淺談工程管理中的施工索賠

吳利澤

摘要：在進行工程管理的過程中經(jīng)常會遇到各種問題，施工索賠就是其中一項重要內容。只有對索賠的定義以及其重要意義進行充分了解，才能夠將索賠工作做好，這樣不僅能夠保證工程管理中各項工作的順利進行,還能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：工程管理；施工索賠；定義；重要意義

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A

一、施工索賠的定義

所謂施工索賠，就是指在施工的過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定對那些并不是由于自己的原因而造成的損失，或者是由于合同之外的工作而造成的額外支出，承包商具有向業(yè)主提出經(jīng)濟方面或者是時間方面補償?shù)臋嗬Ｈ绻麖膹V義上看，施工索賠除了包括承包商向業(yè)主進行索賠之外，還包括反索賠，也就是業(yè)主向承包商進行索賠的權利。在市場經(jīng)濟環(huán)境的影響下，施工過程中發(fā)生索賠現(xiàn)象是不可避免的，它與懲罰不同，具有經(jīng)濟補償?shù)男再|。索賠是一項基礎性與業(yè)務性都要求很高的工作，如果索賠工作能夠順利進行，那么就會在很大程度上縮短工期，降低成本。

二、施工索賠的重要意義

在進行工程管理的過程中，不斷提高施工索賠水平，對縮短工期、降低成本、保證工程項目的順利進行方面具有不可忽視的作用，具體包括以下幾方面內容：

2.1有利于提高企業(yè)綜合管理能力

施工索賠是工程管理中不可避免的一項重要內容，加強企業(yè)施工索賠能力，對提高企業(yè)綜合管理能力方面具有積極的促進作用。這主要是因為施工索賠所涉及的內容較多，施工過程中的很多內容都包含在內。如果企業(yè)在進行工程管理的過程中能夠制定科學、系統(tǒng)的管理措施，不僅能夠有效提高施工效率，避免施工索賠過程中出現(xiàn)不必要的分歧與矛盾，還能夠促進企業(yè)綜合管理能力的提高，保證施工過程中各項工作的順利進行。

2.2有利于提高企業(yè)的計劃管理水平

在施工的過程中，計劃管理水平與索賠效果是不可分割的，企業(yè)只有不斷加強計劃管理水平才能促進各項索賠工作的順利進行，一旦離開了科學、合理的計劃管理，索賠工作就很取得成功。這主要是因為無論是施工進度安排，還是各類器械與勞動力的安排以及實施方案等都屬于計劃管理的內容，而索賠工作則與這些內容密不可分。所以，離開了計劃管理，索賠也就和失去了依據(jù)，很難取得成功。而要索賠就必須加強項目的計劃管理，不斷提高企業(yè)的計劃管理水平。

2.3 有利于挽回企業(yè)成本損失

工程項目管理中的施工索賠主要就是為了降低成本損失，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在合同報價中最主要的工作是計算工程成本的花費，承包商按合同規(guī)定的工程量和責任、合同所給定的條件以及當時項目的自然、經(jīng)濟環(huán)境做出成本估算。在合同實施過程中，由于這些條件和環(huán)境的變化，使承包商的實際工程成本增加，承包商為挽回這些實際工程成本的損失，就會采取索賠的方法。而要搞好索賠，承包商必須建立完整的成本核算體系，及時、準確地提供整個工程以及分項工程的成本核算資料，索賠計算才有可靠的依據(jù)。

2.4 索賠是提高承包商競爭能力的必要手段

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，基本建設引入競爭機制，價值規(guī)律必然存在并發(fā)生作用，業(yè)主通常把承包商的報價作為主要標準來選擇中標者。承包商為在競爭激烈的建筑市場承攬到施工任務，擊敗競爭對手，大都采取壓低標價投標的策略。然而，中標只是手段，盈利才是目的。有效的施工索賠為承包商獲得盈利提供了保證，從而提高承包商投標競爭的能力。

三、保證施工索賠工作順利進行的注意事項

企業(yè)不斷加強工程管理水平，提高索賠能力，主要目的就是想降低損失，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。但在具體實施過程中，索賠工作卻是非常困難的。本文作者通過對索賠的分析與研究，認為要想保證施工索賠工作的順利進行就應該注意以下幾方面工作：

3.1不斷提高施工質量

提高索賠能力的關鍵就是不斷提高工程項目的施工質量，只有這樣才能夠在施工索賠中占有優(yōu)勢，不然就很難保證自身利益。而工程質量的好壞主要可以表現(xiàn)為以下幾方面：第一、要嚴格按照相關法律法規(guī)進行施工，并在規(guī)定工期內保質保量的完工；第二、要盡量滿足業(yè)主與工程監(jiān)理所提出的各項要求，但前提必須是這些要求是科學、合理的；第三、要采取科學、有效的方法處理施工中遇到的各種困難，避免給以后的索賠工作帶來不必要的影響。

3.2做好前提準備工作

在施工前期就應該做好各項資料的收集工作，這樣在進行索賠時才能夠拿出有力證據(jù)，避免由于資料不足而產(chǎn)生不必要的糾紛。一般情況下，與索賠工作相關的資料主要包括以下幾方面內容：第一、合同資料，合同是施工雙方最重要的法律依據(jù)，所以在簽訂的過程中一定要保證其嚴密性，各項內容都要進行明確規(guī)定，避免由于疏忽而給后期索賠工作造成不必要的損失；第二、施工方案與圖紙資料，要將施工過程中所涉及到的各類施工方案與圖紙進行妥善保管，并進行嚴格審查，這樣才能在索賠中取得有利因素。

3.3 及時發(fā)現(xiàn)索賠機會

承包商在前期投標報價時就應該對將來可能會發(fā)生索賠的問題進行充分考慮，抓住施工過程中的每一個機會，這樣才能有效保證自身的合法利益，具體包括以下幾方面內容：第一、對招標文件中的每條信息都進行詳細閱讀與分析，避免疏忽大意；第二、對施工現(xiàn)場進行仔細勘察，積極探索可以進行索賠的機會；第三、在進行報價時就應該將今后的索賠需求考慮在內；第四、在進行單價分析時，應列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結合起來。這樣在施工過程中論證索賠原因時，可引用效率降低來論證索賠的根據(jù)。

3.4 冷靜處理索賠中的對立情緒

在進行索賠的過程中，索賠雙方是對立的關系，而對立雙方為了維護自身利益就會不可避免的發(fā)生糾紛。如果不能冷靜處理這種對立情緒，不僅會給索賠工作帶來一系列不必要的麻煩，還會造成雙方關系緊張，從而影響今后的合作。所以，在進行施工索賠的過程中一定要控制好情緒，采取科學、合理的方法來維護自身利益。

3.5對口頭變更指令要得到確認

在進行工程管理的過程中，有些建立工程師會任意改變口頭指令，這就需要施工企業(yè)對監(jiān)理工程師的口頭變更指令采取書面的形式予以確認，對口頭指令的變更及時確認，并采取相應的工作方式，積極做出反應。這樣就可以有效避免監(jiān)理工程師在今后的索賠過程中予以否認，給施工企業(yè)造成不必要的損失。

3.6注意聽取監(jiān)理工程師的建議

監(jiān)理工程師在處理施工索賠的過程中具有非常重要的作用，因為監(jiān)理工程師自身具有很強的工作經(jīng)驗，對待工程建設過程中存在的問題具有很強的理解能力和認識能力，因此，工作人員認真聽取和采納監(jiān)理工程師的建議，才能更好地把握工程建設現(xiàn)狀，解決工程建設中存在的問題，管理好工程建設的工作與任務。是解決索賠問題的公正第三方，他們對工程管理的各項規(guī)定、措施等內容非常了解，所以在施工的過程中一定要充分聽取監(jiān)理工程師的建議，避免由于疏忽大意而給施工造成一定不必要損失。這樣，一旦發(fā)生索賠，監(jiān)理工程師就會根據(jù)實際情況做出公正裁決。

3.7工程管理人員必須熟悉相關工作

工程管理人員必須熟悉施工合同、施工圖紙、施工組織設計、施工方案等技術資料，掌握合同規(guī)定的施工范圍、工作內容及工期，如因建設單位的原因造成的工程變更或工期延誤應及時提出變更，并向建設單位提出變更部分的造價，請建設單位追加造價。

四、結束語

綜上所述，施工索賠是工程管理中比較常見的問題之一，如果能夠對其重要意義以及具體實施方法進行充分了解，則能有效提高企業(yè)施工索賠效率，降低經(jīng)濟損失，從而保證工程項目的順利進行。這就需要相關部門結合具體實踐情況，運用科學、有效的方法不斷提高企業(yè)管理水平，并將施工索賠工作貫穿于整個施工。

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