豬肉進出口的是是非非

本刊編輯//張金輝

目前我國養豬仍處于虧損狀態，據本刊信息員統計，2014年12月第1周生豬價格為13.80元/kg，豬肉平均價格為21.50元/kg，對于養豬者來說面對這樣的行情有中國豬肉出口到國外的好消息，也有從國外進口豬肉的壞消息。對于中國是否應該進出口豬肉，站在不同角度給出不同的答案。對于進口豬肉，豬肉消費者獲得了更多的選擇空間，享受到了物美價廉的豬肉，但也會擔心瘦肉精、轉基因問題；養豬者普遍認為行情低迷時國家應該抑制進口豬肉，保護養豬者的利益；但有部分人士認為進口豬肉可以避免由于養豬生產帶來的諸如環保等各種問題，我們既可以購買到廉價的豬肉又可以節約糧食，而且不會對環境造成影響，何樂而不為呢。對于出口豬肉大部分人還是非常贊成的，在國內豬肉價格低迷而國際豬肉價格飆升時，應該多尋找機會擴大豬肉出口量；也有少部分人認為中國糧食和土地承載糞污能力有限，豬肉產量保證內需即可，豬肉產量充足時可考慮少量出口，但不建議為大量出口豬肉而大規模擴大養豬生產，這勢必會增加我國糧食、環保等方面的壓力。那么到底我國應該如何適時、合理的進出口豬肉呢？讓我們一起來梳理下吧！

民以食為天，由于豬肉對中國食品安全具有重要戰略意義，國家對豬肉的進口依賴度極低，每年進口、出口占消費量比例僅為1%～2%。進口產品主要包括豬雜碎和鮮冷凍豬肉，主要來自法國、美國、丹麥等，出口產品主要為生豬、豬肉及其副產品，出口量非常少。今年由于美國豬流行性腹瀉等疫病的影響，為我國豬肉出口創造了機會。

1 中國進口豬肉情況分析

1.1 豬肉進口量及影響因素

據中國海關數據統計，我國自2008年豬肉產品的進口量激增，隨著2013年我國生豬行情的低迷，豬肉產品的進口量也較上一年下降（見圖1）。2014年前10個月，我國累計進口豬肉產品113萬t，較去年同期減少1.7%。2014上半年豬肉供應嚴重過剩，豬價長期處于低迷，為保障國內生豬養殖健康發展，豬肉進口量受限。

不斷上漲的生長成本和生豬價格高企是促進豬肉進口的主要原因。因國外飼料成本低、生產效率高，導致豬肉價格低廉。美國仍是第一大進口國，今年上半年，受到豬腹瀉疫病的影響，美國生豬供應減少，價格大舉飆升30%。價格漲了30%的美國豬肉，還是比中國便宜。現在中國生豬的平均價格是每千克13.8元人民幣，而美國生豬的價格每千克只有10元人民幣左右，擁有巨大的價格優勢。史密斯菲爾德的財報披露，今年第2季度，美國市場生豬均價1美擔88美元，換成人民幣大約是每千克10.84元。這個價格是近年來美國豬肉價格的高點，即便如此，這個價格還是比中國便宜30%左右。隨著疫情的緩解，美國生豬會更加便宜。到2015年，生豬均價將回落至75～81美元/美擔，折合人民幣大約是每千克9.24元～9.98元。

圖1 2000年以來中國進口豬產品數量

1.2 利弊分析

目前在這樣的行情下，多數養豬場（戶）處于虧損狀態，在生豬行情低迷時期，進口豬肉對養豬生產者來說更是雪上加霜。據了解，存欄基礎母豬在1 000頭的養豬場現在每月要虧損20多萬。如果行情繼續低迷同時受低廉進口豬肉的沖擊，很多養豬場會被迫退出市場，大量人員失業。同時大量進口豬肉還可導致國內市場和肉品加工企業過分依賴進口豬肉，這將會影響我國養豬業的發展。雙匯成功收購史密士菲爾德后，是美國豬肉進口到我國的又一增長點。目前，雙匯發展的關聯企業萬洲國際在河南已經開了18家“史蜜斯”品牌的鮮肉專賣店，雙匯鄭州工廠正在建設一條日產100 t的史密斯菲爾德品牌的肉制品加工項目，投產后勢必會對我國養豬生產產生影響。

中國生豬的平均飼養密度是美國的近5倍，過高的飼養密度會導致環境難以消納生豬所產的糞尿，難以提供足夠的飼料，以及高密度飼養所帶來的疫病傳播風險。我們現有的高生豬養殖密度以及有限的飼料資源、日益惡化的環境等因素會限制我國養豬業的發展。進口豬肉可解決以上問題，同時還可為消費者提供低廉的豬肉產品。進口豬肉還可以作為我國調控國內豬肉供需平衡的重要手段，在市場價格高昂的情況下，對平穩肉價發揮了一定作用。國外豬肉的進口加大了國內市場的競爭，這樣從一定程度上會促進我國養豬業的高效、快速發展。

2 我國豬肉出口情況

中國是世界上最大的豬肉生產國 ,但并不是世界上豬肉出口大國，出口量很小 ，呈現出“出口率低、競爭力差、波動幅度大、波動頻率高”的特點，這會影響我國養豬產業的健康發展。

據中國商務部對外貿易司統計，2013年中國豬肉出口總量為73 394.8 t，占中國豬肉總產量0.13%（據中國統計局統計，2013年中國豬肉總產量為5 493萬t）。主要供應亞洲及歐洲的國家和地區。

美國和歐盟等多國暴發豬流行性腹瀉等疫情，使得豬肉出口他國受限。美國豬腹瀉嚴重，豬價創歷史新高，直接進口美國豬肉存在各種風險。俄羅斯禁止進口歐盟豬肉，從而使得擱淺10年之久的中國企業豬肉中標可出口俄羅斯。黑龍江省2家對俄豬肉出口企業已出口豬肉超4 000 t，銷售額達9 000 余萬元。據黑龍江省畜牧獸醫局相關負責人介紹，明年預計會有更多的黑龍江肉制品加工企業通過俄方的產品安全檢查，大批量的豬肉制品將從黑龍江出口發往俄羅斯聯邦各州。2014年8月13日從甘肅檢驗檢疫局獲悉，甘肅品高食品有限公司300 t凍豬分割肉順利出口蒙古國，填補了甘肅省出口冷凍豬肉產品的空白。

中國豬肉出口量一直不如人意，很重要的原因是價格高，在國際市場上沒有任何優勢。

3 建議

3.1 降低成本、生產安全豬肉搶占國內及國際市場

國外豬肉能大量進口到中國，憑的是低價與安全。據了解，丹麥一個存欄上千頭母豬的豬場，只需6個工人，每頭母豬年可產仔24頭。而我國與之相比要低很多。出口豬肉對質量、安全要求非常高，要確保無特定疫情和抗生素殘留 。中國豬病復雜多發、豬場生物安全措施不到位、粗放式的飼養管理是出口難的根本原因，此外，抗生素殘留超標也是一個重要因素。所以，要想與國外養豬企業競爭，并能在國際市場上占據一席之地，我國養豬企業必須要苦練內功，做強、做大，做好生物安全，減少疾病發生，不斷提高生產效率，降低養豬成本，只有生產出低廉優質的豬肉才能在國際市場上站穩腳跟。

全球豬肉的貿易量是600多萬t，而僅我國豬肉消費量就超過5 000萬t。全球豬肉貿易量如此之小，恰恰說明各國對豬肉進口限制非常嚴格，各國豬肉出口的難度都較大，這涉及雙邊談判、檢疫檢驗等問題。現在美國豬肉還沒有大量進中國市場，一個障礙是美國允許使用瘦肉精養豬，而我國法律禁止瘦肉精用于養殖，含有瘦肉精的豬肉進不了中國市場。我國養豬企業應該利用這些有利優勢生產安全豬肉搶占市場。同時還可以利用我國地方豬的優勢生產高端豬肉出口國外。

3.2 全產業鏈生產進軍俄羅斯市場

按照俄羅斯與中國達成的協議，未來還將有更多中國豬肉供應企業獲準進入俄羅斯市場，但當前俄羅斯只同意具備全產業鏈垂直一體化的中國豬肉供應商進入其市場。全產業鏈模式對從飼料搭配到養豬環節過程控制，再到屠宰加工，都有嚴格的要求和標準。大規模養豬企業要健全全產業鏈生產，力爭獲得對俄出口豬肉的資質，增加出口量，提高生產效益。

3.3 加強監管將不安全豬肉拒之門外

美國進口豬肉產品被檢測出含有瘦肉精的事件時有發生。雖然美國食品安全檢驗局（FSIS）發布了一條新的針對美國出口到中國豬肉中萊克多巴胺的規定。2014年7月1日起，只有對經大量檢測證明萊克多巴胺陰性的豬肉才會被授予出口許可。但國家質檢總局在今年12月初公布，10月份共查獲287批次不合格進境食品，涉及17類產品，其中美國凍豬手被檢出瘦肉精。所以，各監管部門一定要加強監督檢測，以保證問題豬肉不出現在消費者的餐桌。

3.4 適時、適量進口豬肉

在生豬價格高企時可以適量進口豬肉，當豬肉價格低迷時為保護我國養豬者的利益應適時限制進口豬肉。

政府部門需要將我國的豬肉生產量、消費量等各種信息公布于眾，讓養豬者可以清楚地了解到養豬量是否過剩，以便調控飼養量。避免生豬價格的大起大落。