加強審計工作，提高公路建設企業的“免疫系統”功能

張愛萍

加強審計工作，提高公路建設企業的“免疫系統”功能

張愛萍

文章簡述了公路建設企業審計的特點，分析了存在的問題，提出了改進措施。

公路建設企業 審計 特點 存在的問題 改進措施

公路建設企業作為市場的主體，應當遵循企業法人的行為準則，符合現代企業制度的要求，具備企業法人的各系統功能，如:生產功能、就業功能、消費功能等。企業審計工作是企業的免疫系統，是公路建設企業的強身健體工程，加強審計工作，對提高公路建設企業的“免疫系統”功能尤為重要。當前，隨著我國公路事業的快速發展與壯大，審計工作在其日常經營管理中的作用越發的重要。作為審計工作者，要時刻把握穩中求進的總基調，圍繞“調結構、控規模、保重點、促穩定”，牢固樹立科學審計理念，依法認真履行審計職責，增強服務意識，提高服務能力，更好地發揮審計保障交通系統健康運行的“免疫系統”功能。筆者根據自己的工作實踐，首先指出公路建設企業審計工作中的行業特點和存在的問題，其次提出了提高公路建設企業的“免疫系統”功能的措施。

一、公路建設企業審計的特點和存在的問題

1.公路建設企業一般承擔著大型基礎建設任務，項目投入資金大，涉及面廣。公路建設項目運作流程包括規劃、拆遷、征地補償、招投標、工程承包、工程施工、監理、工程竣工驗收等環節，每個環節都有大量的資金往來，審計工作如不能及時跟進，必然削弱公路建設企業的“免疫系統”功能。

2.公路建設項目一般為民生工程，是政府的形象工程。國家投入大量的資金建設的基礎建設項目，若某個環節出現問題，整個系統就會存在風險，有可能產生民怨，影響政府的形象。加強審計工作，尤為重要。

3.一些公路建設企業領導對審計工作的重要性認識不足。從我國現階段公路建設發展情況來看，內部審計制度觀念滯后，審計工作仍然處于“事后監督，防錯糾偏”這一功能定位上，不能適應公路建設發展的需要。

4.審計部門缺乏獨立性。由于對審計工作的重要性認識不足，一些基層公路建設單位就不設審計部門，將審計工作劃屬于財務、監察等部門，審計獨立性無法實現，嚴重阻礙了審計監督和內部控制作用的發揮。

5.專業技術與專業人才缺乏。改革開放以來，公路建設日新月異，公路建設項目出現了新的運作模式，如：BOT、BT等，這就需要審計工作者適應新的形勢，與時俱進。由于我國單位內部會計審計環境還不夠完善，部分審計依舊是通過賬面資料來查錯糾弊，技術相對單一和滯后，不利于現代化內部會計審計工作水平的提升。部分審計工作人員對財務、管理、會計、計算機、法律、審計等方面的知識沒有融會貫通，缺乏了解與掌握。

二、強化審計工作，提高公路建設企業“免疫系統”功能的措施

1.建立公路建設項目“跟蹤審計”制度。根據建設項目的特點，對項目流程各環節“跟蹤審計”，變事后監督為事先防范，變事后糾錯為事中控制，完善對審計工作的考核標準。對重點公路建設項目“跟蹤審計”的情況進行定期、不定期檢查，并擴大建設項目跟蹤審計覆蓋面，真正把隱患消滅在萌芽狀態，提高公路建設企業“免疫系統”的功能

2.加快審計工作建設力度。首先，公路管理單位應對審計工作的重要性予以必要的認識，以促進審計工作順利開展。審計結果應對單位各項活動予以公平、公正的評價，將單位生產經營狀況全面如實的反映，幫助單位領導者做出正確合理的決策；其次，編制一套完善有效的內部控制制度，并落到實處，堅持財經紀律及法規，結合公路建設企業的實際情況，做好審計監督工作，明確各部門、各崗位責任，以杜絕“免疫盲區”的發生。

3.加強審計工作的獨立性。對公路建設企業而言，審計是自我約束過程中的關鍵手段，是提高自身免疫力的必要措施。同時，還是企業的強身健體工程、防止各種風險發生和提高企業核心競爭力的前提所在。要保證審計的監督、咨詢等職能及時有效的發揮，關鍵點在于加強內部審計獨立性。

4.健全審計方法和手段。首先，在內部控制制度的基礎上，及時找出審計存在的薄弱環節。對公路建設企業而言，突出對招投標、工程量等關鍵節點的審計，同時在財務收支的基礎上，通過會計收支審計結果對單位所有經濟活動是否有效、合理進行科學的評價，發現存在的問題和影響因素；詳細劃分各崗位、各部門職責權利，做到權責分明；另外，在做好經常性審計工作的同時，還必須高度重視核心項目、重點資金的審計工作，進一步提高單位內部審計的時效性與質量。經常性地進行審計，認真全面的審核財務人員所保管的現金、有價證券等，做好現金賬核對，保證賬簿記錄與實際相符。再有，加強固定資產審核，對其合理性與合法性加以認真審查，及時搜集、分析和整理相關資料，以從中獲取真實可靠、價值高的信息，并對企業內部辦公室、公用設施等變化情況予以核實。保證審計結果的真實有效性，使公路建設企業的審計作用充分得以發揮。

5.在工程項目的關鍵節點有效布控。及時性是跟蹤審計的最大優勢，只有在風險還處于可控狀態時及時開展審計工作，才能切實克服事后監督的局限性，取得最佳效益與效果。因此，審計關鍵節點選擇必須考慮工程項目的風險分布，及時發現潛在風險，及早采取控制措施，有效控制項目風險。在項目準備階段可以選擇兩個關鍵節點：一是在項目預算提交權力機構前，對可行性研究、初步設計、預算編制等前期準備工作進行審核。二是在項目實施前的詳細工程計劃、管理流程、審批審核等準備工作進行審核。三是在項目實施階段，可以采用成本導向原則，通過分析項目改變可能性和改變成本。在項目實施進展到20%左右時，項目風險初步顯露出來，跟蹤審計可對前期控制點落實情況和計劃實施狀況進行審計，促使建設單位及時采取更正措施，修正偏差；當進展到60%時，資源投入速度達最大值，工程項目初見端倪，有關風險基本暴露，許多問題亟待解決，項目審計增加更多細節信息，以確定項目能否繼續進展并按預定時間、成本和質量交付，促使建設單位及時采取補救措施；當進入收尾階段，要求進行事后審核，確定成本，查找問題，總結經驗教訓。

6.培養專業的公路建設企業審計團隊。一是堅持以人為本的理念，養成不斷學習的習慣。公路建設企業內部應構建完善的學習制度，促使審計人員學習各項業務知識，并加強對審計法規、新會計制度、計算機操作等知識的培訓力度，提高審計從業人員的理論水平。二是堅持理論和實踐相結合，審計工作者每完成一次審計工作，都要進行經驗教訓的總結，這樣，才會不斷的進步，并加強案例分析，提升自身處理各種復雜問題的能力；三是要堅持正確的政治方向，審計工作者要有堅定的立場與原則，業務工作必須是有計劃、有要求、有考核，以構成一套完善的管理體系，并對審計人員的思想動態加以觀察，打造一支業務水平高、作風過硬的公路建設專業審計人才隊伍。

總之，新形勢下，公路建設企業要在市場競爭中發展壯大，打鐵還得自身硬，就要不斷提高自身免疫力，加強審計工作，也要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，時常自查自糾，勤打預防針，真正健壯自己的“免疫系統”功能，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻審計人的力量。

[1]蘭海濤.以風險和成本為導向選擇跟蹤審計關鍵節點[j].會計之友，2014（19）

[2]王麗華.新會計準則下公路管理單位會計審計的若干思考.企業導報，2013.4.15

（作者單位：太原路橋建設有限責任公司 山西太原 030012）

（責編：玉山）

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1004-4914（2014）10-136-02