“稻農(nóng)之殤”，泰國(guó)不能承受的痛

周方冶 2013年11月以來的政治亂局，對(duì)泰國(guó)社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯負(fù)面影響。英拉看守政府也因此未能如期支付“大米保護(hù)價(jià)”政策的相應(yīng)貨款，使得泰國(guó)稻農(nóng)走上曼谷街頭舉行示威集會(huì)，要求兌現(xiàn)拖欠的大米貨款，這讓本已對(duì)抗激烈的政治亂局再度雪上加霜。 2011年以來，有關(guān)“大米保護(hù)價(jià)”政策的合理性問題始終備受爭(zhēng)議。隨著國(guó)際糧食價(jià)格走低，“大米保護(hù)價(jià)”政策所造成的財(cái)政虧損不斷擴(kuò)大，引起城市中產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)烈不滿。反對(duì)派也將稻農(nóng)所遭受的困苦與不幸完全歸咎于“大米保護(hù)價(jià)”政策失誤，并要求英拉看守政府引咎辭職。 客觀而言，“大米保護(hù)價(jià)”政策的確存在不少缺陷，但對(duì)當(dāng)前的泰國(guó)而言，卻是無奈的次優(yōu)選擇。作為中等收入國(guó)家，泰國(guó)面臨嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)分化、貧富分化、地區(qū)分化問題，要突破“中等收入陷阱”，避免“未富先老”困境，必須首先解決農(nóng)民群體的發(fā)展問題。誠然，從城市反哺農(nóng)村的策略籃子看，“大米保護(hù)價(jià)”政策并非長(zhǎng)久之計(jì)，更談不上最優(yōu)選擇，但在經(jīng)歷長(zhǎng)期政治動(dòng)蕩后，泰國(guó)的弱政府特征日趨明顯，很難將那些更合理但需要較強(qiáng)執(zhí)行力和較長(zhǎng)周期的政策付諸實(shí)施。 從短期來看，推行“大米保護(hù)價(jià)”政策至少有助于緩解農(nóng)村地區(qū)的資金匱乏問題，并且在國(guó)際糧食價(jià)格波動(dòng)情況下為稻農(nóng)提供必要保護(hù)，總體而言是利大于弊。不過，此舉將會(huì)產(chǎn)生高昂的政策成本，并在他信派系的運(yùn)作下，最終轉(zhuǎn)嫁給城市中產(chǎn)階級(jí)等一些既得利益群體，從而無可避免地引起反對(duì)派的強(qiáng)烈不滿。 事實(shí)上，泰國(guó)“大米保護(hù)價(jià)”政策之所以未能取得預(yù)期成效，反而在很大程度上損害稻農(nóng)權(quán)益，究其根本就在于政治亂局嚴(yán)重弱化了政府的執(zhí)行力。“反他信”陣營(yíng)與“挺他信”陣營(yíng)的持續(xù)沖突，使得各派力量離心離德，難以形成有序的協(xié)調(diào)與合作。政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨“為反對(duì)而反對(duì)”的權(quán)力斗爭(zhēng)，即使是中泰兩國(guó)的“大米換高鐵”互惠項(xiàng)目也難免受到影響。從目前來看，除非各派力量達(dá)成妥協(xié)，并在政治共識(shí)基礎(chǔ)上重建政府權(quán)威，否則泰國(guó)社會(huì)還將為政治亂局付出更大代價(jià)，而缺乏風(fēng)險(xiǎn)防御能力的農(nóng)民群體，則會(huì)成為最大的政治犧牲品！▲（作者是社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士）