個明顯的旅游圈層和由東亞、東南亞和南亞三個旅游圈交匯重疊形成的“交叉旅游圈”中，旅游區(qū)位條件十分優(yōu)越.[2]

(2)民俗體育旅游資源優(yōu)勢.云南屬于山地高原地形，境內(nèi)地勢為西北高東南低的階梯狀，呈現(xiàn)明顯的立體特征.全省的氣候兼具寒帶(滇西北)、溫帶(滇東、滇中)和熱帶(滇南、滇西南)三個氣溫帶，也具有明顯的立體特征.云南是我國民族種類最多的省份，共居住著52個民族，人口超過五千的就有25個之多，其中15個為云南所特有的世居民族.獨特的地形和氣候，造就了獨特的自然環(huán)境，也造就了獨具特色的民俗體育文化.云南的民俗體育旅游資源可謂是豐富多彩、種類繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前仍在開展的民俗民間體育項目就達(dá)三百余項.按照項目的性質(zhì)和內(nèi)容，這些項目可分為六類，①競技類，如：哈尼族和彝族的摔跤、藏族和拉祜族的賽馬等；②節(jié)慶類，如：納西打跳、傣族的龍舟競渡等；③游戲類，如：獨龍族的老熊搶石頭、納西族的母雞棋等；④儀式類，景頗族的“目瑙縱歌”、傈僳族的“爬刀桿”等；⑤武術(shù)類，如：回族的氣功、景頗族的刀術(shù)等；⑥舞蹈類，如：哈尼族的“跳芒鼓舞”、佤族的“跳木鼓舞”等.云南豐富多彩的民俗體育文化，既是本身絢麗多姿的民族文化的重要組成部分，也是展示民族風(fēng)情的窗口，還是吸引海內(nèi)外游客的特色資源.

(3)云南的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢.云南具有獨特的自然環(huán)境、絢麗多彩的民族文化，是國際知名的旅游目的地之一，旅游產(chǎn)業(yè)是云南僅次于煙草業(yè)的第二大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，也是“橋頭堡戰(zhàn)略”重點扶持的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè).據(jù)資料顯示，2010年共接待各類游客1.4億人次，旅游收入達(dá)千億余元.與2005年相比，2010年到云南旅游的人次增長了1.02倍，平均年增長率為15.1%，旅游總收入增長了1.34倍，平均年增長率為18.5%.“十一五”以來，云南的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了綜合改革，目前效果已逐漸顯現(xiàn)，表現(xiàn)在以下方面：第一，加快重大旅游項目的建設(shè)，2010年止，總投資六千余億的重大和重點項目，已有60個建成并開始運(yùn)營；第二，交通條件進(jìn)一步改善，“十一五”期間交通建設(shè)的總投資達(dá)到2042億元，民運(yùn)機(jī)場已達(dá)12個，開通各類航線242條，高速路通車?yán)锍踢_(dá)到2630公里，高等級公路9135公里，內(nèi)河通航里程達(dá)到3109公里；第三，旅游接待、服務(wù)水平明顯提高，截止到2010年，全省共有星級酒店764家、61173間客房，多樣化結(jié)構(gòu)的餐飲業(yè)已初步形成，休閑娛樂實施也得到了快速的發(fā)展.這些均為云南旅游的持續(xù)快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ).

2.2 云南民俗體育旅游發(fā)展的劣勢分析(Weakness)

民俗體育旅游是在旅游資源和民俗體育資源的基礎(chǔ)上，通過對民俗體育的挖掘、整理、設(shè)計、包裝、宣傳等一系列的加工后形成的一種新的旅游產(chǎn)品.民俗體育旅游能滿足游客多樣化興趣與需求，游客們通過參與民俗體育既鍛煉了身體，也使平日緊張的心情得以放松，還對社會文化生活的豐富及和諧社會的建設(shè)等方面有重要的現(xiàn)實意義.眾所周知，云南的旅游業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，但是民俗體育旅游出現(xiàn)較晚，在旅游業(yè)中所占的份額較少，以往主要是依附于民族風(fēng)情旅游和民運(yùn)會的形式進(jìn)行，而且開發(fā)的項目比較單一、結(jié)構(gòu)極其不合理.云南民俗體育旅游資源大多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，諸多地區(qū)目前尚未通公路、通自來水、通電，更沒有旅游接待設(shè)施，也沒有專業(yè)的民俗體育旅游從業(yè)人才.因此，云南民俗體育旅游的起步較晚、獨具特色的旅游體系尚未構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、專門的從業(yè)人員匱乏等都是制約其發(fā)展的不利因素.

2.3 云南民俗體育旅游發(fā)展的機(jī)遇分析(Opportunity)

(1)瀾滄江——湄公河次區(qū)域(GMS)旅游合作帶來的發(fā)展機(jī)遇.湄公河是一條國際河流，流經(jīng)中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南六國，在我國云南境內(nèi)稱為瀾滄江.GMS旅游合作是在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的基礎(chǔ)上、經(jīng)由成員國共同協(xié)商決定的、由亞洲開發(fā)銀行等國際組織主導(dǎo)推進(jìn)的一項新的合作機(jī)制.1992年GMS成員國就開始了旅游合作的協(xié)商，1994年在多方努力下編制了《大泥公河次區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略于2005年在昆明召開的第二次GMS成員國領(lǐng)導(dǎo)人會議上獲得批準(zhǔn)并開始實施.《大泥公河次區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》包括：市場營銷、人力資源發(fā)展、遺產(chǎn)與社會影響管理、扶貧式旅游業(yè)開發(fā)、私營部門參與、次區(qū)域旅行便利以及旅游業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).經(jīng)過多年的發(fā)展，該區(qū)域的旅游市場逐漸成熟，配套設(shè)施也日趨完善，從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量也有了大幅度提升，接待的旅游人次和旅游收入也在逐年提高.GMS旅游合作是云南的旅游業(yè)的迅速發(fā)展重要推力，也為云南民俗體育旅游業(yè)帶來了前所未有的國際性發(fā)展機(jī)遇.

(2) “橋頭堡戰(zhàn)略”下的發(fā)展機(jī)遇.“《意見》從推動云南旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的高度，明確提出了‘一大發(fā)展目標(biāo)’、‘一大重要工作’、‘五大發(fā)展重點’、‘六大旅游片區(qū)’和‘四大支持政策’”[3].在《意見》的指導(dǎo)下，云南省為實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，實施了深化旅游業(yè)綜合改革的計劃，隨著綜合改革的深入和“橋頭堡”建設(shè)的推進(jìn)，云南旅游業(yè)將呈現(xiàn)出國際化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)化旅游環(huán)境、便利化交通、特色化產(chǎn)品的發(fā)展新格局，也勢必大幅度提升其旅游業(yè)的國際化和現(xiàn)代化水平.旅游發(fā)展新格局的形成，是云南民俗體育旅游實現(xiàn)快速發(fā)展的新的契機(jī)[4].

2.4 云南民俗體育旅游發(fā)展所面臨的威脅分析(Threat)

(1)國內(nèi)其他省份民俗體育旅游的威脅.民俗體育旅游是我國各民族文化大省爭相開發(fā)的一項新的旅游產(chǎn)品，一經(jīng)推出便以其獨特的方式吸引著眾多的游客.云南民俗體育旅游既面臨著鄰省貴州、廣西和四川的競爭，也面臨著東北、西北各省份的強(qiáng)烈競爭.以貴州省為例，貴州與云南具有相似的地緣、民族文化，其民俗體育旅游資源也比較豐富，該省以全國第九屆民運(yùn)會為契機(jī)，對民族風(fēng)情旅游進(jìn)行了大力改造，無論是旅游的基礎(chǔ)設(shè)施還是旅游的服務(wù)水平均不亞于云南.可以想見，貴州的民俗體育旅游將對云南的民俗體育旅游業(yè)帶來不小的沖擊.

(2)民俗體育衰頹的威脅.民俗體育是農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)物，在我國社會的急速轉(zhuǎn)型期、文化的全球化和體育全球化的背景下，它的生存環(huán)境正在逐漸惡化，使得它面臨著消亡的危險.有資料顯示，我國不少的民俗體育的生存處境極不樂觀，存在著極大的消亡危險，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式正在被現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式所取代，民俗體育賴以生存的根基遭到了破壞；現(xiàn)代社會的流動性加大，大量的少數(shù)民族青年走進(jìn)城市工作，使得民俗體育的群眾基礎(chǔ)逐漸消弱，部分項目因無繼承人而面臨消亡；在體育全球化的過程中，西方的體育文化和體育價值觀占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢，使我國的民俗體育逐漸被邊緣化.云南的民俗體育同樣面臨著上述的威脅，其生存條件也不容樂觀.

3 “橋頭堡戰(zhàn)略”下云南民俗體育旅游發(fā)展策略

3.1 以“橋頭堡”建設(shè)為契機(jī)加快本省民俗體育旅游的體系構(gòu)建

民俗體育旅游業(yè)的完整體系由交通、住宿、餐飲、服務(wù)等組成，“橋頭堡”建設(shè)的推進(jìn)有利于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善、也有利于餐飲等服務(wù)水平的提高.因此，要把握住“橋頭堡戰(zhàn)略”的發(fā)展契機(jī)，迅速完成自己的體系建設(shè).

3.2 加大對本省民俗體育項目的發(fā)掘、保護(hù)和推廣工作

云南省現(xiàn)已發(fā)掘的民俗民間體育項目達(dá)300余項，但仍有部分散落在民間的體育項目未被發(fā)掘出來，因此，尚需進(jìn)一步的發(fā)掘.對已發(fā)掘的項目要加強(qiáng)保護(hù)，尤其是頻臨消亡的項目，可以借助于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)來實施保護(hù)工作[5].另外，對普及型較高、群眾基礎(chǔ)較好的成熟項目，要加大宣傳和推廣的力度，努力將其打造成民俗體育旅游的特色項目.

3.3 積極開拓市場，努力實現(xiàn)與瀾滄江——湄公河次區(qū)域旅游合作的無縫對接

在市場方面，必須建立強(qiáng)大的營銷網(wǎng)絡(luò)，既要積極開拓環(huán)渤海、長三角、泛珠三角及其周邊國內(nèi)市場，還要在瀾滄江——湄公河次區(qū)域旅游合作框架下積極開拓東南亞、南亞以及中東等國際市場.另外，尚需在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和旅游合作的基礎(chǔ)上打造無障礙民俗體育旅游圈.

3.4 拓寬投融資渠道，重視從業(yè)人員的培養(yǎng)

資金是云南民俗體育旅游發(fā)展的一大瓶頸，因此要拓寬投融資的渠道，政府不僅要在投融資上起主導(dǎo)做用，還要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵并吸引民間資本、海外資本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域.在拓寬投融資渠道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，注重從業(yè)人員的培養(yǎng)，具體可依托云南省各高校的特有教學(xué)資源來完成.