生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制初探

李笑白

（開封大學 旅游學院，河南 開封 475004）

水土保持工作具有顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，但由于經(jīng)濟效益往往沒有完全被主要治理區(qū)獲取，從而導致該項工作驅(qū)動力匱乏。如果在水土保持治理區(qū)建成具有人文景觀、田野景觀的旅游休閑場所，將極大延伸水土保持效益。目前，許多典型的水土流失治理區(qū)已經(jīng)成為推廣水土保持措施的平臺，也是愛國主義教育基地，一些高度治理流域，由于山水景觀顯著有別于周邊水土流失區(qū)，逐漸成為人們假日休閑的目的地，為愛好田野風光，喜愛農(nóng)業(yè)科技的游客出游提供了良好的選擇，有力推動了試驗示范點向生態(tài)家園式的特色化景觀發(fā)展，形成了了新的旅游資源。但由于旅游帶來的生態(tài)負荷，也可能導致生態(tài)環(huán)境更加脆弱，因此旅游業(yè)的發(fā)展帶來的水土流失問題是旅游目的地最為突出的環(huán)境問題之一。如何解決旅游資源開發(fā)與水土保持之間的矛盾已成為當前亟待解決的問題。

1 建立生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制的重要性

機制指構成要素之間相互作用，在一定的外在環(huán)境和支撐條件下形成良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的過程和方式［1］。建立生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制，將多方義務與利益在實踐中得到分擔和實現(xiàn)，以多種形式的利益補償和互惠，實現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展和水土保持工作的“雙贏”。機制內(nèi)部各要素的相互作用包括:（1）政府以法規(guī)、生態(tài)補償機制為約束，引導企業(yè)、景點所有者的行為，從而實現(xiàn)生態(tài)效益。（2）旅游企業(yè)以發(fā)展旅游和傳播水土保持知識、進行水土保持示范等獲得經(jīng)濟效益。（3）水土保持景點所有者以保護生態(tài)資源而獲得政府、企業(yè)經(jīng)營者的生態(tài)補償，從而使企業(yè)行為的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益得到保障。

1.1 形成獨特景觀系統(tǒng)，強化生態(tài)保護觀念

水土保持工作不僅推動了水土保持方法應用與推廣，其建設樣板也作為生態(tài)保護的樣本成為獨特的水土保持景觀系統(tǒng)。例如，陜西省吳旗縣廣泛推廣退耕還草、退耕還林政策，使廣袤的黃土地綠意盎然，呈現(xiàn)出一片勃勃生機，形成了獨具特色的高原草灌生態(tài)景觀。延安市西河溝建設的淤地壩壩系雄偉壯觀，農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀呈現(xiàn)出美麗的田園風光景色，體現(xiàn)出人對自然的改造與和諧共融。甘肅省天水市等地的坡地梯田壯麗秀美，使種植結(jié)構得以改善，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也成為一道亮麗的風景。云南省紅河哈尼梯田規(guī)模宏大，氣勢磅礴，綿延整個紅河南岸的紅河、元陽、綠春及金平等縣。它是哈尼族人民與哀牢山大自然互促互補、相諧相融的人類創(chuàng)舉，是文化與自然巧妙結(jié)合的產(chǎn)物。2013年第37屆世界遺產(chǎn)大會將中國云南紅河哈尼梯田文化景觀列入聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名錄。三門峽水庫不僅是重要的水利工程，也是黃河旅游的重要景點，每年吸引大量游客。北京市密云水庫已成為京東著名的旅游風景區(qū)之一，吸引眾多游客前來旅游、垂釣、避暑、休養(yǎng)。水土保持工程景點不僅能提供旅游產(chǎn)品，也讓更多的游客關注、了解水土保持工作，進一步加深對生態(tài)環(huán)境保護的認識，展現(xiàn)人與自然的和諧之美，使人們在欣賞美景的同時獲取更多的知識。

1.2 改善生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生良好經(jīng)濟和社會效益

將水土保持治理區(qū)發(fā)展為生態(tài)旅游資源，通過科學規(guī)劃、擴展產(chǎn)業(yè)鏈，能夠取得良好經(jīng)濟效益，也為生態(tài)資源保護提供了資金保障。例如，廣西省龍脊梯田吸引眾多游客前往一睹風采，成為一種獨特旅游資源，廣西省將龍脊梯田旅游項目的開展作為向外界展示形象的一張名片。游客既可以品嘗當?shù)靥厣穗龋挚筛玫伢w驗當?shù)氐娘L土民情。陜西省的關山牧場，開發(fā)出射擊場、蒙古包、游樂園、民俗村等游樂項目，游客盡享草原的魅力。蘭州市常年在白塔山等山地種植果樹，擴大綠化面積，堅持開展水土保持工作。如今白塔山公園林木茂盛，春華秋實，是蘭州市最具代表性的旅游景點之一，并將保持水土與市民休閑、養(yǎng)身結(jié)合在一起。所以，以保護生態(tài)為出發(fā)點的水土治理工作，同時發(fā)展了旅游，統(tǒng)籌交通、餐飲、住宿等，能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟、社會價值。

綜上所述，生態(tài)旅游和水土保持工作內(nèi)部的各要素是相互作用的，只有合理協(xié)調(diào)各方利益，才能調(diào)動政府機構、旅游企業(yè)、當?shù)厝罕姷乳_展生態(tài)旅游和水土保持工作的積極性，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益最大化。

2 生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制的構成

生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制是由驅(qū)動機制，約束機制，合作機制，反饋補償機制和利益共享機制5個方面構成（圖1）。本研究在結(jié)合外在環(huán)境變化的基礎上對機制構成進行分析，以探明協(xié)調(diào)發(fā)展機制的動態(tài)變化規(guī)律，為促進生態(tài)旅游與水土保持良性互動，推進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

圖1 生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制構成

2.1 驅(qū)動機制分析

建立驅(qū)動機制是實現(xiàn)生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎，是生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)良性發(fā)展的主要驅(qū)動力。建立生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動機制，需要強調(diào)市場調(diào)查研究，理順市場與生態(tài)旅游產(chǎn)品之間的關系，協(xié)調(diào)管理者與被管理者之間的關系，使需求、資源、市場之間形成良性互動，促進生態(tài)、市場和社會平衡。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中注重資源保護利用，避免粗放式旅游開發(fā)，為生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制的建立爭取更多的支持。規(guī)范對資源、企業(yè)和市場的管理，有效利用資源以產(chǎn)生最大效益，規(guī)范企業(yè)行為避免偏面追逐利益，明確市場定位以采取有效的營銷策略。例如，北京地區(qū)掛甲峪村常年堅持水土保持工作，植樹造林并加強對林木的保護，涵養(yǎng)水源，修建水庫，使當?shù)刈匀痪坝^大為改觀。該村培育了千畝生態(tài)果園，是北京郊區(qū)著名的綠色休閑場所。在科學開展水土保持工作基礎上開展生態(tài)旅游活動，有助于生態(tài)旅游景區(qū)形象的宣傳推廣，有助于當?shù)鼐用裆钏降奶岣撸{(diào)動了群眾開展水土保持工作的積極性。內(nèi)蒙古自治區(qū)“庫布齊景區(qū)”為了打造“沙漠無人區(qū)”，實現(xiàn)沙漠生態(tài)的自然修復，投資2000 多萬元對景區(qū)周圍4.0×104hm2沙海中的36戶牧民進行了整體搬遷，新建了牧民新村。牧民新村不僅為當?shù)啬撩裉峁┝藘?yōu)質(zhì)的人居、種植、舍飼等基本生活生產(chǎn)條件，同時也成為七星湖景游區(qū)一個新景點［1］。

驅(qū)動機制的良好發(fā)揮，需要調(diào)動政府、企業(yè)、當?shù)剞r(nóng)戶的積極性，明確各自責任。如增加與政府公共產(chǎn)品的交集，爭取政府投資；制定良好的效益分配機制，加強對經(jīng)營者的管理，增強農(nóng)戶對生態(tài)環(huán)境的保護意識，并使之與旅游收入掛鉤等。將旅游經(jīng)營者，農(nóng)戶在保護生態(tài)，宣傳水土保持知識等方面的貢獻由政府提供補償。政府對科技推廣，示范基地建設，退耕還林補助等經(jīng)費進行支持。使農(nóng)戶主動參與到保護生態(tài)的活動中，實現(xiàn)農(nóng)戶和旅游經(jīng)營者利益的最大化。

2.2 約束機制分析

旅游項目的開展會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一系列的負面影響，會造成土壤板結(jié)，樹木損壞、根莖暴露，水質(zhì)污染，動植物種群成分改變以及生物多樣性下降等［2－4］。此外，由于對旅游流和游客行為缺少有效控制，會加劇旅游景區(qū)的人為水土流失，影響土壤水的分布，改變植物種群成分，導致地表徑流與土壤侵蝕加劇，重塑地表輪廓，不同程度地改變景觀面貌，進而影響到景觀價值［5］。因此，在旅游活動開展過程中，需要完善約束機制，避免游客的不文明行為，有效控制旅游活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響。旅游開發(fā)項目需要在科學研究的基礎之上，明確生態(tài)景區(qū)的環(huán)境承載力，做到“可控”。例如，2010年川西區(qū)域旅游產(chǎn)值近35億元，吸引國內(nèi)游客近400萬人次、國外游客近10萬人次。按照其生態(tài)承載力來測算，每天九寨溝最多可接待4000 人，黃龍最多可接待2000 人。而根據(jù)九寨溝景區(qū)公布的數(shù)據(jù)，2014年3月以來，景區(qū)持續(xù)日接待人數(shù)在5000 人以上，最高日接待量達21611 人［6］。約束機制的建立需要加強宣傳并強化培訓，提高旅游企業(yè)和游客的環(huán)境保護和科學發(fā)展意識，完善獎懲制度，健全法律法規(guī)并提高操作性，擴大信息渠道、提高信息反饋速度，制定有效的獎懲措施，避免對生態(tài)景區(qū)環(huán)境的破壞。

2.3 合作機制分析

建立生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制，難免會涉及到復雜的利益主體，各主體之間既存在利益分歧又具有相互合作的可能性和必要性。政府在協(xié)調(diào)發(fā)展機制的建立中充當宏觀管理者和決策者的角色，政府部門應基于對生態(tài)景區(qū)環(huán)境的充分調(diào)研，科學分析協(xié)調(diào)機制的建立所面臨機遇和挑戰(zhàn)，并為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。例如，武陵山區(qū)根據(jù)既定的空間結(jié)構規(guī)劃，鼓勵人口向承載能力相對較強的6個中心城市及少數(shù)次級中心城市集聚；構建區(qū)域內(nèi)的交通與信息網(wǎng)絡共享平臺，增強各中心城市之間的交通網(wǎng)絡與信息的運載能力，縮短各區(qū)域的通達時間；構建區(qū)域內(nèi)的“經(jīng)濟圈”如“張家界經(jīng)濟圈”、“銅吉懷經(jīng)濟圈”、“黔恩龍經(jīng)濟圈”等形成聯(lián)系更為緊密的總體空間結(jié)構［7］。充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，在科學的空間規(guī)劃基礎上，合理分配區(qū)內(nèi)資源，加強區(qū)內(nèi)聯(lián)系，為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

部門間關系會直接影響到實際問題能否得以有效解決，這就要求上級部門牽頭并予以組織協(xié)調(diào)，在旅游發(fā)展規(guī)劃中明確雙方的權利、義務以及利益分配問題。旅游企業(yè)是生態(tài)旅游項目的具體開發(fā)實施者，也是旅游活動開展的直接受益者。旅游企業(yè)管理者應在取得經(jīng)濟利益的同時，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展、當?shù)鼐用窬蜆I(yè)及生活環(huán)境改善作出貢獻，這樣才能取得群眾對旅游活動開展的支持，使協(xié)調(diào)發(fā)展機制的建立具備良好的群眾基礎。旅游經(jīng)營者和農(nóng)戶應配合政府做好水土保持法、水土保持措施等的宣傳工作，實現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)在水土保持工作中起到示范引領作用。

2.4 反饋補償機制分析

反饋補償機制要求通過科學評價和有效監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)旅游開展過程中出現(xiàn)的問題并予以及時解決，降低負面影響，使生態(tài)和社會環(huán)境日趨和諧。政府監(jiān)管機構應及時量化、警示生態(tài)旅游點的環(huán)境質(zhì)量，建立旅游活動對環(huán)境變化的動態(tài)指標體系。同時，根據(jù)生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)境承載能力不同，劃分不同等級的生態(tài)監(jiān)控保護區(qū)域并制定相應的保護標準，將生態(tài)旅游活動對環(huán)境和社會的負面影響控制在可承受范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題應及時“上傳下達”并采取積極措施。對于生態(tài)環(huán)境問題應把日常生態(tài)改善與環(huán)境破壞后的恢復相結(jié)合，使環(huán)境保護意識宣傳、植樹造林、清潔能源使用、旅游行為規(guī)范貫穿于旅游開發(fā)和活動開展的全過程。采取景點輪休制度，使生態(tài)景區(qū)環(huán)境在承受了一定時期的壓力之后能夠得以緩沖。建立水土保持與生態(tài)旅游發(fā)展示范點，引入水土保持新的技術和方法，在資金和政策上予以傾斜，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，根據(jù)經(jīng)營管理和外在環(huán)境狀況逐步推進經(jīng)濟、社會效益的產(chǎn)生，為生態(tài)旅游與水土保持工作的后續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗。此外，應強化對經(jīng)營者的管理，提高經(jīng)營者責任意識，規(guī)范經(jīng)營者對所有者的補償途徑和措施，通過經(jīng)濟補償、環(huán)境補償、文化補償和就業(yè)補償?shù)确绞骄S護所有者的權益。

2.5 利益共享機制分析

生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制的建立，有助于實現(xiàn)稅收增加，企業(yè)經(jīng)營收入提高，有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構改善和社會文明程度的提高。利益共享機制促成了各種利益的產(chǎn)生，又使區(qū)域之間、成員之間利益共享，可為長期效益的產(chǎn)生創(chuàng)造良好的社會基礎。（1）實現(xiàn)區(qū)域間利益共享，核心增長區(qū)域既可起到明顯的增長帶動作用，又可吸收大部分資源，從而影響周邊區(qū)域的利益。通過加強區(qū)域合作，完善分配制度，在促使核心增長區(qū)域得以快速發(fā)展的同時，帶動作用得以有效發(fā)揮。（2）生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制能否建立，取決于能否平衡各方利益，取得廣泛支持。為旅游企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，旅游收入用于改善當?shù)孛裆瑥V開渠道為當?shù)鼐用駝?chuàng)造更好的就業(yè)條件并提高就業(yè)技能。只有使企業(yè)和群眾在旅游發(fā)展中得到切實的利益，才能調(diào)動各方開展相關工作的積極性。

3 生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制的建立

3.1 綜合協(xié)調(diào)，為生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展提供動力

驅(qū)動機制的建立應從政府支持、群眾參與和尊重市場規(guī)律3個方面入手。（1）生態(tài)旅游與水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展離不開政府的支持。水土保持工作的開展與旅游業(yè)發(fā)展都需要良好的政策環(huán)境，政府有必要認識到二者協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和能夠產(chǎn)生的良好效益，為其提供政策支持和必要的經(jīng)濟投入，開拓融資渠道、建設基礎設施，為生態(tài)旅游開展創(chuàng)造良好條件。（2）協(xié)調(diào)發(fā)展需要旅游景區(qū)居民的認同和參與。只有群眾認識到發(fā)展生態(tài)旅游能促進當?shù)丨h(huán)境的改善和自身生活水平提高并積極地參與其中，才能夠使協(xié)調(diào)發(fā)展具備必要的群眾基礎。此外，建立驅(qū)動機制需要尊重市場規(guī)律。旅游業(yè)的開展要達到促進生態(tài)環(huán)境改善，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的，在水土保持示范點建設中應有全局性，避免重復建設。因此，有必要了解市場需求，打破市場壁壘，實現(xiàn)需求、資源、產(chǎn)品、環(huán)境、效益之間的有效銜接和轉(zhuǎn)化。生態(tài)旅游點空間布局要合理，在區(qū)域綜合規(guī)劃上有所體現(xiàn)，使區(qū)域旅游開發(fā)效益最大化。

3.2 重視研究，科學統(tǒng)籌水土保持與生態(tài)旅游的開展

水土保持與生態(tài)旅游的相互促進在一些地區(qū)的實踐中雖有體現(xiàn)，但當前的研究范圍局限于單獨的景區(qū)，缺乏跨區(qū)域的生態(tài)旅游活動對土壤環(huán)境的影響，使研究缺乏系統(tǒng)性和全局性，仍然有不少現(xiàn)實和理論問題有待探討解決［8］。例如，水土保持與旅游活動相結(jié)合需要具備怎樣的條件，有哪些因素制約著水土保持與旅游活動的協(xié)調(diào)發(fā)展，基于水土保持的旅游活動市場前景分析以及如何開發(fā)出更具吸引力的旅游產(chǎn)品，如何降低旅游活動對水土保持的負面影響等方面，都需要對水土保持和旅游活動開展現(xiàn)狀進行科學分析，以實現(xiàn)生態(tài)旅游活動社會和生態(tài)效益最大化。對生態(tài)旅游的相關問題研究應注重實證研究，以科學為依據(jù)，通過建立試驗示范區(qū)深入研究并循序漸進推廣成功經(jīng)驗。（1）注重經(jīng)驗總結(jié)與品位的提高，對推動水土保持工作與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展獲得成功的案例予以深化研究并推廣經(jīng)驗，建立水土保持旅游地；（2）強化對市場的研究和與實際的結(jié)合，挑選具有較高吸引力的水土保持旅游景地，對資源進行合理開發(fā)與利用，在科學規(guī)劃和結(jié)合當?shù)貙嶋H情況的基礎上開發(fā)出具有特色的旅游產(chǎn)品。注重以上兩項工作的開展，促進水土保持和旅游活動相互促進共同發(fā)展，在這一過程中注重對生態(tài)環(huán)境的保護，避免旅游活動破壞景區(qū)生態(tài)，使水土保持服務于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展帶動水土保持設施的建設和社會水土保持意識的提高。

3.3 強化合作，建立水土保持支撐體系

應加強水土保持部門和旅游部門之間的合作，聯(lián)合促進水土保持旅游事業(yè)發(fā)展。在水土保持部門科學規(guī)劃的基礎上提供有較高價值的旅游資源與產(chǎn)品，加強旅游活動對自然環(huán)境影響的監(jiān)控，依靠旅游部門對產(chǎn)品的設計與包裝，在對旅游市場進行分析和準確定位的基礎上組織宣傳和促銷，保證旅游產(chǎn)品開發(fā)與銷售適應市場需求。加強水土保持部門和旅游部門的合作，有助于提供適合市場需要的旅游產(chǎn)品，滿足消費者的旅游需求，保證水土保持的社會經(jīng)濟和環(huán)境效益，使水土保持與旅游之間有機結(jié)合。強化對水土保持旅游開展的宣傳與科學知識的普及，使旅游目的地居民認識到旅游活動與水土保持工作協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性與可行性，保證水土保持旅游活動開展中當?shù)厝罕姷睦娌皇芮趾Γ於己玫娜罕娀A，為水土保持旅游活動的開展獲得更加廣泛的社會支撐。

3.4 加強控制，遏制旅游活動帶來的人為水土流失問題

采用有效的方法評估旅游區(qū)水土流失受旅游活動影響程度，在科學進行旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎上采取有效措施遏制旅游活動對水土保持的負面影響:（1）旅游景區(qū)內(nèi)應加強對游客的管理，通過宣傳教育，使游客充分認識不文明行為給生態(tài)環(huán)境造成的破壞，為游客配備必要的衛(wèi)生服務設施，采取有效的措施加強監(jiān)管，把旅游活動對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響控制在最低程度。（2）生態(tài)環(huán)境在特定時段異常脆弱，在這些特定時段應禁止或限制旅游活動，以減少旅游對土壤和植被造成的影響，避免生態(tài)問題的產(chǎn)生。采用集中使用的方法，將對生態(tài)環(huán)境破壞較明顯的活動集中于個別環(huán)境易于保護和恢復的區(qū)域，并加強對游客行為的監(jiān)督和引導，以減少旅游對水土保持的影響范圍和程度。采取有效的游客分散策略，如增加旅游項目，使游客有更多的旅游選擇；采取有效的市場策略和管理方法引導游客出游；合理進行旅游線路設計，注意對容易發(fā)生游客擁堵的區(qū)域加強疏散和管理；加強對生態(tài)脆弱區(qū)域的監(jiān)控。

此外，強化生態(tài)環(huán)境保護意識，在科學研究和分析的基礎上確定合理的景區(qū)環(huán)境容量，并根據(jù)不同區(qū)域確定分區(qū)域環(huán)境容量，有效控制旅游活動對生態(tài)環(huán)境的影響。服務設施的建設以對自然環(huán)境的保護為前提，尤其是以自然景觀為主的景區(qū)，嚴格控制人造景觀和設施的建設，設施應與環(huán)境相溶合。核心自然保護區(qū)域內(nèi)應杜絕人類活動和工程建設。注重生態(tài)環(huán)境建設，調(diào)動各方面積極因素參與環(huán)境保護，增大綠化面積，有效開展水土保護和保護生態(tài)環(huán)境。

3.5 開拓思路，實現(xiàn)效益最大化

在水土保持工作中應增強市場意識，在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中應注重開拓思路，既要看到采取各項措施保水護泥，治理水土流失有利于改善環(huán)境，增加農(nóng)業(yè)收入，也要看到水土保持措施本身及工程的建設可以帶來良好的環(huán)境和社會效益。首先，水土保持工程本身就具有較高的美學觀賞價值，引起越來越多的游客關注，成為生態(tài)旅游景觀，如蓄水工程、淤地壩壩系工程、坡面梯田、人工水保林工程等［9］。若水土保持措施具有較高科學研究價值和美學觀賞價值，既能對核心景觀起到烘托的作用，又對游客有著極高的吸引力。有條件的地區(qū)盡可能把開展休閑旅游活動納入當?shù)厮帘３止ぷ鞑季种校褏f(xié)調(diào)旅游活動的開展作為水土保持工作設置需要考慮到的重要內(nèi)容之一，并結(jié)合旅游活動開展水土保持項目建設。其次，在充分調(diào)查市場的基礎上，把具備旅游開發(fā)潛力的已有水土保持建設項目予以完善，進行科學的產(chǎn)品設計和包裝，以提高建設項目對游客的吸引力；需要注意的是，在開展水土保持旅游活動的過程中，既要開拓思路吸引游客，更需注重保護生態(tài)環(huán)境，加強對水土保持理念和知識的宣傳普及，以實現(xiàn)效益最大化。

4 結(jié)論

（1）通過建立多種形式的水土保持樣板治理工程，不僅保護了生態(tài)環(huán)境，而且也提供了獨具特色的生態(tài)旅游目的地；生態(tài)旅游延伸了水土保持效益，有助于為水土保持工作開展吸引資金并爭取社會支持。

（2）生態(tài)旅游和水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展機制的建立，需要在構建驅(qū)動機制和約束機制的基礎上，明確各方利益與責任的劃分。并從政府支持、群眾參與和尊重市場規(guī)律入手，強化合作，為生態(tài)旅游和水土保持工作開展取得廣泛支持，以實現(xiàn)綜合效益最大化。

［1］楊莉莉，楊宏起.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制及對策［J］.科技與管理，2008，10（2）:7－10.

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