推進(jìn)糧豐持續(xù)創(chuàng)新的六個(gè)建議

文 | 彭春瑞 江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

推進(jìn)糧豐持續(xù)創(chuàng)新的六個(gè)建議

文 | 彭春瑞 江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

為進(jìn)一步推進(jìn)糧豐技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定糧豐技術(shù)創(chuàng)新支持機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)參與主體的積極性，繼續(xù)發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)和多科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系新形勢(shì)下的應(yīng)用主體及其生產(chǎn)需求變化，拓寬技術(shù)推廣應(yīng)用的新途徑。

江西省從2004年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，在人才隊(duì)伍和平臺(tái)條件建設(shè)、科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用等方面取得的很大成效，最突出的兩點(diǎn)：一是取得了一批技術(shù)成果，獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省部級(jí)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，是江西省獲獎(jiǎng)成果級(jí)別最高、數(shù)量最多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是有力地促進(jìn)了江西雙季稻的生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，與項(xiàng)目實(shí)施前的2003年比較，2012年江西雙季稻單產(chǎn)、面積、總產(chǎn)分別增加了18.5%、32.9%、57.6%，而全國(guó)同期雙季稻分別只增加10.4%、4.3%、15.1%，江西雙季稻谷增產(chǎn)占全國(guó)增產(chǎn)總量的67.3%；與2003年比較，2013年全省雙季稻單產(chǎn)提高了20.3%，而江西項(xiàng)目區(qū)雙季稻單產(chǎn)則提高了26.2%，糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目的實(shí)施為江西糧食“十連豐”作出了重大貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步推進(jìn)糧豐技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下措施。

建立持續(xù)穩(wěn)定的糧豐技術(shù)創(chuàng)新支持機(jī)制

要按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、長(zhǎng)期支持、頂層設(shè)計(jì)、兼顧自選、合同管理、目標(biāo)考核”的要求，建立持續(xù)穩(wěn)定的支持機(jī)制，不需要每個(gè)“五年計(jì)劃”重新申報(bào)項(xiàng)目，保持研發(fā)和推廣隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，在國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，讓地方根據(jù)研究進(jìn)展和生產(chǎn)需求，自主設(shè)計(jì)一些研究?jī)?nèi)容，以保持研究的延續(xù)性和實(shí)用性，同時(shí)做好合同管理，目標(biāo)考核。

進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府、農(nóng)民、科技人員的積極性

保障國(guó)家糧食安全是我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，為了更好地實(shí)施好糧豐項(xiàng)目，保障國(guó)家糧食安全，建議不要求地方承諾提供配套資金，并對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的地方加大財(cái)政支持力度，提高地方政府實(shí)施糧食豐產(chǎn)項(xiàng)目的積極性。其次，提高糧食最低保護(hù)價(jià)，改變目前的農(nóng)民補(bǔ)貼方式，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)增加糧食單產(chǎn)的農(nóng)民，提高農(nóng)民科技增糧食的積極性。此外，采取措施調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，明確項(xiàng)目績(jī)效支出為科技人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，不占公益性事業(yè)單位的績(jī)效工資總額，使績(jī)效支出真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)的作用，取消交叉和重復(fù)考評(píng)檢查，讓科技人員能輕裝上陣，把更多的精力投入到科技創(chuàng)新中去。

繼續(xù)發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)和多科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢(shì)

實(shí)踐證明，農(nóng)科教聯(lián)動(dòng)，栽培、植保、土肥多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，是實(shí)施好糧豐項(xiàng)目的有效機(jī)制，以后要繼續(xù)發(fā)揮好這一機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)動(dòng)、大合作、協(xié)同攻關(guān)。

緊密聯(lián)系新形勢(shì)下的生產(chǎn)需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新

目前糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力成本迅速增加、勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量下降、規(guī)模化機(jī)械化生產(chǎn)水平逐漸提高、化肥農(nóng)藥濫用、土壤質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面源污染加劇、資源利用效率降低等一些新形勢(shì)、新趨勢(shì)。面對(duì)這些新形勢(shì)、新趨勢(shì)，要加強(qiáng)省工輕簡(jiǎn)化和物化豐產(chǎn)技術(shù)的研究及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型豐產(chǎn)技術(shù)的研究，加強(qiáng)豐產(chǎn)與質(zhì)量安全、效益同步提高技術(shù)的研究。

拓寬技術(shù)推廣應(yīng)用的新途徑

糧豐項(xiàng)目實(shí)施十年來(lái)，技術(shù)推廣的主要途徑主要有兩條：一是與地方農(nóng)技部門協(xié)作，利用農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)推廣技術(shù)；二是選派科技特派員，通過(guò)抓示范點(diǎn)、示范片，以點(diǎn)帶面輻射推廣。今后除繼續(xù)鞏固這些途徑，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中介組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等的合作，共同推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，同時(shí)，充分利用通訊、媒體等先進(jìn)傳播手段，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷拓寬技術(shù)推廣應(yīng)用的新途徑、創(chuàng)新技術(shù)新模式。

探索技術(shù)應(yīng)用主體變化后的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用對(duì)策

隨著土地流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)的不斷發(fā)展，今后技術(shù)應(yīng)用的主體將會(huì)逐步由分散農(nóng)戶向種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、種糧協(xié)會(huì)等轉(zhuǎn)變。因此，很有必要研究探索適應(yīng)這一變化趨勢(shì)要求的糧食豐產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用對(duì)策。