工程造價管理中存在的問題及措施

李莎 張有鎮

摘要：工程造價是決定工程建設項目投資效果的重要因素，工程造價管理就是對建設投資活動實施的全方位，全過程的監督和管理，基本內容是合理確定和有效控制工程造價。只有各部門的綜合協調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，達到理想的投資效益。本文對工程造價管理中存在的問題及措施進行了探討。

關鍵詞：工程造價；管理；問題；措施

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

一、工程造價管理存在的問題

1、缺乏競爭機制

受過去計劃經濟體制的影響,我國在工程造價管理過程中也存在計劃經濟的痕跡。比如,造價定額的制定過程較長,更新不及時,難以適應不斷發展的潮流,導致工程造價管理的落后,很大程度上制約了我國建筑業的發展。市場經濟追求自由競爭,這樣可以實現資源的優化配置。目前我國建筑行業工程造價定額過于精細,試圖達到面面俱到的效果,導致造價缺乏一定的彈性,不能跟隨市場的變動而做出相應的改進,競爭性不強,缺乏相應的競爭機制。

2、成本控制意識薄弱

在建筑工程項目的實施過程中，施工人員往往只關心自己負責的那一部分內容，認為成本控制與他們無關，成本控制意識比較薄弱。例如，項目經理往往會覺得他的工作內容就是關注項目的質量是否得到保障、能否在給定工期內完成項目的問題以及項目資金是否到位的問題，而項目成本的控制則認為是項目當中負責成本控制的人員或者是財務部門的責任；技術人員則會認為自己的任務是解決工程項目當中的技術難題，保證技術的有效利用和工程質量沒有任何問題；項目的實際施工人員則只關注項目的施工現場情況等。表面上看來，整個項目的施工分工明確、各司其職，但實際上并未將成本控制的目標分解到項目過程中的相關人員，缺少成本控制的責任，違背了項目成本控制的全員性原則。在沒有成本目標的約束下，個人在項目施工過程中往往具有盲目性，缺乏主動進行成本控制意識，從而造成項目成本管理的無序、矛盾，使項目成本控制失效。

3、工程造價人員偷工減料、素質不高

很多建筑單位只注重經濟利益,一味地壓低工程造價,而忽視了工程的質量,常常各種不規范甚至嚴重違規的現象存在,施工企業經常通過各種方式達到轉嫁風險的目的。因此,偷工減料成為建筑施工中最常見的現象,各個部門的管理者行賄受賄,對于采購不符合標準的原材料,也不予以追究,以次充好,嚴重影響了施工的質量,也導致類似事件的不斷滋生。結果造成危樓、危房等事件的發生,不僅造成了巨大的浪費,還使國家的利益受到嚴重的損害,不利于市場進行公平的競爭。施工過程中出現偷工減料的現象,與造價人員的素質也是密切相關的,直接影響到造價的真實性、科學性。我國從事工程造價的人員素質普遍偏低,專業知識嚴重缺乏,處理問題的能力不高,職業道德低下,有些人員為了一己私利不惜犧牲多數人的利益,嚴重破壞了建筑市場的秩序,影響了建筑單位的聲譽。

二、工程造價管理控制的有效措施

1、提高工程造價管理隊伍的專業素質

我國現有的工程造價人員及其機構，主要是依靠定額來進行預算和決算的編制與審核，隨著社會經濟的不斷發展，這種方式已經不再適應工程發展的需要。歸根到底，工程的造價管理工作還是由人來執行的，所以，工程造價管理的隊伍的素質在整個造價管理中有相當重要的作用。管理目標應該轉換，向業主服務、建筑企業為目標的才是新時期的資質管理，以營造良好的建筑市場競爭環境為根本任務以權威性、法律性保證服務的質量。作為工程造價管理的工作者，要有專業的理論知識，完整的知識結構和高尚的職業操守，能夠經受住考驗。還要對市場行為進行有效的監督，對違法的行為進行嚴厲的懲罰。在市場經濟條件下，資源的優化配置都是通過市場來完成的，所以一定要規范市場行為，對不合法的市場行為進行打擊，保障市場活動的規范化。

2、做好招投標管理

首先，加強標底管理，標底是招標單位對工程費用的預測值，對企業能否中標極為關鍵，是招標投標工作的焦點。標底的準確程度，保密程度，直接影響招標工作的成敗。為了提高投標工作的質量，應采取了一系列方法，確保標底的準確性，同時采取一些措施弱化標底在評標中的作用，盡量提高招投標的公平性、科學性。按照國家統一的工程量計算規則，提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合企業定額及市場行情制定投標策略，自主報價。評標采用合理低標價者中標，以達到真正的市場競爭，規范報價行為，符合“量價分離”，降低工程造價。

3、工程設計階段的控制措施

（1）優化設計方案，有效控制工程造價

設計質量是否達到國家規定，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位對設計單位的設計進行審查時，對設計方案的優化要足夠的重視，對平面圖的設計要通過各種指標來進行認真的分析，因為設計不僅會影響工程造價，而且還會嚴重影響工程施工。工藝技術方案選擇時，應以提高投資效益為前提從我國的實際出發，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術。一般情況下，技術方案的先進能使勞動的生產質量好，效率高，可是投資相對來說也比較大。因此，對經濟的分析要認真進行，根據企業的經濟實力以及我國的國情，確定經濟合理、切實可行、先進、適用的工藝技術方案。

（2）工程項目實行限額設計

在設計過程中采用限額設計來控制工程造價。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告投資估算控制初步設計按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和和程量分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現對投資的限額控制和管理。也同時實現了對設計規范，設計標準工程數量及概預算指標等方面的控制，初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計。控制概算不超過投資估算，主要是對工程量和設備，材質的控制。為此初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備，材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。

4、施工時期的造價管理措施

工程造價在施工時期的工作必須要仔細的協調好造價、工期以及工程質量之間的關系，實現工程中各項資源的優化配置。施工建筑單位必須采取先進的方法措施和管理理念，將計算機技術引用到工程項目的管理過程中，實現資源的有效利用，提高工程質量。在施工過程中還需要對施工操作進行嚴格控制，對施工處理、驗收、核對、現場簽證等方面給予重視，這是提高管理效率，降低控制成本的有效措施。在施工階段，施工單位還應該針對具體的工程項目在施工技術上進行研究，不斷優化施工方案，在工程的實施過程中將應用先進的技術，也是降低工程造價的一項措施。

5、竣工結算階段的有效措施

竣工結算階段如實反映了建設項目的產品價格，也是工程造價管理的最后一站。工程建設項目建設中要創造有利條件使工程造價管理參與到建設項目中，新的形勢要求工程造價咨詢機構要加強業務知識學習，為了能夠跟上時代的步伐還要不斷的提高自我，而且還需要用完善的法規和科學加以引導，規范和保障造價咨詢市場健康有序的發展，創造有利條件參與建設項目全過程造價管理。要有完善的規章制度，對工程造價咨詢單位嚴格的管理，制定相應的行為規范、行為準則，加強對咨詢單位的管理，實行市場準入制度，建立經營管理手冊制度，并且執行嚴格的年審制度，定期對咨詢單位的工作成果和執業行為進行檢查。

結束語

對工程造價進行管理與控制，是集經濟、技術與管理于一身的綜合性學科，對工程造價進行管理與控制是一個動態的過程，在一定程度上，彰顯了建設單位的施工質量和管理水平。因此，對工程造價進行控制與管理，對經濟又好又快地發展具有重要意義。

參考文獻

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