水利工程施工項目前期管理的研究與探討

朱建 官永越

摘要：水利工程施工項目前期管理工作應得到足夠重視，針對其前期管理中存在的問題，對加強水利工程施工項目前期管理進行研究。

關鍵詞：水利工程；前期管理；問題

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

前言

水利工程施工工藝復雜、施工難度較大，前期管理對整個項目實施及其它項目都具有的重大作用和對施工過程的重要影響，為圓滿完成施工任務，必須從施工前期管理著手研究。

一、水利工程施工項目前期管理存在的問題

1、人員素質不高

水利工程施工項目前期管理是一個專業性很強的學科，對建設管理人員有很高的專業知識的要求。而目前相當多的水利工程施工項目前期管理人員大都不是工程專業或工程管理專業出身，專業知識匾乏，因而無法勝任本職工作，遠達不到專業化管理需要。項目管理上無法進行專業化管理。往往造成項目在投資、進度和質量方面失去控制。導致項目管理目標無法實現，社會效益及經濟效益都造成較大的損失。

2、招標存在問題

建設項目進入到準備施工程序后，首先是要通過招標選擇施工隊部。在當前要選擇實力雄厚、業績優良信譽良好的施工企業并不是一件容易的事。雖 然社會上的大中型施工企業眾多。也不乏優秀的施工企業。但是在目前，一個廣泛存在的問題是我們不得不面對的。就是施工企業的掛靠。一些財力雄厚的個人或企 業以具有投標資質企業的名義進行投標，進而獲取中標。

3、設計方面的問題

在水利工程前期管理中，水利工程設計是尤為重要的環節。方案優化工作沒有引起特別重視。在方案選定后就進入初步設計階段，這一階段的工作尤為重要。一是設計單位的選擇，我國在設計單位的選擇上是采用設計招標的方式，方案的優劣主要是評標委員根據有關規則判定打分。這就難免會參雜一些主觀因素。

二、加強水利工程施工項目前期管理的研究

1、編制前期工作控制性進度計劃

保證各項工作有效地銜接；編制資金需求及使用計劃并報業主審批，協助業主合理、充分的利用項目資金；提前并派出專人與相關部門 進行勾通，協助業主順利辦理相關手續；為業主提供前期法律咨詢服務，協助業主簽訂體現業主最大利益的相關合同文件；為業主提供本項目工程技術咨詢服務。我 公司針對此項目的情況設立了項目管理部，將項目管理部劃分為技術、協調、合同、檔案管理四塊，具體工作落實到個人，明確個人的工作目標和職責。

2、做好水利工程施工項目的前期資料管理

為避免不良情況的出現，必須對水利工程建設項目的前期資料進行科學地收集和整理，應該說水利工程建設項目前期資料的收集和管理是有一定方式的。對于建設工程前期資料來說，其收集與管理并非易事。需要進行各方面的協調和管理才能有效進行，比如需要完善的管理制度，制定恰當的收集和管理辦法等。前期資料的收集具備幾種情形：檔案館工作人員單獨收集。這種被檔案館工作人員收集的方式有一定限制，前提必須是檔案館的工作人員比較充足。檔案館工作人員與項目資料工作人員共同收集。第二種方式是兩個單位或部門共同承擔前期資料收集的工作。由項目相關人員及檔案館共同收集資料是水利工程建設項目中應用較多的一種收集方式。單獨由項目部相關工作人員收集。這種單獨由項目部相關工作人員收集前期資料的方式在某些比較小型的項目中比較適用和常見。 應該說這三種水利工程建設項目前期資料的收集和管理方式各有利弊，可以根據情況挑選合適的方式應用。而對于水利工程建設項目前期資料的收集與 管理，傾向于適用與第二種情況。這是由建設項目的前期工作通常在項目部組成前就已經應該進行了。前期資料的產生比項目部的組成要早得多。因此如果只由 項目部進行資料的收集，那么項目部成立前期的資料就無法及時進行。因此項目部成立之前的資料由相關部門收集，待項目部成立后進行移交比較科學。

應形成合理的資料收集和管理制度，保證前期資料的收集和整理科學、有序地進行。比如對于大型水利項目的前期資料的收集與整理中，需對來往的文件資料逐一進行登記整理，保證前期資料的完整和保密，各分部資料應定時向總部匯總，以備不時查閱。?設置專人專崗是十分重要的，這樣做具有很多優點。比如可以最大程度上保證資料的齊全和安全，也便于查閱，在出問題時可以很快找到問題所在并確定責任人，及時采取合適措施。而且水利工程建設項目的施工時間一般比較長，工作人員流動比較頻繁。如果沒有專人專崗進行資料的收集和整理的話，容易導致資料的缺失和流散，嚴重的可導致保密資料外泄或造成影響施工過程的各種問題。企業檔案管理部門需要加強同各個項目部之間負責前期資料收集和整理工作人員的聯系，對其工作及時給予指導和檢查，確保前期資料的收集和整理工作質量。

3、堅持招標程序的剛性化與日程安排的彈性化

招標信息發布與報名，資格預審，招標文件起草與審核，開標會，評標報告，中標通知書和履約保證金通知單的簽發等嚴格按程序執行。統一編制計劃和組織實施方案。特別是資格審查、招標文件、開標會、評標報告、履約金通知單及繳納等相關事項均由招標中心把關審核。并在招標流程操作上持續改進，不斷提高工作效率。為此，在項目的招投標環結，要嚴格遵守法律，嚴格執行政府有關規定，堅持公開、公平和公正的原則。嚴格依法辦事。近年來，為了規范市場秩序，建立一種公正、公平、公開的競爭機制，從源頭上扼制腐敗現象，政府制定了水利工程招投標等有關辦法。

4、投資控制?項目前期管理工作還包括進行初步設計階段的投資控制，首先是做好項目資金規劃，明確項目的投資目標。在設計階段，對投資切塊分解、編制合理的投資計劃、對項目設計工作的進度情況進行投資動態跟蹤和控制，如果沒有明確的投資控制目標，便無法把項目的實際支出額與之進行比較，也就無法找出偏差，使投資控制措施缺乏針對性。因此，做好投資規劃是十分重要的。投資規劃工作主要為:確定和分解擬建項目的投資目標，使用科學的方法，對建設項目所需的投資總額，即投資目標做出合理的估計，并按一定的方式進行分解，從而得出可操作性分析目標，進而對此分目標實行主動操作，以期達到對投資進行主動控制的目的。通過技術經濟指標的計算、比較與分析初步設計的總體方案即單項目設計方案進行評價，在滿足設計功能要求下盡量節約投資，選取最佳方案。因此，項目管理部在投資控制方面主要是做好限額設計和限額設計變更工作。

5、相關證件辦理過程中的協調 為了順利通過各有關部門對設計方案的審批，項目管理部在計劃報審時期提前派出專人組織國內設計院與有關部門，對設計圖紙進行咨詢，及時發現設計中不滿足要求的地方，然后以書面的形式要求美國設計院進行修改，這樣就保證了報批工作的順利進 行。項目的前期管理工作主要是圍繞著取得規劃許可證進行，初步設計圖紙能否 按照設計任務書和設計規范的要求在計劃的工期內完成將會對取得規劃許可證產生影響。在與有關政府部門的協調工作中，難免出現一些不可抗力因素，影響工程進 度，對此，項目管理部每周都定期召開內部例會及與國內設計院的設計協調會，對上周所作的工作進行總結，并排出下周的工作計劃，同時把前一周沒有完成的工作 列入本周的工作計劃，要求在下一次檢查時完成，實行“滾動計劃”。

6、設計階段的管理?在管理過程中，設計階段的管理是管理工作的一個重點，設計工作劃分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段，設計工作能否按業主要求在計劃的時間內完成是確保取得施工前的各相關許可證的重要保證，同時也是工程按計劃時間開工的重要保證。?初步設計階段的管理工作是設計管理工作的核心，項目管理部感覺到設計工作是影響進度的關鍵工作，因此，項目部及時跟蹤設計進展，組織項目部各專業人員與國內設計院進行協調，對不符合設計要求的地方提出合理的解決方法，使工程的設計進度按計劃進行。當然，在管理工作中難免出現很多難以預料的問題，對項目部指定修改的設計方案，項目管理部定期跟蹤設計的進展情況，并及時提出設計建議。對設計的反復修改必然會影響進度，因此，項目部要求國內設計院對初步設計工作進行配合，對設計中出現的不符合規范的大問題進行修正，然后發給設計院進行確認，以確保設計能順利通過政府部門的審批。

7、在合同管理方面

項目管理部對每個合同都進行交底，以使項目部全體成員熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤，同時也有利于合同風險的事前控制。在做合同文本時，由合同管理人員按照有關法律法規提前做好合同文本，根據所簽合同的情況選擇不同的文本形式，然后根據需要加入技術上的限制。由于合同內容做得比較完善，確保了合同的順利簽訂，同時也節約了時間，為業主節約了一定的投資，加快了工程的進度。

結束語

水利施工企業只有從施工項目前期管理著手，做好項目經理部的組建和項目目標管理責任書的簽訂工作，才能提高施工項目管理的總體水平，較好的完成水利工程施工任務，取得較好的經濟和社會效益。

參考文獻

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