圖書館參與應急科學傳播服務的現狀與思考

張 靖 （中國科學院文獻情報中心 中國科學院大學 北京 100190）

陳朝暉 （中國科學院文獻情報中心 北京 100190）

近年來，各種突發事件頻發，為人們的生命安全及社會經濟的發展帶來了很多不可估量的影響，而除了不可預見的自然災害和不可抗拒的重大事故外，并不是所有的損失都是不可避免的。很多原本可以避免或降低到最低限度的傷害卻因公眾應急知識的缺乏、在危機面前的慌亂導致應對失當，而使得事件愈加復雜化。在此情景下，能夠及時、準確地把公眾所需要的相關信息及科學知識進行傳播和擴散，同時對公眾加以科學、理性的引導，就顯得極為迫切和重要。反觀我國的公眾科學素養水平和應急教育現狀，其結果很令人堪憂。2010年的第八次中國公民科學素養調查結果顯示，我國具備基本科學素養的公民比例為3.27%，僅相當于日本、加拿大和歐洲聯盟等主要發達國家和地區在20世紀80年代末的水平[1]。應急教育方面，在2012年9月 “第二屆全國紅十字會應急救護大賽”的閉幕式上，中國紅十字會常務副會長趙白鴿表示，目前我國的應急安全教育普及率僅為1%，與發達國家有很大的差距[2]。

圖書館作為一個公益性的信息服務和傳播機構，在我國應急教育體制還尚不夠健全、民眾普遍缺乏應急科學知識的情況下，積極、主動地參與應急管理，提供應急科學傳播服務，是其義不容辭的責任。同時開展應急科學傳播活動，也是圖書館履行自身公共文化服務職能、拓展創新服務的重要方面。因此，充分調研目前圖書館參與應急科學傳播服務的現狀，總結其優勢和不足，并對其未來的應急科學傳播服務開展提供相關建議和對策具有很重要的現實意義。

1 國內外圖書館參與應急科學傳播服務的現狀

應急科學傳播作為科學傳播在非常態下的一種形式，在危機管理中起著舉足輕重的作用。它的有效開展不僅有利于提高社會應對突發事件的綜合素質，為應急管理工作奠定良好的社會基礎，同時也為科學傳播活動的開展提供了一個新的發展契機。盡管圖書館界早在40多年前就將關注社會問題、承擔社會責任納入其職責范圍之內（如美國圖書館協會、國際圖書館協會和機構聯合會分別于1969、1997年成立了社會責任圓桌會議[3]、社會責任討論小組[4]），但是對突發事件中提供應急服務則是從2001年9·11恐怖襲擊事件發生之后才開始并逐漸取得一定發展的。筆者通過對國內外圖書館針對各種類型突發事件開展的應急服務進行調研發現，除去提供公共空間作為避難場所、調整服務時間、擴大資源服務范圍等常規服務的拓展以外，圖書館真正參與應急科學傳播服務主要包括以下幾種類型。

1.1 建立應急科學知識專題或資源導航

這一類型服務主要體現為在公共事件發生后，圖書館迅速地組織相關人員對與事件相關的應急科學知識、事件進展、社會救助信息等進行收集、匯總整理，創建網絡專題或資源導航，其應包括：（1）針對當前特定事件的專題或資源導航。例如，2003年非典疫情爆發后，我國國家圖書館和首都圖書館均設立了抗擊非典的專題網站，及時為公眾提供非典的防治方法及最新藥物的研制進展；2005年在卡特里娜颶風事件中，美國紐約州Thrall圖書館推出的“卡特里娜颶風信息導航”對與颶風相關的新聞、機構、颶風研究進展等信息進行了充分整合[5]。（2）綜合性的突發事件應對專題或資源導航。例如，美國國立醫學圖書館（National Library of Medicine，簡稱NLM）于2008年建立的災難信息管理研究中心（Disaster Information Management Research Center，簡稱DIMRC），專門組織特定人員收集不同類型的突發事件信息，實時在網站主頁進行更新并提供響應和應對指導策略[6]；美國路易斯安娜州立圖書館的“突發事件援助網站”導航，從突發事件預案、當前狀態、救援與重建、長期重建4個角度為公眾提供了各種類型突發事件的應急知識和參考應對方法[7]。

1.2 建立應急信息服務和科學傳播平臺

突發事件情景下，圖書館有限的到館服務與公眾對信息和知識的強烈渴求形成鮮明對比。為了滿足公眾的信息需求，不少圖書館開始嘗試在常規活動平臺之外建立便捷的應急信息服務點和科學傳播平臺，為公眾提供信息咨詢或開展相關講座，力圖在把科學知識帶到公眾身邊的同時，為他們不安的心靈帶來一絲慰藉。例如，在卡特里娜颶風發生期間，美國休斯頓公共圖書館在當地會展中心設立了一個擁有10 000冊圖書和28臺電腦的應急信息服務中心，供公眾免費查詢信息和借閱圖書[7]；杰斐遜教區圖書館除了向社區公眾發放圖書館借閱卡外，還聯合周圍圖書館舉辦了多場關于安全、醫療及心理調節的講座和課程，幫助公眾舒緩情緒。在我國汶川地震后，國家圖書館除了向災區的縣級公共圖書館捐贈圖書外，還在都江堰市圖書館開辟了“國家數字圖書館服務專區”，為讀者送去了豐富的數字資源。

1.3 開發基于傳統媒介的應急科普資源

這一類型服務主要指基于當前突發事件的特點，通過編制相關預防或自救知識手冊、展覽、掛圖，錄制相關節目，舉辦相關競答活動等來促進科學知識的傳播和擴散。（1）編制應急科普手冊或展板。例如，我國汶川地震發生后，中國人民解放軍醫學圖書館緊急編印與災后疾病防治與衛生防疫相關的科普宣傳單，及時有效地為災區送去了醫學衛生知識指南；國家圖書館積極結合當年奧運主題，精心策劃了“平安奧運——地球災害防治科普展”并將其納入當年的科技周活動，來吸引更多公眾的關注和重視。（2）錄制相關節目，并借助網絡和電視平臺進行傳播。汶川地震發生后，中國科學技術協會緊急編制廣播節目——“科學時間：防震減災系列”，并在電視頻道持續播出；首都圖書館也積極邀請心理學專家推出“災后公眾如何心理重建”的主題講座；（3）舉辦知識競答活動。例如，非典疫情發生后，北京市崇文區圖書館在網站上開展了以“尊重科學、防治非典、健康生活”為主題的有獎知識競答活動，吸引公眾參與的同時促進了應急知識的傳播和吸收。

1.4 與現有技術相結合，開發應急產品或設備。

新媒體技術的發展及各種移動終端的不斷推出，為應急科學傳播的開展提供了一個很好的平臺，集知識、定位、移動等功能為一體的綜合移動智能終端也開始越來越受到圖書館界的重視和青睞。不少圖書館已經做出如下嘗試：借助已有的資源優勢，引入新技術，以自主或與第三方合作的方式開發相關應急響應工具或資源平臺。例如，美國NLM通過與消防部門合作，以所擁有的約含5 000多種化學品信息的有害物質數據庫（Hazardous Substances Data Bank，簡稱HSDB）做支撐，開發了一套應急救援無線通信系統（Wireless Information System for Emergency Responders，簡稱WISER），并將其與個人數字助手工具相結合，形成應急救援手持式工具，實現無需聯網就可以直接為現場救援人員提供未知危險化學物質相關知識的識別功能，幫助應急人員進行決策，大大提高了應急救援的效率[8]。此外，NLM還開發了危險化學品應急管理數據庫（Chemical Hazards Emergency Medical Management，簡稱CHEMM）[9]和輻射事件醫療管理系統（Radiation Event Medical Management System，簡稱REMMS）[10]等資源平臺，并支持移動客戶端的遠程訪問[11]。

1.5 為政府決策提供支持

在突發事件應對中，許多圖書館特別是專業性圖書館與政府機構聯系緊密，借助其專業研究團隊的優勢，積極為政府的各項活動提供有力支持。例如，NLM通過積極協助政府舉辦應急報告會、講座和應急演習等，與多家政府機構（如聯邦警察局、美國疾病預防控制中心、公立醫療機構等）建立長期合作關系，對突發事件的信息進行交流和共享[12]。在國內，不少圖書館還通過制作專題研究報告來幫助政府進行應急管理決策和立法參考。例如，2003年非典疫情期間，中國科學院國家科學圖書館迅速組建抗擊非典小分隊，積極開展非典疫情的信息跟蹤、報送和編發工作，在向中共中央辦公廳提供的《國外對重大流行病的監測預警機制》專題報告中，詳細介紹了美日等發達國家應對重大流行病的應急管理經驗[13]。我國汶川地震后，國家圖書館聯合民政部檔案資料館推出的《汶川地震災后重建信息專報》，涉及受災地區政治、經濟、文化、教育等方面的情報搜集和分析，為我國的立法決策提供了有效的參考[14]。

1.6 應急科普資源的收集和建設

圖書館對突發事件的相關信息進行收集和整理不僅能夠及時地反映事件的最新進展，幫助決策者進行決策；同時也為其未來開展應急管理培訓及應急科學傳播活動提供了很好的例證資源。圖書館對此方面收集和整理的信息主要包括：（1）基于決策支持的應急信息收集。例如，實時地接收從應急響應人員反饋過來的最新信息，對其進行統一規范并上傳至中央數據庫，及時向公眾和相關領導提供最新的情況查詢。（2）基于史料長期保存的資源收集。例如，9·11恐怖襲擊事件發生后，美國國會圖書館迅速對各部門進行明確分工，通過不同的渠道和媒介收集相關材料來記錄事件在當前和未來的走向。在我國，國家圖書館在非典疫情發生后，通過全國文化信息資源共享工程及時建立非典知識數字資源庫[15]，亦真實地記錄了全國上下眾志成城共同抗擊非典的每一環節。此外，除了考慮資源收集的全面與否外，NLM還特別關注資源收集的質量和效率，它不僅在中美洲和南美洲建立了10個災難和健康信息中心，對公共事件最新信息進行實時監控，同時還為各個信息中心的工作人員提供如何快速、有效地收集信息的培訓和指導[16]。

1.7 開展研究項目，建立應急服務的長效發展機制。

除了提供應急服務外，不少圖書館還在事后積極開展相關研究項目。例如，NLM于2007年夏天推出的“口述歷史項目——圖書館在災害應對中的角色”，旨在收集圖書館員在突發事件應對中發揮作用的案例，來增強人們對圖書館或圖書館員參與應急管理價值的認同，同時也為圖書館員未來更好地參與應急服務提供很好的學習素材和案例支持[12]。此外，NLM還通過與美國國家醫學圖書館網絡中心合作，自2011年起每年都鼓勵各級機構積極開展與災后衛生信息相關的推廣與合作項目[17]，并為遴選出的項目提供資金支持，更進一步地推動了圖書館參與應急服務的研究。在我國汶川地震發生后，中國圖書館學會積極組織有關汶川地震災區圖書館的學術研究活動，并將“不朽的圖書館精神：汶川地震與家園重建”列入下一年學術分會的主題[18]。

2 對服務現狀的總結與思考

從上述調研中可以看出，目前圖書館已經參與到應急事件的信息服務與科學傳播中，并且在促進應急管理各項工作順利開展的過程中，積極扮演著以下角色：（1）教育和培訓者；（2）政府的決策支持者；（3）應急產品的開發和建設者；（4）信息的收集、管理和發布者；（5）應急知識共享的推動者。但同時不容忽視的是，盡管目前圖書館已經開始在應急科學傳播服務的各個方面發揮著一定的作用，但從服務開展的實際情況來看，目前圖書館界還尚未形成積極參與應急科學傳播服務的氛圍，調研的案例中參與并取得一定效果的圖書館多為政府主導下的公立圖書館和具有特色資源的專業性圖書館，公共圖書館的參與積極性還有待提高。此外，在應急科學傳播活動開展的其他方面，還存在如下問題：（1）在服務方式上，圖書館聯盟的優勢尚未得到凸顯，圖書館與政府、媒體及其他同類科學文化傳播機構之間的溝通與配合還需進一步加強；（2）在傳播媒介上，以傳統的科普手冊和基于網頁的在線資源為主，基于移動技術、新媒體的應急服務產品已初見成效，但開發應用的領域很有限；（3）在服務內容上，應急科普資源的開發已初具規模，但是重復性建設多及持續維護性差等問題比較明顯，許多在文獻中提到的網絡資源如今已成為無效鏈接。（4）在服務時間上，多為事中和事后服務，而真正有效的信息服務或科學傳播服務應該貫穿在整個突發事件的各個過程之中。因此，結合調研過程中其他文化傳播機構的應急科學傳播服務案例，圖書館還需要從以下幾個方面做出努力。

2.1 以安全月和各種節日為載體，對公眾開展科學教育。

應急科學傳播服務的有效開展與圖書館日常科學傳播活動中的經驗積累和科普資源開發是分不開的。圖書館應該充分利用各種紀念日、活動日、活動月（如全國科普日、科技周、5·12汶川地震紀念日等），積極策劃和開展相關主題的科學傳播活動，讓公眾在節日或活動日的特定氛圍中，以更加積極、主動的姿態參與到活動中來。例如，2011年9月，紀念9·11恐怖襲擊事件10周年之際，美國多家博物館（包括美國歷史博物館、9·11國家紀念博物館、華盛頓新聞博物館等） 舉辦了基于該事件主題的各種紀念展，展示恐怖主義對美國乃至整個世界帶來的巨大傷害。此外，華人博物館還與亞美聯盟合作推出了《紀念和追憶：9·11后的華裔美人》紀錄片。借助大量豐富的圖片和視頻讓公眾在緬懷歷史的同時，更加真切地感受恐怖襲擊帶來的傷痛，以激發其對相關科學知識探索和學習的興趣。

2.2 樹立基于游戲的應急科普資源開發和教育理念

近年來，“寓教于樂”及“基于游戲的學習”理念開始被各類科學文化傳播機構所重視，越來越多的圖書館、博物館開始結合自身的資源優勢和用戶需求，積極開展多樣化的集知識、娛樂、互動于一體的趣味活動。對于應急科學傳播服務而言，以豐富的科學知識為內容支撐并融入基于游戲的活動形式，不僅可以提高公眾的參與興趣，同時也體現了應急科學傳播的參與性、體驗性等特點。例如，聯合國與英國一個游戲公司開發的阻止災害教育游戲就是很好的應急教育案例，該游戲鼓勵玩家們在一定的財政預算和時間限制下拯救盡可能多的居民[19]。美國約翰·霍普斯金公共衛生應急準備中心的應急培訓活動滲透了游戲的互動性和計算機網絡教育思想，該培訓通過采用激勵性的、類似游戲的經驗學習方式，要求受訓者在網上參與扮演多種角色，以授課、討論等多種形式完成15 項培訓活動[20]，這一活動形式很大地激發了受訓者們參與的積極性。

2.3 樹立熱點科普意識，建立常態專家資源庫。

突發公共事件的發生，總是能把公眾對某一特定主題科學事件的關注和討論推向一個高潮。在這種情況下，圖書館積極利用自己的專家資源庫，以客觀公正的姿態為公眾傳播應急科學知識，往往會起到事半功倍的效果。對于圖書館而言，也應該鼓勵員工樹立對熱點事件的敏感性，及時利用公眾高漲的興趣，開展各類科學傳播活動。同時，科學傳播活動的有效開展也離不開科研人員和專家們的參與，圖書館應該充分利用之前各種活動中積累的人脈資源，建立自己的專家庫，深入了解專家們的專業研究方向、對科普事業的愛好和支持程度、是否有公開舉辦講座或發表意見的意愿等，以便在公共事件發生時，能夠快速地給予反饋。例如，英國科學媒介中心自2002年成立以來，已經形成了包括近3 000名公共信息官、上萬名科學家及數千名科學記者的數據庫[21]，當突發事件發生時，其可以根據需要及時調用。目前，該中心已經就轉基因作物、胚胎干細胞研究、氣候變化及核電發展等社會熱點問題多次組織科學家與媒體的溝通活動，在公眾中取得了很好的反響。

2.4 建立與其他機構間的協同工作機制

受突發事件特定環境氛圍的影響及單一圖書館資源、人力的有限性，圖書館應該發揮圖書館聯盟的作用，同時積極尋求與政府、媒體及其他同類文化傳播機構間的協作。（1）圖書館應通過與政府合作，在輔助領導決策的同時，也能夠更加凸顯其參與應急管理的價值，從而取得更好的社會認同感。（2）圖書館應積極與同類文化傳播機構合作，促進應急科學資源的共建共享。例如，上海圖書館聯合長三角地區的19個公共圖書館，共同簽訂了長三角城市圖書館講座資源共建共享協議書，建設“長三角地區圖書館講座資源共建共享協作網”，共筑長三角的“城市教室”[22]，這很好地推動了資源的共享機制，減少了人力資源的浪費。（3）圖書館應加強與媒體的合作，讓服務或活動的內容通過多層次、立體化的傳播網絡獲得更廣泛的社會效益，在促進資源共享的同時，提高圖書館自身的知名度，鼓勵活動參與者的積極性，以此形成圖書館與社會的良性循環。

3 結 語

圖書館的發展正處在一個重要關頭，圖書館應在不同的社會發展階段把握契機，充分發揮自身優勢，展示自身價值，以求獲得相應的社會地位得以生存和持續發展，是我們必須思考和解決的問題[23]。應急科學傳播服務的開展，很好地體現了圖書館的社會責任感，以及緊跟時代熱點、關注用戶需求、創新服務模式的舉措。但不可否認的是，目前圖書館應急科學傳播服務的開展還尚停留在探索階段，要想取得長足的發展，還需要政府政策導向的支持及各級機構間的協同合作等。

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[2]中國應急安全教育普及率僅為1%[EB/OL].(2012-09-07) [2013-09-15]. http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2012-09-07/content_6948696.html.

[3]Social Responsibilities Round Table[EB/OL].[2013-06-15].http://www.ala.org/srrt/.

[4]郭海明.圖書館社會責任承擔的動因與對策研究[J].國家圖書館學刊,2013(4):9-15.

[5]Middletown Thrall Library Special Coverage:Hurricane Katrina Information Guide [EB/OL].(2005-08-31) [2013-06-21].http://www.thrall.org/katrina/.

[6]Disaster Information Management Research Center[EB/OL].(2010-10-21) [2013-07-19].http://disaster.nlm.nih.gov/.

[7]美國圖書館把信息和資源與颶風撤離者聯系起來[EB/OL].(2005-09-23)[2013-12-11]. http://www.libnet.sh.cn/hwyb/list.asp?id=1942.

[8]美應急救援手持式工具內嵌400多種危害物品清單[EB/OL].(2008-08-05)[2013-12-20].http://www.china.com.cn/news/txt/2008-08/05/content_16138146.htm.

[9]Chemical Hazards Emergency Medical Management[EB/OL].[2013-08-07].http://chemm.nlm.nih.gov/.

[10]Radiation Event Medical Management System[EB/OL].[2013-08-07].http://www.remm.nlm.gov/.

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[14]民政部檔案館聯合國家圖書館推出《“汶川大地震”災后重建信息專報》系列文獻 [EB/OL].(2008-07-08) [2013-06-15].http://dag.mca.gov.cn/article/gzdt/200807/20080700017841.shtml.

[15]國家圖書館建立非典知識數字資源庫[J].大學圖書館學報,2003(3):15.

[16]美國國立醫學圖書館:175年來的努力[EB/OL].(2011-11-23)[2013-06-17].http://life.91sqs.com/html/zazhi/wangluoyuyixue/2011/1123/2008.html.

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[19]International Strategy for Disaster Reduction[EB/OL].[2013-08-23].http://www.stopdisastersgame.org/cn/playgame.html.

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[21]Science Media Centre[EB/OL].[2013-09-13].http://www.sciencemediacentre.org/.

[22]張惠梅.圖書館服務品牌的傳播模式探析[J].圖書館理論與實踐,2006(5):17-18.

[23]張蜀平,龍旭梅,劉鵬年,等.為突發事件提供特色服務[J].科技信息,2009(1):357.