重溫《資本論》探討黨的十八大報告中若干新的經濟理論觀點

王福成

摘要：為確保我國經濟持續健康發展，我們一方面放緩經濟增速，另一方面提升質量效益，即實現經濟上從外延式發展向內涵式發展的轉變。我國經濟發展的動力要從要素驅動向創新驅動發展轉變。我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域的改革。

關鍵詞：馬克思；《資本論》；經濟增長；經濟質量效益；財政政策；貨幣政策；外延式發展；內涵式發展；創新驅動；要素驅動

中圖分類號：F120.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）01-0009-04

黨的十八大報告圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷。今天，我們重溫《資本論》，運用其中相關基本原理探討黨的十八提出的新的經濟理論觀點，對于深刻認識《資本論》的時代價值和深入學習貫徹黨的十八大精神都是很有意義的。

一、放緩經濟增長速度和提升經濟質量效益

（一）“經濟持續健康發展”是我國經濟發展基調的嶄新提法

黨的十八大報告明確提出了全面建成小康社會的五條新要求，居之首的就是“經濟持續健康發展”。這是對我國經濟發展基調的一個嶄新的提法。“新”就新在我國連續18年（1994—2011年）經濟發展基調中的“快”字第一次消失了。我國從1994年開始，每年年底都要召開一次中央經濟工作會議，從未間斷。在這個會上都要為下一年的經濟發展確定一個基調。這個基調便是下一年經濟發展最權威的“風向標”。1994年以來，每年年底的中央經濟工作會議為下一年經濟發展確定基調的情況如下：（1）1994—2003年，連續10年確定的基調都是“國民經濟持續快速健康發展（或增長）”。（2）2004—2011年，連續8年確定的基調是“確保（或保持、或堅持）經濟平穩較快發展（或增長）”。其中，2005年強調“又快又好”即快字當頭；2006—2008年間強調“又好又快”即好字優先。（3）2012年底召開的中央經濟工作會議為2013年經濟發展確定的基調，貫徹了黨的十八大精神，改為“確保明年國民經濟持續健康發展”。這是在第19個年頭第一次把“快”字從基調中去掉了。相應地，會議把2013年的經濟增速確定為7.5%。這7.5%的經濟增速表明，為確保我國經濟持續健康發展，一方面放緩經濟增速，另一方面提升質量效益。

首先，從放緩經濟增速方面來看，這7.5%的經濟增速，既低于我國改革開放30多年來年均9.9%的增速（其中很多年份是兩位數），也低于2012年7.8%的增速。習近平同志在2013年“兩會”期間參加上海代表團討論時說：“我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。”今后一個時期，我國的經濟增速放緩到7%～8%將成為一種常態。2013年上半年經濟增速為7.6%，仍在合理區間。其次，從提升質量效益來看，這7.5%的經濟增速必須是實實在在、沒有水分的速度，是建立在提高質量效益基礎上的速度。黨的十八大報告強調指出：“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。接著，中央經濟工作會議根據黨的十八大精神提出，2013年經濟工作“以提高經濟增長質量和效益為中心”。以上的“一下一上”（經濟增速要下來，質量效益要上去）都是為了確保“經濟持續健康發展”。這是黨的十八大在經濟領域的一項重大決策，是有其現實依據和理論依據的。

（二）現實依據——既是國際經濟形勢逼迫的結果，也是國內經濟發展主動的調控

1. 國際經濟形勢逼迫的結果。當前國際經濟形勢集中表現為后國際金融危機期間經濟疲軟復蘇的“不穩定、不確定”。這“兩個不”的具體表現在：其一，主要發達國家經濟復蘇的主要動力并不是消費需求的恢復，而主要是靠高額赤字的財政政策和量化寬松的貨幣政策。如美國的2013年財政赤字將達8 450億美元，占GDP的5.3%，是奧巴馬執政以來首次下跌到1萬億美元以下，但仍在高位。許多發達國家極度寬松的貨幣政策已造成全球流動性泛濫，如日本黑田東彥就任央行行長后，很快就推出一個“黑田式異常層級的量化寬松貨幣政策”，在兩年內將基礎貨幣供給量擴大1倍，這是一種超常量的寬松。其二，主權債務居高不下。歐債總額已達當地GDP的2～3倍；美國現在設定的債務上限已達16.394萬億美元，與美國GDP總額相當；日本外務省2013年5月10日公布，截至2013年3月底，包括國債、借款、政府短期債券在內的國家債務高達991萬億日元，超過GDP的2倍。其三，新興經濟體復蘇的外部環境繼續惡化。其四，貿易保護主義繼續抬頭。2013年上半年，針對中國的貿易摩擦案件39起，其中來自發達國家的共17起，增長40%左右。所有這些“不穩定、不確定”因素必然導致全球經濟復蘇疲軟。IMF于2013年4月16日發布《世界經濟展望報告》預測2013年全球經濟增速為3.3%，稱世界經濟復蘇舊的危險仍然存在，新的風險嶄露頭角，并稱這種復蘇為“三速復蘇”。具體表現在：2013年，歐元區將以0.3%的負增長倒行；發達經濟體將以1.2%的增速爬行復蘇；新興經濟體將以5.3%的增速高速前行。IMF于2013年7月9日又一次發布《世界經濟展望報告》下調了2013年4月16日對全球經濟的預測。2013年全球經濟增速從4月份預測為3.3%下調到3.1%，下降0.2個百分點。當前這種全球復蘇疲軟的經濟形勢逼迫我國放緩經濟增速。

2. 國內經濟發展主動的調控方面。把經濟增速放緩到7.5%，把中心轉到提高質量效益上來，是實現黨的十八大提出的“經濟持續健康發展”在宏觀調控上的必然選擇。原因主要有：其一，經濟增速放緩與我國當前“潛在經濟增長率”下降趨勢相適應。“潛在經濟增長率”通常是指一個經濟體在特定時期內各種資源得到優化和充分配置的條件下所能達到的最大經濟增長水平。國家統計局有關負責人提出，判斷我國經濟增速快慢是否合理，最重要的根據是看經濟增長速度與潛在經濟增長率是否大體一致。“十一五”時期我國潛在經濟增長率為10.5%，“十二五”時期已下降到7.2%左右。在這期間，經濟增長速度只要不低于潛在經濟增長率就沒有大問題。其二，經濟增速的放緩，有利于減輕物價上漲的壓力，有利于緩解資源環境的瓶頸制約，也有利于轉方式、調結構，把注意力引導到提高經濟增長的質量和效益上來。其三，在全球經濟減速的大背景下，我國刺激政策逐步退出的條件下，經濟增速放緩有其內在的合理性（刺激政策帶來的兩位數增長是難以持續的，也不能視為一種常態）其四，經濟增速放緩到7%～8%，絲毫不影響實現2020年經濟總量比2010年翻一番的目標。其五，現在我國的經濟基數已經很大：2012年GDP總量已達519 322億元人民幣；同年人均GDP已達6 100美元。現在每增長1個百分點，要花費的力氣更大，要耗費的資源更多，是我國資源環境難以承受難以為繼的。加之，我國資源產出率2010年只及日本1/7～1/5。2011年，我國GDP占世界的比重不到10%，而能源消耗量卻占世界的20%左右。這種高投入、低產出是不可持續的。把中心轉到提高經濟增長的質量和效益上來已刻不容緩。endprint

（三）理論依據——《資本論》中馬克思關于劃分外延式發展和內涵式發展的基本原理

《資本論》第二卷第二篇《資本周轉》中，馬克思在分析固定資本的局部更新時指出，根據固定資本實物形式的平均損耗把它的一部分價值提取出來，轉化為貨幣，“成為貨幣準備金要素”。這部分貨幣準備金在沒有到期用來更新固定資本以前，可以用來擴大再生產。馬克思指出：“這種擴大再生產，不是由積累——剩余價值轉化為資本——引起的，而是從固定資本的本體分出來的”。又說：“如果生產場所擴大了，就是在外延上擴大；如果生產資料效率提高了，就是在內涵上擴大。”（《資本論》第二卷第192頁）根據馬克思的這一基本原理，我們把經濟增長速度降下來，把質量效益提上去，在實質上就是實現經濟上從外延式發展向內涵式發展的轉變。

二、創新驅動與要素驅動

這是一個關于我國經濟發展動力的命題。加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展轉變，是黨的十八大報告中又一新的經濟理論觀點。黨中央、國務院曾在2012年7月召開的全國科技創新大會上就已提出了創新驅動發展戰略。黨的十八大將這一發展戰略正式寫入報告，明確提出：“實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”隨后，習近平同志在2013年“兩會”期間看望政協委員時強調指出：“實施創新驅動戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力的根本措施。”這就為我國經濟發展轉向更多地依靠創新驅動指明了方向。

（一）創新驅動是后國際金融危機時期遵循馬克思關于經濟危機周期性原理的必然選擇

從國際范圍來看，世界各國為擺脫國際金融危機，加快復蘇的進程與力度，都紛紛把科技創新作為戰略選擇。這也就是馬克思在《資本論》中所揭示和闡明的經濟危機周期性規律發生作用的一種必然表現。馬克思認為，經濟危機爆發后，各國為從危機中走出來，擺脫危機的沖擊，就必然要依靠技術創新使經濟逐步復蘇，進而走向新一輪的高漲。由此他進一步判定經濟危機過后往往會引發新一輪的技術革命與產業革命。1929—1933年的大危機證實了馬克思這一科學判斷的正確性。那次大危機使美國經濟倒退了30年，美國便依靠汽車、石化、通訊等領域的科技創新，僅用了8年時間就擺脫了危機，一躍成為世界頭號經濟強國。這次國際金融危機又一次證實了馬克思這一科學判斷的正確性。這次危機從2008年9月15日開始爆發到現在快5個年頭了，用西方經濟學家的說法，目前還處于“軟復蘇”狀態。為了讓“軟復蘇”變成“硬復蘇”，進而走向高漲階段，西方各發達國家正在積極迎接新一輪的科技革命和第三次工業革命，這是一次以互聯網的信息技術和新能源、新材料相互整合為基礎的工業革命。當前，世界新一輪的技術革命正孕育突破，新一輪的工業革命正蓄勢待發。美、歐、日等發達經濟體在這次國際金融危機后紛紛提出創新驅動的“再工業化”戰略。“再工業化”并不是簡單重歸工業化，而是以第三次工業革命為核心內容的一種高質量、高附加值的“精細工業化”，用來爭奪產業競爭的制高點。美國2011年和2012年先后出臺了《先進制造伙伴計劃》和《美國制造業復興計劃》。歐盟委員會于2012年發表的《強大的歐盟工業有利于經濟增長和復蘇》的工業政策提出了“增強型工業革命”，以便在新工業革命中占據領先地位；日本實施了應對資源匱乏、經濟停滯的新增長戰略。在這樣的國際背景下，我們必須加快實施創新驅動戰略，迎接新科技革命和第三次工業革命的到來。

（二）我國為經濟轉型升級必須從要素驅動為主轉向更多依靠創新驅動

從國內發展來看，我國改革開放30多年來，經濟的快速增長主要是依靠要素驅動，即主要依靠勞動力、土地、礦產資源等生產要素的低成本釋放出來的紅利來驅動經濟的快速增長。現在這種紅利的釋放逐漸減少，使主要依靠要素驅動來推動經濟發展已難以為繼。為了使經濟轉型升級，打造經濟升級版，就必須改變對傳統的要素驅動的依賴，從要素驅動為主轉向更多依靠創新驅動，以搶占科技發展戰略制高點。習近平同志強調“更加自覺地把工作著力點放到加大創新驅動的力度上來，不斷為創新發展注入新的動力和活力”。為實施創新驅動發展戰略，中央采取的主要措施有：（1）堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。（2）進一步加大對科技創新的投入。（3）進一步優化科技創新的環境。（4）進一步深化科技體制改革。

三、經濟體制改革的攻堅期和深水區

黨的十八大剛閉幕不久，習近平同志于2012年12月7—11日沿著20年前鄧小平同志視察南方之路考察工作時指出：“現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”再堅的堡壘也得攻，再深的水域也得趟。

（一） “堅”在哪里，“深”在何處

一是在收入分配制度改革方面——花了8年時間，終于在2013年2月出臺了《關于深化收入分配制度改革的若干意見》。今后在貫徹落實“提低、擴中、限高”的過程中，最大的難點就是“限高”。這是一種“抽肥補瘦”的利益調整，是要從既得利益的高收入者身上“割肉”的。正如李克強同志所說，觸及利益比觸及靈魂更難。“擴中”也并不容易。當前，我國中等收入群體約占總人口的23%～25%，約3億人。與發達國家同等發展水平相比，嚴重偏低。2011年我國人均GDP已超過5 000美元，美國在20世紀70年代初人均GDP就是5 000美元，中等收入人群占總人口的60%以上。日本在20世紀70年代中后期人均GDP達5 000美元，60%的日本人自認為中等收入水平。黨的十八大把“中等收入群體持續擴大”作為實現全面建成小康社會的一個目標。某些研究單位認為到2020年我國中等收入人群擴大到6億人，占總人口的40%，每年提高2個百分點。難度也是不小的。二是在金融體制改革方面——金融要為實體經濟服務。這落實起來并不容易。不久前鬧所謂的“錢荒”，其實金融市場上并不缺錢。2012年我國M2存量與當年GDP的比率高達約1.9倍，而同期美國僅0.6倍。問題出在大量貨幣在金融體系內空轉，追逐金融資產、房地產等，從中牟利，沒有形成實體經濟的資本。還有，中央一再要求金融幫助小微企業解決融資難、融資貴的問題，至今沒有得到有效解決。全國工商聯的數據顯示，我國95%的小微企業沒有從金融機構獲得過貸款。三是在財政體制改革方面——這一改革中的“土地財政”已成為一個“頑癥”。國家審計署2013年6月10日公布，2010年底全國地方政府債務大約有40%要靠土地收益來償還。而現在，部分地區這個比例已經超過一半，因此也使得房價居高不下。四是在行政體制改革方面——中央決定以改革行政審批制度為突破口來進行這一改革。現在國務院各部門行政審批事項還有1 700多項，本屆政府決定再削減三分之一以上。截至2013年6月19日已分三批取消和下放行政審批事項共165項。這是政府部門從自己身上“割肉”之舉，是需要有“壯士割腕”的決心和勇氣的。endprint

（二）我國經濟體制改革的核心問題是政府和市場的關系問題

黨的十八大報告提出：“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”不論那個國家只要搞市場經濟，就都有政府干預和市場調節（看得見的手和看不見的手）的關系問題。這一點，薩繆爾森也認識到了。在他所著《經濟學》第18版中指出，“當今世界上，……所有的社會都是既帶有市場經濟的成分，也帶有指令經濟的成分的混合經濟，從來沒有一個百分之百的純粹的市場經濟。”[1]政府和市場這兩只手在經濟生活中各有不同的、不能互相替代的獨特作用。政府的獨特作用主要是：（1）創造良好發展環境。（2）提供優質公共服務。（3）維護社會公平正義。市場的獨特作用主要是：（1）配置資源的基礎作用。（2）市場利益的刺激作用。（3）市場信息的傳遞作用。同時，也要看到市場是有缺陷的，政府也不是萬能的。在市場失靈時，就需要政府干預加以彌補；在政府失靈時，如政府的作用出現越位、缺位、錯位，妨礙市場機制作用的發揮時就需要及時加以糾正。

黨的十八大強調改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。其很強的針對性在于當前在政府和市場的關系上，一方面是政府干預過多，如政府用不合理的、限制性規章和過多過細的審批程序直接干預企業的生產經營活動，抑制了市場機制的正常運作。2013年“兩會”期間，山西大同煤礦集團董事長張有喜說：“一個煤礦，在辦手續的過程中，最少需要跑33個政府部門及下屬單位，先后要出147個文件，蓋205個公章。2013年年初，廣州市政協委員曹志偉制作了一張項目審批流程的“萬里長征圖”，顯示一個投資項目從立項到審批，要跑20個委、辦、局，53個處、室、中心、站，蓋108個章，共有100個審批環節，需要799個審批工作日。如果碰上某些部門或人員故意設卡、刁難，企業就要花更多的時間，其成本和代價就更大了。另一方面，也存在本應是政府管的事，沒有管住、管好，如不少企業為謀取高額利潤，對自然資源進行掠奪性開采，大量排放污染物，對生態環境和人民健康造成極大危害時，就沒有管住、管好。以上情況表明，政府這只手不該出手時伸得很長，該出手時不出手。黨的十八大為解決這一改革的核心問題，提出“必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”為了“更加尊重市場規律”，我們確有必要重溫馬克思的《資本論》。因為馬克思在《資本論》中深刻地揭示、精辟地闡明了市場經濟所共有的四大規律，即價值規律、供求規律、競爭規律、貨幣流通規律。只有尊重這四大規律，按照這四大規律辦事，才能使市場這只手在資源配置方面的基礎性作用得以充分、有效的發揮。

為了“更好發揮政府作用”，當前，我國行政機構改革和政府職能轉變的歷史進程，實質上就是逐步劃定與調整政府和市場的關系的過程。從歷史唯物主義的觀點來看，也就是社會生產力的解放與發展要求改變不相適應的生產關系，經濟改革的深化、經濟基礎的發展要求改變不相適應的上層建筑的過程。

（三）我國經濟體制改革的方法問題是“頂層設計”和“摸著石頭過河”的辯證關系問題

黨的十八大閉幕不久，2012年12月31日新一屆中央政治局第二次集體學習會上，習近平同志提出：“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。摸著石頭過河同加強頂層設計是辯證統一的。”

1. 關于“頂層設計”的問題。這個問題是在2010年10月召開的黨的十七屆五中全會上第一次提出的。全會指出，“著力改革頂層設計和總體規劃”，并寫入了“十二五”規劃中。2012年12月召開的中央經濟工作會議再次提出，“要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃”。頂層設計的概念，原本來自系統工程學，就是運用系統論的方法，從系統全局和高層的角度，對系統的各個層次、要素進行總體構想和戰略設計。后來，人們把這一概念引申到社會科學領域，提出經濟社會發展的規劃設計也要從戰略高度、全局視野來進行。具體到深化經濟體制改革的頂層設計來說，就是對改革提出整體思路、總體規劃；明確重點任務、關鍵領域；確定實施的路線圖和時間表等。

2. 關于“摸著石頭過河”的問題。這個問題早在1980年12月16日，陳云同志在中央工作會議上提出：“改革固然要靠一定的理論研究、經濟統計和經濟預測，更重要的還是要從試點著手，隨時總結經驗，也就是要‘摸著石頭過河。”[2]鄧小平同志在這次中央工作會議閉幕式上的講話中高度評價了陳云同志的講話，他說：“我完全同意陳云同志的講話，這個講話在一系列問題上正確地總結了我國三十一年來經濟工作的經驗教訓，是我們今后長期的指導方針。”[3]因為我們搞的是社會主義市場經濟，是前無古人的嶄新事業，沒有現成的模式可以借鑒，也沒有現成的經驗可以吸取，只能從中國的實際出發，到實踐這條大河中去摸石頭、摸規律。這符合馬克思主義的認識論、方法論。現在有一種說法：改革開放初期需要摸著石頭過河，現在改革開放已經30多年了，摸著石頭過河已經過時了，沒有必要了。這是一種誤解。在改革開放的全過程中，摸著石頭過河這樣一種既符合馬克思主義認識論、方法論，又符合中國國情的重要方法，始終是必需的。更何況現在我國的改革已進入了攻堅期和深水區。

3. 絲毫不能忽視摸著石頭過河的必要性和重要性。關于頂層設計和摸著石頭過河的辯證關系，主要表現在：頂層設計是摸著石頭過河的前提，因為摸著石頭過河并不是沒有明確的方向和目標，而是要在頂層設計的指導下進行；另一方面，摸著石頭過河又是頂層設計的基礎，因為離開在實踐中摸到的石頭、經驗、規律去搞頂層設計是設計不好的。所以，我們必須辯證地看待頂層設計和摸著石頭過河的關系。

參考文獻：

[1]薩繆爾森.經濟學（中文版）[M].北京：人民郵電出版社，2012：7.

[2]陳云.陳云文選[M].北京：人民出版社，1986：251.

[3]鄧小平.鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，2001：354.

責任編輯、校對：張增強endprint