農村戶用沼氣推廣的障礙性因素分析

文 | 吳本健 中國人民大學農業與農村發展學院朱小平 中國農業大學人文與發展學院

農村戶用沼氣推廣的障礙性因素分析

文 | 吳本健 中國人民大學農業與農村發展學院朱小平 中國農業大學人文與發展學院

基于河北兩個村莊的調查

沼氣作為生物質能源的重要組成部分，是新型能源的主力軍，尤其在農村地區。2000～2010年間，中央政府投入了250多億元的資金專項支持沼氣事業建設與發展，并引導各地自發推進沼氣事業向前進，已形成了年均增加農村沼氣275萬戶的發展勢頭。2000～2009年，中國農村戶用沼氣池由起初的763萬戶增至3507萬戶（李景明，2011）；在此基礎上，農業部制定了《全國農村沼氣建設規劃（2006-2010年）》，提出了2010年農村戶用沼氣發展規模達到4000萬戶的目標。但這種“自上而下”的推廣模式在不同的地方取得了不一樣的效果，有的地方推廣效果比較好，有的地方推廣的效果卻不盡如人意，這種推廣現狀背后的因素值得探究。河北省軍王莊村和南浪頭村的沼氣項目都是中國沼氣推廣示范工作的一部分，兩村地域上相差不大，但發展狀況兩異。南浪頭村的沼氣普及率達到79.75%，軍王莊村只有16.34%。基于這樣的疑惑，本調查選取南浪頭村和軍王莊村作為調查地點，主要關注“農村沼氣推廣障礙因素”，以此提供一個細致入微的對比分析案例①本次調研采用問卷、訪談和觀察等方法，以軍王莊村和南浪頭村的居民作為主要訪談對象，總共獲得154份樣本（軍王莊村58份，南浪頭村96份），另外，輔以兩縣能源辦以及沼氣施工隊的走訪，獲取第一手資料。。

1 實地數據資料

1.1 村莊概況

軍王莊村隸屬河北省滄州市吳橋縣宋門鄉，南浪頭村則是石家莊欒城縣欒城鎮轄管村莊。軍王莊村和南浪頭村都是華北平原典型的團狀聚落村。兩村的房屋建造都得到規劃，庭院基本水泥硬化。軍王莊村年均氣溫為12.6℃，南浪頭村為12.8℃，沼氣發展面臨的氣溫條件相同。

軍王莊村共有耕地1497畝，49.15%的耕地用來種小麥和玉米，50.84%的耕地用來種棉花；南浪頭有近2000畝耕地，全村85%以上的耕地種小麥和玉米，13%的耕地用于種植商品大田蔬菜和草皮。兩個村莊近年的養殖規模均急劇下滑。軍王莊村的養牛戶24家，總存欄數少于40頭；只有17家養豬戶，養殖數量最多的才6頭肉豬1頭母豬；村莊有1家養雞專業戶，存欄量每批次6000只（每年5～6批）。南浪頭村養殖業主要以養豬為主，目前存欄量在20頭以上的只有3家，此外還有28家養豬戶維持在2～4頭。

軍王莊村的農民多赴山東省德州市、天津市以及北京務工，這三個地區的務工人員占到村莊務工人數的60%；南浪頭村有將近45%的勞動力集中在縣城打工，借助電動車和摩托車朝去暮回，常年在外的人數不到務工人數的15%。

1.2 農戶家庭用能結構

1.2.1 村莊各項能源普及率

軍王莊村和南浪頭村使用的能源主要有電能、煤、液化氣、太陽能、沼氣和秸稈。就總體而言，電能和煤的普及率最高，兩村均為100%；軍王莊村液化氣的普及率達到了84.5%，南浪頭村液化氣的普及率為44.80%。南浪頭村的沼氣普及率達到了79.75%，遠高于軍王莊村的16.34%，但后者的太陽能普及率達到了33.85%，而南浪頭村僅14.72%。

1.2.2 各項能源基本用途

軍王莊村和南浪頭村的取暖期在3個月左右，主要采煤取暖，少部分家庭會通過電熱毯、空調或者電暖氣取暖。供暖方式和時間與家庭留守人口以及留守對象有關，基本趨向是：家庭人多的時候尤其是孩子在家時，燒煤取暖，熱量足。調查發現，軍王莊村冬天用秸稈取暖的比率達到75%，同時可用于燒水做飯。電能的使用主要集中于家庭照明和日用電器，如冰箱、空調等。其中電磁爐在南浪頭村的普及率達到了73.62%，村民用其燒水做飯。太陽能在軍王莊村主要用于熱水洗澡。沼氣、液化氣和秸稈三者彼此間的可替代性強，均用于燒水做飯；沼氣燈在兩地的使用率為零。軍王莊村的秸稈使用率明顯高于南浪頭村。

1.2.3 軍王莊村與南浪頭村沼氣推廣狀況對比

軍王莊村與南浪頭村都是各自縣區的沼氣示范點：軍王莊村一次性共建42戶；南浪頭村分為三個批次共建260戶。沼氣在兩個村莊的推廣狀況如表1。

從普及率和閑置率兩個角度，南浪頭村的沼氣推廣狀況優于軍王莊村；從使用壽命來講，南浪頭村1999年第一批次共建50戶，目前依然有21戶在用，已經良性運行近十年；此外，南浪頭村還有三戶自行改裝沼氣，使其更加利于使用。故此，研究將南浪頭村定性為沼氣推廣良好村莊，軍王莊村為沼氣推廣較差村莊①推廣良好與較差屬于人為的評定，僅用于比較研究，不涉及兩個村莊沼氣推廣工作績效。。

2 影響沼氣推廣的差異性因素分析

表1 軍王莊村與南浪頭村的沼氣推廣現狀

表2 兩村建池的時候是否有免費的專業技術人員指導分布表

2.1 替代能源可獲得性和使用便捷度對沼氣采用的影響

崔奇峰（2009）在研究農戶選擇可再生能源的影響因素時發現，位于糧食主產區的農戶會優先選擇秸稈作為生活用能，因此處于糧食主產區的農戶選擇使用沼氣的概率會減少3.96%。[1]目前軍王莊村的村民使用秸稈作為家庭生活用能的比例達到51.70%；而南浪頭村只有25.30%。這與農村大力推廣秸稈還田有關系，目前南浪頭村與軍王莊村的小麥玉米地基本實現秸稈還田，麥稈等作為生活用能的功能基本喪失。但是軍王莊村屬于黑龍港流域的產棉區，棉花種植面積達到總耕地面積的50.84%。由于棉花稈在棉花收獲時已經木質化，不適合機械化粉碎還田，因而目前棉花的秸稈還田率還很低，軍王莊村仍然有很多農戶繼續使用棉花稈作為生活燃料，尤其是有老年人的農戶。而在秸稈使用率低的南浪頭村，則有更多的村民愿意接受沼氣作為生活用能。此外，南浪頭村液化氣的普及率只有44.80%，而且有繼續減少的趨勢，與軍王莊村84.50%的普及率相比，有其自身的因素：一是南浪頭村附近的液化氣服務站減少，以往的上門罐氣等服務逐漸消失使得用氣不便；二是村民的環保意識在“石家莊市文明村”評比建設中增強，更加愿意采用清潔的可再生能源。

在產氣連續的情況下，使用沼氣做飯燒水比秸稈方便，其便捷度與液化氣同等；但是，調查發現沼氣產氣不足的情況居多，這使得沼氣的便捷度急劇下降，有時候甚至不如秸稈。由于建造質量等因素使得南浪頭村沼氣的產氣穩定性高于軍王莊村，從而南浪頭村的沼氣使用比較便捷，沼氣的采用率高于軍王莊村。

2.2 家庭常住人口的數量

研究發現，家庭常住人口數量對沼氣推廣影響較大。家庭常住人口越多，農戶選擇建設沼氣池的可能性就越大。沼氣采用率7.00%的軍王莊村家庭平均常住人口也較少，為2.76人，家庭平均勞動力2.36人；沼氣采用率49.69%的南浪頭村平均家庭常住人口則達3.67人，家庭平均勞動力2.50人。家庭里如果有較多的常住人口，由于這些常住人口的邊際報酬是很低，他們更愿意花時間和勞動力去建沼氣池。而當家庭常住人口為兩人或者更少時，家里不會養殖牲畜，沒有沼氣原料；對生活用能的需求也減少，沼渣沼液影響家庭衛生，這都降低了他們使用沼氣的積極性。

2.3 已建沼氣戶的擴散效應

研究發現，36.6%的人建設沼氣池是因為親戚朋友介紹或者效仿鄰居、村友。如果沼氣的前期使用者實現了他們預期的愿望，產生了良好的效益，這樣會消除觀望者的抵觸心理，大家會紛紛效仿示范戶，使用沼氣。從推廣學角度來看，這屬于沼氣推廣的“關鍵階段”。所以，已建沼氣戶沼氣池的使用狀況直接影響沼氣潛在使用者的選擇和決定。沼氣推廣較好的南浪頭村有38.2%的農戶是由于鄰居、親戚朋友介紹而使用沼氣的，看到別人用得好主動加入的也占到14.2%，比例均高于軍王莊村。

2.4 技術障礙及后續服務

2.4.1 沼氣池的建造安裝質量

研究發現，非沼氣戶不使用沼氣的一個重要原因在于，了解沼氣建設戶沼氣池和輸送管道經常漏氣，使用不方便。82.0%的沼氣閑置戶是因為沼氣池質量不高，不產氣或者漏氣而不使用沼氣了。這兩個地區都有專業的沼氣池建造團隊，但他們原本都是村里的建筑工人，沒有經過專門的長期培訓，僅僅外出參觀1～2次，建設沼氣池只是他們的副業。并且沼氣建造團隊常常并非本村內的，所以南浪頭村后續建設（除第一批政府推廣外）的沼氣戶選擇自己建沼氣池或者參與投工投勞（見表2）。

相比之下，南浪頭村有專業技術人員進行全程指導的比例高于軍王莊村，沼氣運行相對較好。此外，村民對沼氣池了解程度也是沼氣采用的重要影響因素，調查發現兩村村民沼氣培訓率都比較低，南浪頭村相對較高。培訓的缺乏，導致村民不能有效地對建設者建池進行監督，從而導致沼氣建造安裝存在質量問題。相比而言，南浪頭村參加培訓的人數多一些，沼氣池的質量較軍王莊村的好一些。

2.4.2維修難易程度

在沼氣使用過程中有38.10%的農戶遇到過問題，雖然當地都實行“誰建誰維修”的維修政策。但因修建者均不在本村，本身技術水平又不足，導致沼氣戶出現問題不管的現象增加，沼氣池的閑置率增加。再者，近年來，兩村的村民越來越重視“門面建設”，部分村民庭院都水泥硬化。原本埋藏在地下的管道一旦出現問題，沼氣戶不愿破壞水泥院面進行維修。

表3 農戶采用沼氣的投資收益分析

3 影響沼氣推廣的共性因素分析

3.1 沼氣功能的局限性

沼氣產氣的季節性明顯，在調研的兩地沼氣都不能作為農戶冬季取暖所需能源，無法取代傳統的煤和秸稈。同樣，沼氣盡管具有照明的功效，但在實際操作中沒有得到體現，無法與電能媲美。這些都使得沼氣在南浪頭村和軍王莊村只能用于夏季燒水做飯。

3.2 農民的投資收益

舒爾茨認為小農的經濟行為絕非像大眾以為的那樣懶惰、愚昧，或者沒有理性。事實上，“小農作為‘經濟人’，毫不遜色于任何資本主義企業家”[2]。在訪談中，從農戶的角度對使用沼氣池進行“投資—收益”分析，分析結果如表3所示。

對于農戶來說，使用沼氣還是有收益的，兩年能節約779.40元，但是農民表示，使用沼氣與使用液化氣相比要承擔很多“麻煩”，制約著農戶使用沼氣的行為。當然這些“麻煩”主要與沼氣池的質量有很大關系。

3.3 風俗習慣

風俗習慣對于農村來說一直是一個非常重要的方面，它是一種社會力量，在潛移默化中影響著村民行為。在建沼氣池時，村民通常會考慮自己的院子當年內是否能夠“動土”，這關系到自家財運等問題。當然，風俗習慣各地不盡相同，而且它不是影響沼氣推廣的必然因素，只是起到強化的作用，或者堅定了不想使用沼氣的人的決心，或者讓想使用沼氣的人徘徊。

4 結論與建議

4.1 結論

軍王莊村和南浪頭村的交通狀況、自然條件、農民生活習慣相差不大。但是比較而言，南浪頭村沼氣替代能源的可獲取性差，而且家庭常住人口多，居民尋求建設沼氣的動機強烈，加之在示范戶沼氣良性使用的帶動下，輔以較高的建造安裝質量，沼氣推廣的整體效果明顯好于軍王莊村。然而，沼氣功能的局限性、農民視角沼氣最終的收益、沼氣系統管理都困擾著兩村沼氣的推廣。風俗習慣則是該地區沼氣推廣中需要合理顧及的偶然性因素。上述這些因素有賴于沼氣推廣管理部門、沼氣建設單位以及沼氣使用者的共同努力。

4.2 建議

4.2.1 提升沼氣建造質量，關注沼氣前期與后續服務

沼氣建造需要強化責任制，責任到人，繼續推行“誰建誰維修”；注重沼氣建造戶的參與，讓他們在建池中掌握沼氣的基本原理和技術。此外，完善沼氣的后續出料以及維修服務，讓沼氣戶滿意使用；加強前期沼氣推廣工作的宣傳，讓農戶完全了解沼氣。

4.2.2 適當發展小型聯戶沼氣

針對單個農戶養殖業與沼氣原料需求不協調、原料不夠的現象以及沼氣季節性產氣、夏季產氣旺盛存在浪費的局面，建議發展小型聯戶沼氣予以彌補。平衡年度間的養殖業波動對沼氣原料供應造成的不利影響。

4.2.3 引入商業元素，嘗試市場化運作模式

針對農戶沼氣原料不足，而養殖大戶畜禽糞便不好處理，或者農戶從養殖大戶處購買原料運費高、勞力成本大的問題，應該鼓勵有條件、有能力、有意愿的養殖大戶建立大中型沼氣池自主進行聯戶供氣，農戶自愿選用并由養殖戶收取費用，自負盈虧。

4.2.4 開展專項維修活動，重塑沼氣戶的信心

調研發現，沼氣閑置率逐年增高，政府應在沼氣專項資金中撥付一定的款項進行專項維修活動，不能光建不修，必須重塑沼氣閑置戶對沼氣建設的信心。

[1] 崔奇峰,王翠翠.農戶對可再生能源沼氣選擇的影響因素[J].中國農學通報，2009.

[2] 西奧多·舒爾茨.改造傳統農業,梁小民譯[M].上海:商務印書館，1987.