巴黎城市公共圖書館服務政策與實踐述略*

石宏如

（上海圖書館，上海 200031）

巴黎城市公共圖書館服務政策與實踐述略*

石宏如

（上海圖書館，上海 200031）

巴黎的城市圖書館的服務與其制定的服務政策密切相關，本文通過介紹巴黎的一些公共圖書館服務政策和相關實踐，試圖為制定圖書館服務政策的重要意義提供有效的依據。

巴黎市 公共圖書館 服務政策

完善的圖書館服務政策對保障圖書館的服務和發展具有重要的意義，在負有世界文化之都盛名的巴黎，其城市公共圖書館的服務政策和實踐值得我們關注。

法國首都巴黎市的整個城區分成20個區，市區總面積105.4平方公里，市區居住人口數2010年1月為2 268 265，這也是巴黎市的公共圖書館主要輻射的服務面積和服務人口①文中數據，除另有標注，均來自各圖書館機構年報、I′INSEE機構。。巴黎官網paris.fr的圖書館鏈接（2012－5－1）顯示，目前巴黎地區整體的圖書館服務網絡由四大類型的圖書館構成：一，巴黎市立借閱圖書館和專業圖書館；二，法國文化交流部直屬的大型綜合性圖書館；三，外國機構開辦的圖書館；四，大學圖書館。前2類所屬的圖書館的服務對象是所有生活、逗留在巴黎的民眾，屬于公共圖書館的范疇。

1 巴黎市立圖書館系統的服務政策

巴黎市實行分別對應外借館和專業館的2個全市性統一的服務條例，條例均于多年前由市政府發布，它們是《巴黎城市市立圖書館服務網絡遵守條例（Règlement du Réseau des bibliothèques municipales de la Ville de Paris）》，《巴黎城市專業級和文化遺產級圖書館遵守條例（Règlement des bibliothèques spécialisées et patrimoniales de la Ville de Paris）》。除了后者根據館藏、館舍的珍稀和寶貴，有一些特別的保護性規定，2個條例的內容基本一致。條例中的各項條款既規定了保障讀者自由、平等享用圖書館文獻資源和設施設備、免費獲得書刊借閱等基本服務的權利義務，也要求讀者自覺履行愛護圖書館的館藏文獻和公共設施、合法使用圖書館信息資源、尊重館員及其他讀者、維護圖書館環境秩序等義務。服務網絡的各種具體、細致的借閱服務規定均以這2個服務條例為依據。

市立圖書館對所有人開放，無論是成人還是孩童，無論是否巴黎市民，均可辦理借閱證。每個市立外借館都有提供辦證服務，辦理借閱證手續簡單：僅出示任何一種有效身份證件或居住證明單據，即可當場免費獲得圖書館一卡通年卡，讀者每年應驗證一次。如一卡通丟失，申報后15日即可重領。讀者憑卡可去任何一家市立圖書館。

市立外借館免費提供外借書刊、連環畫、語言教材、樂譜和音樂磁帶在內的各類文獻，免費提供上網；租借CD音樂唱片、錄像帶和DVD需要交付低廉的年費，CD需30.50歐元，DVD需61歐元。文獻的借閱期一般為3周，如無人預約，可續借2次，最長為63天。每個讀者在一家外借館借閱數為20件，其中DVD限于4件，每個讀者在全市圖書館網的合計借閱數最多為60件。部分新上架文獻，有外借一周標識，放在專門的書架或展示柜臺，此類文獻讀者每次只可借閱一周，借閱數限于3件。外借文獻必須歸還到原來借取的圖書館內，不可異館歸還。每個讀者可以通過線上或實地預約10件不同載體的文獻，到文獻館藏的所在館辦理借閱，中心儲備書庫圖書館的館藏可任意選擇一家外借館提取。凡借閱逾期，逾期費成人每天0.15歐元，兒童每天0.07歐元，兒童逾期也可以停借2周替代逾期費。每件文獻逾期超過7天，一卡通即被鎖住。逾期費累計達到15歐元，將上報負責稅收的國家財務局處理。

由市立借閱圖書館和專業圖書館共同組成的城市社區公共圖書館服務網絡，布局合理、設施先進、功能完善。巴黎的公共圖書館從館藏到服務都追求多樣化、現代化。巴黎市政府下轄的所有圖書館的總體館藏內容豐富，載體多樣，650000件CD唱片為法國各城市圖書館總可供量之最。據2003年一項

對巴黎市立圖書館讀者的調查顯示，讀者群的平均年齡是37.8歲，女性比例占56％，這些女性或首次就業于中上層職業或屬于非在職人群。33％的巴黎居民表示到某家巴黎市立圖書館注冊辦過證。2012年市立圖書館總外借量達到14140000件，平均每個圖書館開放日外借量54000件。①數據來自2013－3－22巴黎官網paris.fr的圖書館鏈接。

表1 巴黎市立圖書館主要服務數據②表1數據來自2012－5－1巴黎官網paris.fr的圖書館鏈接。

巴黎的公共圖書館積極關注弱勢群體，包括殘障人士和失業群體。在市立圖書館系統的館藏中目前包括有有聲成人讀物34 200冊（5 000種），有聲少兒讀物27 900冊（4 600種），大字體讀物15 700冊，有供聾啞群體使用的書刊、視障人在線閱讀的多媒體資料等。為殘障或高齡人士提供送書服務。2003年起，有10家館開始提供使用閱讀機和視頻放大鏡。2006年特別開設了方便視障人士在線閱讀報刊的網站。

2 位于巴黎的法國國家圖書館的服務政策

除了可以得到城市圖書館網絡的服務，得益于巴黎為國家首都的地利，巴黎的城市居民還同時有幸享受多家地處巴黎的多所直屬法國文化交流部的大型綜合性圖書館的服務，其中法國國家圖書館是法國最大的圖書館，也是世界上屈指可數的大型圖書館。

法國國家圖書館作為單體的國立圖書館，與巴黎的市屬圖書館系統并沒有行政上的聯系，但是既同城又同行，業務往來理所當然。法國國家圖書館與市立專業館之間自1983年起就通過一系列的合約開展合作，合作內容包括館藏、書目數據、資金等方面，法國國家圖書館充分認可巴黎市立專業館網絡的專業收藏水準，2006年起與巴黎市府訂立協議軸心館的合約，尋求更有效的合作。1995年巴黎市成立閱讀觀察委員會（OPLPP），法國國家圖書館就此以該委員會成員機構的名義，對巴黎城市圖書館網絡的服務進行指導。法國國家圖書館的服務政策的制定無疑也在一定程度上會影響著巴黎其他圖書館的服務政策。

在服務規章方面，法國國家圖書館對日常服務中開放時間、圖書流通時間、費用等方面均有明確規定。新館服務開放時間全年天數和每天開館時間均多于其他分館。每年固定的13天節日和年度閉館期不開門，2012年的年度閉館期是9月上半月的14天。此外，周一、周日不同區域的開館時間有所區別。圖書館不提供外借服務，館內閱覽服務的時間與開門時間同步開始，晚上都早于關門時間結束，花園底層提早3小時。法國國家圖書館實行分層服務。兒童區面向兒童，規定須由持有讀者證的成人陪伴，一名成人最多帶3名兒童，兒童免費。學習區面向大眾，辦證費用低廉。研究區有身份條件限制，并需通過審核。在費用方面對學生和殘障人士都有相應的優惠減免規定。其中，學習區、閱覽區和展覽區共同的免費對象有：失業者；社會救助對象，殘障人士和陪同人員；國立文獻學院（école nationale des Chartes）、國立高級圖書情報學學校（l′ENSSIB）和國立文化遺產學院（Institut national du Patrimoine）學生；圖書館、檔案館、博物館等機構的公務員、研究人員、雇員；本館職員和退休人員。凡遇讀者證遺失，補卡費2歐元；但如遇讀者證故障或可提供被偷證明，都可免費補辦。

目前法國國家圖書館還公布實施有多個條例：《法國國家圖書館的公共開放區域遵守條例（Règlement des espaces de la Bibliothèque nationale de France ouverts au public）》，《法國國家圖書館內使用信息設備的規定（Charte du bon usage des equipements informatique a la Bibliothèque nationale de France）》，《法國國家圖書館廣場區域遵守條例（Règlement de l′esplanade de la Bibliothèque nationale de France）》。三個條例內容詳盡、規定細致，目的、范圍明確，主要在針對保障公眾權益，維護場所秩序，保護他人安全等方面規范讀者的言行舉止。《公共開放區域遵守條例》的篇幅最長，分為3個章節共89條。上述這些條例中規定，圖書館必須明示開放時間、準入證件、準入手續；規定圖書館對讀者失竊損失免責；規定讀者不得傳教、分發傳單、收集簽名，不得瀏覽涉及種族歧視等不良頁面，不得穿溜冰鞋滑行，不得帶狗進入（導盲犬除外）包括廣場在內的法國國家圖書館區域，規定對廣場上的市場調查類的行為實行監管。另外對安檢、隨身物品規格、甚至廣場的突發急救流程都有詳細規定。

在服務標準方面作為文化部下屬的主要運作機構，為了更好地完成其文化推廣、研究和保存的重要使命，法國國家圖書館與文化部之間訂有詳細的績效合同。合同經該館董事會審核通過后提交文化部簽署。合同文本中涉及服務的績效目標都可被視作法國國家圖書館的服務標準。服務標準也隨著合同的更新而不斷變化，與時俱進。最新一期的合同是《2009－2011年績效合同（Contrat de performance 2009－2011）》，2011年6月這份合同獲批延長至2013年。例如合同對Gallica的讀者滿意度指標從

2009至2013年，每年分別為70％、80％、85％、90％、92％，2011年實際達到95％。2011年對呈繳本的圖書的編目平均時限的規定指標是5周，在業務力量配備充足的條件下該年度實際達到4.4周。

表2 法國國家圖書館讀者服務費用

為了提供優質專業的服務，法國國家圖書館制定并完善多種工作條例，力求實現業務的標準化管理，2005年發布的《法國國家圖書館文獻采訪條例（Charte documentaire des acquisitions de la Bibliothèque nationale de France）》，順應時代變化和機構發展的需要，整合完善了1993以后的該館各類采訪條例，條例對館內所有14個業務部門的部門使命、收藏傳統、采訪政策、采訪渠道、操作模式，都有詳細的描述和規定。另外法國國家圖書館的數字圖書館方面也及時制定有《Gallica文獻條例（Charte documentaire de Gallica）》，《數字化工作規范（Charte de Numérisation）》等。

在完善本機構各項制度的同時，法國國家圖書館更注重嚴格執行相關的國家法規。法國國家圖書館是法國的呈繳本法法規的實際執行機構，呈繳本法隨著文化出版、傳媒業的發展不斷更新，盡可能覆蓋所有形式的文獻，目前網絡文檔也已被納入呈繳范圍。法國國家圖書館在制定工作和服務規章或制定政策中，尊重國家法律，比如《遺產法則》，《版權法》，《環保章程》，《保障殘障群體平等權益2005年2月11日法令》等。法國國家圖書館依照《保障殘障法令》，除了主動完善服務條件、設備，還經常組織專門面向員工、服務殘障人士志愿者、殘障人士的各類培訓。

明確而系統的公共圖書館服務政策可以為公共圖書館的服務活動提供管理的規范和依據，公共圖書館服務政策所要求的理念和責任需要通過各種具體細致的圖書館規章制度得到闡釋與實踐。關注巴黎市立圖書館系統和法國國家圖書館的各項服務政策和實踐，意在嘗試一悟這個文化都市能夠為公眾提供有效的公共圖書館服務的訣竅。

〔1〕http://www.paris.fr/bibliotheques［EB/OL］.［2012－12－21］

〔2〕Reglement du Reseau des BibliothequesMuniciples de la Ville de Paris［R/OL］.http://www.paris.fr/loisirs/bibliotheques/presentation－duplique/rub＿145＿actu＿100141＿port＿24749.［2011－11－21］

〔3〕Reglement des bibliotheques specialisees et patrimoniales de la Ville de Paris［R/OL］.http://www.paris.fr/loisirs/bibliotheques/presentation－duplique/rub＿145＿actu＿100141＿port＿24749.［2011－11－21］

〔4〕http://www.bnf.fr/fr/acc/x.accueil.html［EB/OL］.［2013－3－21］

On Service Policies and Practices of Public Libraries in Paris

ShiHongru

Library services are closely related to their services policies.By introducing some service policies and practices of public libraries in Paris，the paper is trying to prove effectively the importance of the development of the library services policies.

Paris；France；Public libraries；Service policies

G259.565

A

石宏如，上海圖書館采編中心副研究員。

*本文系國家社會科學基金重點項目“國際大都市圖書館服務體系研究”（11ATQ001）階段性成果之一。