建筑工程造價中存在的問題及措施

劉麗彩

摘要：建筑工程造價是工程建設中的重要組成部分，是一個涉及到建設管理、設計、施工、設備材料采購、并網調試等協調配合的系統工程。隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發展，原材料價格上漲，建設規模的變化，建筑工程造價和單位造價也在不斷地提高，但我國建筑工程造價卻一直沿用著人工編制預算的模式。隨著近年來建筑業的迅速發展，高層和超高層建筑如雨后春筍拔地而起。特別是工程投資額的迅猛增長，對施工工期提出越來越高的要求，人工計算已經滿足不了工作需要，所以針對建筑工程造價中還存在的很多問題，只有對存在的缺陷和問題進行科學深入的分析，在分析探究其多方面影響因素的過程中，才能更科學合理的進行完善。本文對我國現有建筑工程行業中關于工程造價方面存在的問題進行了淺要的分析，并對解決這些問題的相關對策提出了認識。

關鍵詞：工程造價；問題；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

引言

隨著人們物質生活水平的提高，對居住環境有了更高的需求，為了有效的滿足社會發展的需求，建筑行業開始了大規模的工程建設。建筑工程項目的實施，不僅具有較長的周期性，同時其規模也較大，所以在實施過程中，對其造價的影響因素也較多，所以在建筑工程的整個過程中都應加強對造價的控制和管理。

一、建筑工程造價現狀

目前，我國的建筑工程造價三超的現象存在普遍，概算超過估算、預算又超過概算、決算也超過預算，這些都是嚴重困擾工程項目發展和管理的問題。因此加強建筑工程造價，合理控制工程價格，不僅是為了資源的合理分配和有效使用，也有利于促進企業的長遠發展。隨著我國經濟的快速發展，工程造價問題引起社會的高度重視，如何去解決工程造價出現的新問題，促進工程造價步入規范化之路，成為當下需要解決的重要問題。

二、控制建筑工程施工造價的意義

強化建筑工程施工造價控制，是建筑市場行業發展對于建筑工程施工企業的基本要求。通過強化建筑工程施工造價控制，可以有效的督促建筑工程施工企業不斷地改善經營管理，提高建筑工程施工管理水平，為企業在新的市場環境下的發展贏得競爭力；強化建筑工程施工造價控制可以直接提高企業項目建設施工的經濟效益，通過建筑工程施工造價控制，可以促進企業加強經濟核算，不斷挖掘潛力，降低成本，提高經濟效益；完善建筑工程施工造價控制是確保建筑工程施工管理協調的重要手段。建筑工程施工質量管理、進度控制以及造價管理作為建筑工程施工管理三要素，三者之間的關系是相互協調，相輔相成的，因此，通過促進項目管理造價控制，完善項目建設管理的基礎工作，也是確保建筑工程質量控制目標以及進度控制目標得以實現的關鍵。

三、目前我國建筑工程造價中存在的問題

1、管理體制不健全

目前我國建筑工程造價的管理模式主要是階段性的管理模式，缺乏全過程的監督管理和有效的溝通機制，并且設計單位、施工單位、開發商都缺乏統一的造價要求和尺度，工程造價管理體制不健全。設計單位的工程預算中缺少對造價指標的約束，使得所需投資偏高；而在施工管理過程中，施工單位、開發商、工程監理單位都只是片面地追求施工階段的質量和進度。

2、造價人員的的素養不高

目前，我們國家的造價領域的活動開展的十分的無序，工作者的素養不高，不能夠積極地開展成本的管控活動。由于成本的管控活動是一項有著較高的技術性的活動，它非常的繁瑣，在開展管控工作的時候，其要綜合的分析多項要素，此時就牽扯到別的一些知識內容，如果其綜合素養不是很高的話，就無法確保成本管控的品質。

3、缺乏科學的報價決策機制

現場調查不深入，成本分析缺乏可靠基礎；預算與施工組織聯系不緊密，缺乏準確性；對于定額中沒有的而設計中采用的新技術、新工藝、新材料、新設備項目，因對施工工藝不熟悉，補充單價分析缺乏科學性，導致預算結果偏差較大；過分地考慮了現場施工實際而缺乏綜合分析，導致偏差加大。

4、缺乏建筑工程投資決策階段的控制意識

長時間以來，我國的建筑工程投資建設存在著膨脹的情況，這便造成了工期的拉長，提升了工程的造價。建筑工程在施工建設的初期確定工程造價缺乏有效的依據，只能夠依據專家的判斷對項目的工程造價進行評估，但是因為相關者缺乏一定的造價控制意識，會造成一些問題的出現，例如缺乏控制意識使得工程造價概算降低，一些項目在申請立項的階段為了能夠盡快的通過批準就壓縮工程的投資，預留下資金的缺口；在初步的設計階段往往也達不到相應的深度要求，在設計上存在著一定的漏洞，且達不到設計的深度；在工程項目實施的過程中建設單位提出的要求也超過了標準，影響了造價的控制。

5、工程造價控制的管理機構比較多

建筑工程造價在實踐中需要建立專門的管理機構，主要負責市場調查、確定原材料型號數量、確定供應商等工作，但目前的問題在于工程造價控制的管理機構過多，反而造成三個和尚沒水喝的狀態，相互之間都將責任推給其他管理機構，因而在造價控制中往往失去最好的控制機會，造成投資過多的后果。為了保證造價可以得到有效控制，最根本的前提就是設立一個專門的造價控制機構，而不是把這項工作分配給不同的機構進行。

6、施工階段設計變更的隨意性大

施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理等。現行工程建設的設計與招投標制度管理存在漏洞。在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符。根據情況變更對變更的必要性與可行性也沒有進行監督管理，更改造成的損失也沒有制定出責任制度。

7、企業機制不靈活

縱觀目前的建筑工程行業，很多的企業在歷史原因的影響下，形成了不公平性競爭的惡習；再加上前身是國有企業的建筑施工企業，其在運行機制上有著很嚴重的問題，由來已久的體制問題使得其在面對市場化的造價管理時顯得力不從心，難以發揮建筑工程造價管理的作用。管理體制僵化，運行機制傳統，將嚴重影響其未來的發展方向。

四、提高工程造價控制應采取的措施

1、強化意識,增強觀念,重視資料的收集工作

設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的意識和觀念,克服重技術輕經濟、設計保守浪費的傾向;把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來。設計人員應熟識本專業預算定額及費用定額;熟識建筑材料預算價格,切實做好工程造價的控制工作。工程造價管理人員與設計人員應密切配合,能動地影響設計,以保證有效地控制工程造價。設計人員在設計前,要充分了解項目建議書、可行性研究報告、設計任務書,了解水文、地質情況,了解新型建筑材料及性能。要主動地走出去,掌握現場情況。如廠區及周圍環境、原始地形、地貌等。要注重工藝設備流程的調查分析研究與落實。根據工藝設備具體規格、型號、數量來合理布置建筑空間和平面。

2、加強各部門的協作管理

當前我國建設工程造價控制實行分階段由政府有關部門管理，制定造價政策又涉及財務、物價、稅務、統計等相關部門，因而，要加強各部門的協作管理。首先，造價管理部門應與其他各部門密切配合；其次，各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金，加強和規范總概算的編制和管理，發揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成；最后，建設施工管理單位應認真執行造價部門的規定，造價部門應對執行定額的單位進行抽查監督，形成相互制約機制。

3、工程招標階段的管理

應該合理的確定工程造價，加強工程招投標管理。在市場經濟條件下，工程造價管理就是利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。工程造價管理部門要確定一套合理有效的機制，對合理確定定標低價及價格成本等相關造價指標加強監控。各級建設主管部門應該堅持公平、公開、公正、誠實守信的原則，在不干預交易各方正常的市場競爭的情況下，保證競爭的合法性和合理性，依法維護各方的合法權益。在項目工程的實施階段，加強對施工過程的全面控制，加強對現場的管理，培養工作人員實事求是的作風，在積極配合工程師做好工程質量、工期和安全監督的同時，強化節約投資的意識。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，即核定施工圖的預算，制定科學合理的工程進度和工程預算目標控制，定期進行工程造價預算與實際值的比較，并分析其中原因，采取有效措施，以保證工程造價控制目標的實現。在保證材料質量的基礎上，嚴格把好價格關，力爭把材料價格控制在最低水平。

4、提高政府部門的行政管理能力

作為政府管理部門，應該設立多層管理機構，并明確各自的職責范圍和管理權限，形成嚴密的建筑工程造價管理系統。在工程造價管理方面，政府應當明確自己的職能，科學合理地制定有關工程造價管理方面的法律、法規，并及時監督。制定全國統一經濟定額和造價咨詢企業的資質標準，并指導監督。負責建筑工程造價咨詢企業的資質管理工作，制定造價技術人員執業標準，實時監督管理建筑工程造價有關行為。

5、培養高素質工程造價技術人才

工程造價管理工作要求造價人員一定要具有很強的財務預算能力和施工經驗和工程設計知識，具備良好的職業道德和較強的責任心。目前隨著市場經濟體制逐步完善，對高素質的工程造價管理專業人才的需求逐漸加大，但是我國建筑工程造價專業人才還是很少，因此一定要加大對高素質工程造價人才的培養。工程造價控制的關鍵階段便是施工階段，由于施工階段的控制面廣、造價控制復雜、周期長等因素，導致施工階段易出現差錯，因此一定要加強對施工階段的造價管理，定期進行工程造價監查，加強施工過程的全局管理，制定科學合理的工程造價控制目標，及時采取有效措施控制偏差，避免出現問題。

6、完善咨詢服務，提升競爭能力

工程造價咨詢服務為工程管理提供及時有效的市場信息，提高工程造價管理和控制的合理性和有效性，我國的工程造價咨詢服務起步較晚，目前尚不夠完善，因此，在實踐中應根據市場經濟發展需求，建立專業化、自主經營、自負盈虧的工程造價咨詢服務機構，在建立完善咨詢機構時，不僅要建立能為跨國家、地區等大型工程項目服務的咨詢機構，還應建立眾多的專門為中小型項目服務的咨詢機構，減少行政干預，按照現代化的管理理念創新工程造價咨詢服務機構的管理體制和制度，同時加強對咨詢結構的監督，要求咨詢機構自覺接受監督管理，規范咨詢機構行為，開展咨詢業務技能培訓，提高工程造價咨詢機構人員的專業技能和服務水平，不斷提高工程造價咨詢機構素質，促使其為工程項目雙方提供更加優質的服務。

7、建筑企業造價控制要重合同管理

合同管理可以促進項目規范管理和建設的順利推進，因此建筑企業在進行造價控制的過程中要注重合同管理。對合同的每條規定及相關合同內容來重點考量及分塊管理，依照合同為準，公平、公正地權衡項目管理者、承包單位雙方的收益，并盡量確保項目管理人的收入，保護項目在法律及合同監護下完成。督查承包商能否按合同去做，向銀行及保險公司處理約定擔保及保險；針對合同要開展及時跟蹤管理，在整個過程當中，快速整理及掌控與工程變更、時間的進程、分包的工程、項目質量、工程資金的出入等相關的內容資料，促使工程項目進度在管控中。

8、竣工結算的造價管理

竣工結算是全面檢查和考核合同執行情況及投資效益的最后環節。竣工決算審計是造價控制的最終防線。實行基建部門初審和審計部門終審，對工程決算的真實、可靠、合理進行審查, 可避免不應列入基建支出的費用混入建筑成本。在總決算中，要注意變更、洽商、簽證、招投標中分部分項交叉時，出現重復計算的現象。要重視對決算編制依據進行審查，包括施工合同及協議、套用定額、價差計算方法、工程價款調整方式、變更洽商簽證以及是否與相關的工程量計算相對應、決算的取費標準等內容。進行工程量審核，必須重點審核工程量計算是否符合要求，量數額的準確性。

結束語

總的來說，建筑工程是長期，復雜而艱巨的項目。而建筑工程的造價控制是其中一項系統的工作，需要全方位、全過程的進行管理。這就要求各參與部門相互溝通，相互協調，以在保證工程質量的基礎上，對工程造價進行嚴格的控制，以使建設投資資金發揮出最大的經濟效益。

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