中國對外經貿格局變化及其政策展望

劉瑞

摘 要：改革開放以來，中國對外經貿一直保持開放性、安全性和多元性。中國對外經貿關系新格局是：一方面，對外經濟依存度提高到60%，中國參與經濟全球化的進程不可逆轉，多元化的對外經貿格局已經形成，中國已經參與到全球化和區域化經貿合作之中；另一方面，出口導向型模式表現出脆弱性，對外經貿關系失衡，海外貿易糾紛和摩擦事件大幅上升，對海外資源的嚴重依賴導致經濟安全度下降。據此，需要對對外經貿政策做出進一步的調整：鞏固和擴大已經形成的區域自貿區框架；更加積極推進與周邊國家其他多邊或雙邊自貿協議談判；充分利用WTO，維護中國自身正當權益；對待TPP應以靜制動，靜觀其變。在經濟區域化框架下，一些發達國家提出用公平貿易概念來提高加入區域自貿區的標準。這種用發達國家的標準來偷換自由貿易原則的企圖值得高度警惕。中國對外經貿關系格局中最大的變化是中日經貿關系降級，這是一種雙輸的局面，對中日經貿雙方和世界經濟都是一種傷害。應當優先考慮建立中韓FTA；優先解決妨礙CJK-FTA的政治和外交問題。上海自貿區的設立，將是深圳特區設立以后中國對外開放的又一重大創舉，將在中國經濟領域深入改革方面起到示范作用，與香港自由港形成南北呼應的效應，共同拉動中國經濟增長。

關鍵詞：中國；對外經貿；格局變化；區域經濟一體化

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-0017-05

一、中國對外經貿的基本評價

中國自1978年實行改革開放以來，不同的發展時期政策有所調整，但對外經貿的基本政策沒有大的變化，這些基本政策可以概括為如下要點：

第一，長期實行對外開放政策。這個基本政策即使在國際環境最困難的條件下都得以堅持并實施。隨著2002年中國加入世貿組織，中國成為經濟全球化的重要參與者，并成為經濟全球化的受益者。與此同時，世界也從中國的對外開放中獲利。中國與其他國家都是受益者。所以從基本角度觀察，今后無論發生任何情況，中國都不會再回到閉關鎖國時代。

笫二，確保在開放過程中的安全性。中國經濟是從封閉性體系向開放性體系轉變的，如何保持這個轉變進程的持續，安全考慮居于重要位置。中國經濟的安全性既是中國國內自身的需要，也是國際社會的期盼。中國對外開放的安全性體現在多個方面。首先，對外開放是漸進的、分階段實施的。在條件成熟情況下實施重大貿易政策調整，力爭在開放過程中不會發生不可控的風險，導致危機。中國在處理人民幣自由兌換和開放資本市場問題上，就將經濟安全性放在首位考慮。中國的這個政策選擇是正確的。其次，尋求國內外的平衡。對外經貿關系在開放中會不斷打破原來的平衡關系，這是客觀必然。但長期的嚴重失衡將導致不安全因素增加，因而不斷地調整，尋求新的平衡點也是安全性的基本要求。因此中國堅持引進外資與中國企業走出去相結合，國內市場與國外市場相結合。再次，海外經濟安全日益突出。隨著中國在海外投資形成的資產增加（大約4000億美元），海外資源依賴性上升（石油、天然氣鐵礦石等），出國人員劇增（海外旅游和留學的人數巨增），海外經貿安全性問題突顯。尋求對外貿易的安全性，這個政策今后不會發生根本改變，相反還將繼續強化[1]。

第三，對外經貿合作的多元化。多元化政策的正面意義是顯而易見的，多元化貿易產生更大的安全感，也滿足多樣化的需求。中國堅持全方位的對外開放，避免嚴重依賴單邊經貿關系，與全世界商人都做生意，不附加非經濟要求。不主動對別國實行經濟制裁，也不主張由國際性或區域性組織采取針對一國的經濟制裁行動。尤其是2008年國際金融危機之后，中國相比于美國和歐盟，更加主張貿易自由化和多元化。這個多元化的政策產生了積極效果，今后將會繼續延伸下去。

第四，經過30多年的發展，中國的對外經貿已經有了格局上的變化。一是對外經濟依存度提高到60%，中國參與經濟全球化的進程不可逆轉。這種情況表明今后的對外開放程度只能擴大，不能縮小。二是多元化的對外經貿格局已經形成。過去嚴重依賴于少數發達國家的經貿格局已經改變，傳統貿易伙伴關系仍然繼續保持，美國、日本、韓國、歐盟以及中國香港地區和中國臺灣地區依然是中國重要的貿易伙伴，在經貿關系中占有重要地位。但是，傳統伙伴的地位開始下降。其中最明顯的是中日貿易關系的重要程度全面下降，而中美經貿關系有所調整，與歐盟的貿易伙伴地位維持在穩定狀態上（見圖1到圖3）。中國與傳統貿易伙伴關系地位有所降低的原因是中國加強了與東盟、非洲、中亞、俄羅斯等發展中國家和新興市場經濟國家的經貿聯系。三是中國已經參與到全球化和區域化經貿合作之中。目前中國幾乎參與了所有與中國經濟利益相關的國際性和區域性經貿合作活動，并在一些活動中扮演積極引導角色[2]。

數據來源：中國海關。

圖1 中國與傳統貿易伙伴關系的總體變化

數據來源：中國海關。

圖2 中國與傳統貿易伙伴關系的出口變化

數據來源：中國海關。

圖3 中國與傳統貿易伙伴關系的進口變化

二、中國對外經貿存在的問題

中國改革開放30多年的經濟增長也暴露出嚴重的對外貿易問題，主要是：

第一，出口導向型模式的脆弱性。中國復制東亞經濟增長模式，利用比較經濟優勢，發展沿海地區的外向型產業。這是中國沿海地區經濟騰飛的重要因素之一。然而這種出口導向的經濟增長模式在2008年國際金融危機爆發之后已難以為繼。中國置本國擁有巨大的市場潛力而不顧，努力賺取國外外匯收益，在存在資金“雙缺口”（國內銀行信貸資金不足和外匯儲備不足）條件之下，尚有經濟合理性。但是在“雙缺口”已經消失，相反出現“雙順差”（商品貿易出口順差和外匯儲備大量結余）的條件下，繼續實施出口導向發展模式顯然就不再具有經濟合理性（見圖4）。

（單位：百萬美元）

數據來源：中國統計年鑒。

圖4 中國經濟從“雙缺口”轉向“雙順差”

第二，對外經貿關系失衡。這種失衡由來已久，與出口導向模式推行有關，也與資本市場沒有開放，人民幣不能自由兌換等諸多因素相關。在宏觀經濟調控目標上，始終實現不了國際收支平衡[3]。這種失衡還表現為資源對外依存度偏高。外匯儲備中美元占比過高，導致對美國經濟的嚴重依賴。

第三，海外貿易糾紛和摩擦事件大幅上升，導致海外貿易爭端大量出現。

第四，對海外資源的嚴重依賴導致經濟安全度下降。從20世紀90年代中期起，中國開始由石油凈出口變為石油凈進口。目前煤炭資源也開始進口。石油的海外依存度已經接近60%[4]。

三、今后中國對外經貿政策的展望

筆者認為，中國未來可能調整和作出選擇的對外經貿政策有以下方面：

（一）靜觀TPP并深入推進區域性合作

TPP（The trans-pacific partnership agreement），即跨太平洋伙伴關系協議。跨太平洋伙伴關系協議是區域性自由貿易協定（FTA）模式，奧巴馬政府認識到這個框架可以抵御中國在東亞積極參與區域性經貿合作的影響，因此高調加入，同時，這個包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議開始吸引了中國周邊國家的加入。中國對于TPP處于較為被動的地位，原因有：中國在地理位置上不處于有利地位；美國主導規則制定，已經搶得主動權；與目前的TPP要求相比較，WTO、APEC等現行規則都要低或寬，中國還是發展中大國，經濟發展與美國等發達國家相比還有較大差距，不可能接受超過自身條件的規則。更為重要的是，在TPP框架中，專門提出了產權和國有企業地位條款，如果接受相關條款，必定對中國社會主義市場經濟制度造成深度傷害。

中國目前最合理的選擇是：

第一，鞏固和擴大已經形成的區域自貿區框架。如與中國臺灣地區形成的ECFA和中國—東盟自由貿易區。針對東盟進一步加強區域經濟一體化而提出的建立區域全面經濟伙伴關系（RCEP）的建議，中國應當積極參與，盡早建立。

第二，更加積極推進與周邊國家其他多邊或雙邊自貿協議談判。如中日韓自貿協議（CJK-FTA）或中韓自貿協議（CKFTA），以及與中亞各國和俄羅斯、印度、巴基斯坦等進行自貿協議談判。2013年9月習近平主席參加在俄羅斯舉行的G20高峰會議之后，隨訪中亞四國，提出了“絲綢之路經濟帶”構想。隨后習主席又在2013年的APEC峰會上提出建立亞洲基礎設施投資銀行以加強亞太地區的相互聯系，都是一種積極主動的姿態，一改過去中國在這方面的被動地位。

第三，充分利用WTO，維護中國自身正當權益。目前由于WTO在后續談判中因為眾口難調而陷入僵局，使得區域性自貿區建議和談判層出不窮。僅亞太地區就出現了五、六個自貿區創意，如TPP（跨太平洋伙伴關系協議）、RCEP（區域全面經濟伙伴關系）、FTAAP（亞太自貿區）、EAFTA（東亞自貿區）、AFTA（亞洲自貿區），AEC（亞洲經濟共同體）等。這些創意行動在WTO陷入僵局時可以理解，但不可以任其發展下去。畢竟WTO才是真正意義上的經濟全球化框架，任何區域化框架都無法替代它。尤其是在經濟區域化框架下，一些發達國家提出用公平貿易概念來提高加入區域自貿區的標準。這種用發達國家的標準來偷換自由貿易原則的企圖值得高度警惕。發達國家有可能通過利用區域經貿合作談判，將政治意圖強加到不符合其價值觀的貿易伙伴身上，以此改變對方的經濟制度，進而影響其政治制度和社會制度。對于處于開放過程中的中國經濟而言，我們應當積極用好用足WTO條款，堅持按照WTO原則來對待各種區域性經貿合作框架。

第四，對待TPP應以靜制動，靜觀其變。畢竟TPP更多的只是在地理位置上有相關性聯系，各方參加TPP的國情條件和利益訴求還有很大差距，這就有可能使得TPP面臨著失敗的前景：或者無疾而終，或者只是環太平洋周邊少數幾個國家參與的小型FTA。

（二）積極推進CJK-FTA

從經濟的相關性觀察，中國、日本和韓國早就應當建立區域性自由貿易區，這樣會大大增進三國企業和消費者的經濟福利。但是實際情況不是這樣，經過10多年醞釀，剛剛啟動的CJK-FTA談判由于遇到島嶼領土主權爭端而處于消極狀態。妨礙中日韓自貿區建立的主要因素，不是經濟利益的沖突，而是政治利益的沖突，不是技術層面的鴻溝，而是戰略層面的鴻溝，不是單純的經濟貿易考量，而是超越經濟貿易之上的考量。按照目前的局勢發展，CJK-FTA前景比較渺茫。事態逆轉的鑰匙實際上掌握在日方政治家手中[5]。

20世紀90年代日本極右勢力上升，中日韓三國在島嶼歸屬、歷史教科書、戰爭性質、戰爭性奴等問題發生激烈爭執，但是經濟貿易合作不受影響，出現長期的所謂“政冷經熱”、“政冷藝熱”現象。但是事情終于走到了盡頭。目前，中日經貿關系處于全面萎縮下降，與中韓經貿關系的火熱形成十分鮮明的對比（見圖5-圖8）。圖5和圖6顯示，中國對日本的貿易總量持續下降，進入2012年之后，實際上已是衰退，與此相比，受2008年金融危機沖擊中國對韓國的貿易總量盡管增速有所降低，但依然是保持增長。圖7和圖8顯示出更加不同的情景，中日貿易起伏中進出口雙降，并呈現逐月下降態勢，中韓貿易逐月一路高歌猛進，真是冰火兩重天。韓國商人抓住了中日經貿關系衰退而空出來的市場份額進軍中國市場。然而，韓國產品的許多核心技術依然是日本技術。因此，這種形勢并不完全有利于韓方。中日韓經貿關系的扭曲并非好事。最令人擔憂的是，照此情況發展下去，中日經貿關系將會降級。中日經貿關系的降級是一種雙輸的局面，對中日經貿雙方都是一種損失，同時也因為中日經濟體是世界的第二和第三，因此對世界經濟也是一種傷害。中日關系如何走出僵局，考驗著中日的政治家和經濟精英的智慧和能力。

中國應如何應對中日韓三國經貿關系的急速變化？筆者認為應把握好以下關鍵：

第一，優先考慮建立中韓FTA。目前中韓FTA的談判已近完成，各方面的條件基本具備，只是敏感問題尚未達成協議，只差臨門一腳。盡管這種雙邊FTA更利于韓國，中國方面受益不多，但是建立之后可以更好的協調中韓經貿關系，同時也會促進日方積極解決與中國、韓國的經貿關系。

數據來源：中國海關。

圖5 中國對日本的進出口增長

數據來源：中國海關。

圖6 中國對韓國的進出口增長

數據來源：中國海關。

圖7 中國對日本的進出口總量月度累計

數據來源：中國海關。

圖8 中國對韓國的進出口總量月度累計

第二，優先解決妨礙CJK-FTA的政治和外交問題。CJK-FTA談判不能中斷，但是可以拖下去，中日韓三方政治家解決政治和外交為優先議題。如果政治和外交問題得不到解決，經貿關系的建立也是十分脆弱的，將會時不時受到沖擊。過去三國之間長期存在的政經扭曲關系應當適時加以了斷。

（三）加快建設上海自貿區

李克強擔任總理之后推出了一系改革舉措，取消了200多項行政審批規定，放開了銀行貸款利率限制，設立上海自由貿易區等。其中，上海自由貿易區的設立對中國對外經貿關系影響深遠。

建設上海自貿區具有幾個方面的積極意義：

第一，整合上海四個保稅區成為中國對外經貿深層次改革的試驗田。此前，中國雖然設立了深圳等經濟特區來推進改革，但在深層次的改革領域進展緩慢。上海在過去陸續建立了四個保稅區，同樣在深層次改革上沒有重大進展。此次自貿區設立，正在申請試點人民幣資本項目下開放。自貿區的試點內容涉及金融方面包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。另外，上海將推動稅收創新，包括離岸貿易、采取金融低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優惠政策支持自由貿易試驗區內企業發展。

第二，推行負面清單管理模式。負面清單管理模式明顯地放松政府在投資和經營方面對民間的限制和市場準入。政府監管由原則上禁止個別同意轉變為原則上同意個別禁止，這給市場主體的活力激發和價值機會發現創造了巨大的空間，也相對減輕了政府的工作壓力，促使政府職能轉變，更好地履行服務和監管職能。

第三，拉動沿海地區和長江流域新一輪的增長。目前沿海地區和長三角地區普遍面臨經濟增長動力不足的困境。以往的出口導向模式和招商引資模式都不足以產生出旺盛的發展勢頭。上海自貿區或許在升級沿海地區和長三角地區經濟方面產生帶動作用。中國過去以深圳為龍頭，帶動了沿海地區經濟發展。以后設立上海浦發區，只是深圳模式的復制，作用有限。現在設立上海自貿區，比深圳模式或浦東模式均有顯著不同，非常大膽而前衛，因此作用將會更加顯著。

對上海自貿區的設立，目前存在兩種誤解：其一認為上海自貿區將會逐步替代香港的自由港地位；其二認為中央政府再次啟動沿海區域經濟優先發展戰略。第一種意見有一定合理性，因為上海自貿區是要創制一種自由港模式，就像深圳創造出中國速度，中國經濟引擎一樣。但是上海自貿區不是香港自由港模式的再顯。上海自貿區不發行自貿區貨幣，而是試驗人民幣自由兌換。僅以此而論，上海自貿區是在為中國經濟開放性作探索。最好的結果是，上海自貿區與香港自由港形成南北呼應的效應，共同拉動中國經濟增長。第二種認識不理解上海自貿區設立的深意。客觀上，如果上海自貿區成功，將會帶動長三角區域經濟發展，并帶動北面京津冀區域，西面長江中上游區域，南面珠三角區域的經濟發展。但是上海自貿區的主要意圖還是改革試驗，與20世紀沿海區域發展的戰略不同。如果把上海自貿區設立理解為一項戰略舉措，那就是改革戰略。可以說，上海自貿區的設立，將是深圳特區設立以后中國對外開放的又一重大創舉，將在中國經濟領域深入改革方面起到示范作用，將會對未來20年—30年的中國經濟產生深刻影響。

參考文獻：

[1]馬 什.新工業革命[M].北京：中信出版社，2013：175-196.

[2]劉 瑞，徐毅鳴.金融危機之后中國對G20應當持有的基本立場[J].社會科學研究，2010（2）：64-69.

[3]劉 瑞.我國宏觀調控目標再認識[J].企業經濟，2012（12）：5-10.

[4]耶 金.能源重塑世界（上）[M].北京：石油工業出版社，2012：176-182.

[5]劉 瑞.中日韓建立共同自由貿易區需要勇氣和智慧[J].沈陽大學學報：社會科學版，2013（2）：150-156.

第一，優先考慮建立中韓FTA。目前中韓FTA的談判已近完成，各方面的條件基本具備，只是敏感問題尚未達成協議，只差臨門一腳。盡管這種雙邊FTA更利于韓國，中國方面受益不多，但是建立之后可以更好的協調中韓經貿關系，同時也會促進日方積極解決與中國、韓國的經貿關系。

數據來源：中國海關。

圖5 中國對日本的進出口增長

數據來源：中國海關。

圖6 中國對韓國的進出口增長

數據來源：中國海關。

圖7 中國對日本的進出口總量月度累計

數據來源：中國海關。

圖8 中國對韓國的進出口總量月度累計

第二，優先解決妨礙CJK-FTA的政治和外交問題。CJK-FTA談判不能中斷，但是可以拖下去，中日韓三方政治家解決政治和外交為優先議題。如果政治和外交問題得不到解決，經貿關系的建立也是十分脆弱的，將會時不時受到沖擊。過去三國之間長期存在的政經扭曲關系應當適時加以了斷。

（三）加快建設上海自貿區

李克強擔任總理之后推出了一系改革舉措，取消了200多項行政審批規定，放開了銀行貸款利率限制，設立上海自由貿易區等。其中，上海自由貿易區的設立對中國對外經貿關系影響深遠。

建設上海自貿區具有幾個方面的積極意義：

第一，整合上海四個保稅區成為中國對外經貿深層次改革的試驗田。此前，中國雖然設立了深圳等經濟特區來推進改革，但在深層次的改革領域進展緩慢。上海在過去陸續建立了四個保稅區，同樣在深層次改革上沒有重大進展。此次自貿區設立，正在申請試點人民幣資本項目下開放。自貿區的試點內容涉及金融方面包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。另外，上海將推動稅收創新，包括離岸貿易、采取金融低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優惠政策支持自由貿易試驗區內企業發展。

第二，推行負面清單管理模式。負面清單管理模式明顯地放松政府在投資和經營方面對民間的限制和市場準入。政府監管由原則上禁止個別同意轉變為原則上同意個別禁止，這給市場主體的活力激發和價值機會發現創造了巨大的空間，也相對減輕了政府的工作壓力，促使政府職能轉變，更好地履行服務和監管職能。

第三，拉動沿海地區和長江流域新一輪的增長。目前沿海地區和長三角地區普遍面臨經濟增長動力不足的困境。以往的出口導向模式和招商引資模式都不足以產生出旺盛的發展勢頭。上海自貿區或許在升級沿海地區和長三角地區經濟方面產生帶動作用。中國過去以深圳為龍頭，帶動了沿海地區經濟發展。以后設立上海浦發區，只是深圳模式的復制，作用有限。現在設立上海自貿區，比深圳模式或浦東模式均有顯著不同，非常大膽而前衛，因此作用將會更加顯著。

對上海自貿區的設立，目前存在兩種誤解：其一認為上海自貿區將會逐步替代香港的自由港地位；其二認為中央政府再次啟動沿海區域經濟優先發展戰略。第一種意見有一定合理性，因為上海自貿區是要創制一種自由港模式，就像深圳創造出中國速度，中國經濟引擎一樣。但是上海自貿區不是香港自由港模式的再顯。上海自貿區不發行自貿區貨幣，而是試驗人民幣自由兌換。僅以此而論，上海自貿區是在為中國經濟開放性作探索。最好的結果是，上海自貿區與香港自由港形成南北呼應的效應，共同拉動中國經濟增長。第二種認識不理解上海自貿區設立的深意。客觀上，如果上海自貿區成功，將會帶動長三角區域經濟發展，并帶動北面京津冀區域，西面長江中上游區域，南面珠三角區域的經濟發展。但是上海自貿區的主要意圖還是改革試驗，與20世紀沿海區域發展的戰略不同。如果把上海自貿區設立理解為一項戰略舉措，那就是改革戰略。可以說，上海自貿區的設立，將是深圳特區設立以后中國對外開放的又一重大創舉，將在中國經濟領域深入改革方面起到示范作用，將會對未來20年—30年的中國經濟產生深刻影響。

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第一，優先考慮建立中韓FTA。目前中韓FTA的談判已近完成，各方面的條件基本具備，只是敏感問題尚未達成協議，只差臨門一腳。盡管這種雙邊FTA更利于韓國，中國方面受益不多，但是建立之后可以更好的協調中韓經貿關系，同時也會促進日方積極解決與中國、韓國的經貿關系。

數據來源：中國海關。

圖5 中國對日本的進出口增長

數據來源：中國海關。

圖6 中國對韓國的進出口增長

數據來源：中國海關。

圖7 中國對日本的進出口總量月度累計

數據來源：中國海關。

圖8 中國對韓國的進出口總量月度累計

第二，優先解決妨礙CJK-FTA的政治和外交問題。CJK-FTA談判不能中斷，但是可以拖下去，中日韓三方政治家解決政治和外交為優先議題。如果政治和外交問題得不到解決，經貿關系的建立也是十分脆弱的，將會時不時受到沖擊。過去三國之間長期存在的政經扭曲關系應當適時加以了斷。

（三）加快建設上海自貿區

李克強擔任總理之后推出了一系改革舉措，取消了200多項行政審批規定，放開了銀行貸款利率限制，設立上海自由貿易區等。其中，上海自由貿易區的設立對中國對外經貿關系影響深遠。

建設上海自貿區具有幾個方面的積極意義：

第一，整合上海四個保稅區成為中國對外經貿深層次改革的試驗田。此前，中國雖然設立了深圳等經濟特區來推進改革，但在深層次的改革領域進展緩慢。上海在過去陸續建立了四個保稅區，同樣在深層次改革上沒有重大進展。此次自貿區設立，正在申請試點人民幣資本項目下開放。自貿區的試點內容涉及金融方面包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。另外，上海將推動稅收創新，包括離岸貿易、采取金融低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優惠政策支持自由貿易試驗區內企業發展。

第二，推行負面清單管理模式。負面清單管理模式明顯地放松政府在投資和經營方面對民間的限制和市場準入。政府監管由原則上禁止個別同意轉變為原則上同意個別禁止，這給市場主體的活力激發和價值機會發現創造了巨大的空間，也相對減輕了政府的工作壓力，促使政府職能轉變，更好地履行服務和監管職能。

第三，拉動沿海地區和長江流域新一輪的增長。目前沿海地區和長三角地區普遍面臨經濟增長動力不足的困境。以往的出口導向模式和招商引資模式都不足以產生出旺盛的發展勢頭。上海自貿區或許在升級沿海地區和長三角地區經濟方面產生帶動作用。中國過去以深圳為龍頭，帶動了沿海地區經濟發展。以后設立上海浦發區，只是深圳模式的復制，作用有限。現在設立上海自貿區，比深圳模式或浦東模式均有顯著不同，非常大膽而前衛，因此作用將會更加顯著。

對上海自貿區的設立，目前存在兩種誤解：其一認為上海自貿區將會逐步替代香港的自由港地位；其二認為中央政府再次啟動沿海區域經濟優先發展戰略。第一種意見有一定合理性，因為上海自貿區是要創制一種自由港模式，就像深圳創造出中國速度，中國經濟引擎一樣。但是上海自貿區不是香港自由港模式的再顯。上海自貿區不發行自貿區貨幣，而是試驗人民幣自由兌換。僅以此而論，上海自貿區是在為中國經濟開放性作探索。最好的結果是，上海自貿區與香港自由港形成南北呼應的效應，共同拉動中國經濟增長。第二種認識不理解上海自貿區設立的深意。客觀上，如果上海自貿區成功，將會帶動長三角區域經濟發展，并帶動北面京津冀區域，西面長江中上游區域，南面珠三角區域的經濟發展。但是上海自貿區的主要意圖還是改革試驗，與20世紀沿海區域發展的戰略不同。如果把上海自貿區設立理解為一項戰略舉措，那就是改革戰略。可以說，上海自貿區的設立，將是深圳特區設立以后中國對外開放的又一重大創舉，將在中國經濟領域深入改革方面起到示范作用，將會對未來20年—30年的中國經濟產生深刻影響。

參考文獻：

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