建筑分包工程管理淺析

王秀鎮(zhèn)

摘 要：建筑分包工程管理是確保建筑整體工程質(zhì)量的必要措施，本文對(duì)建筑分包工程管理進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；分包工程；工程管理

中圖分類號(hào)： TS958.1+7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一．引言

隨著建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，涉及的工種越來越多，而項(xiàng)目的總承包單位則可以將部分工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。建筑工程的主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位完成。分包活動(dòng)的表現(xiàn)形式是多種多樣的，因此，為了有效保證建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全，必須做好分包管理。

二. 建筑工程管理中分包管理存在的問題

1.安全問題

建筑工程安全事故的頻發(fā)造成了不良社會(huì)影響，而在分包管理中，許多分包單位認(rèn)為安全工作應(yīng)是總承包單位的工作，于是在工作中不注重安全管理，對(duì)安全工作的技術(shù)投入和資金投入都較少，給工程施工埋下了安全隱患。

2.質(zhì)量問題

由于總承包商往往是將自己無法做好的項(xiàng)目分包給各個(gè)分包單位，而這些分包單位在這些項(xiàng)目中有自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，他們了解市場(chǎng)行情，了解各種施工材料的性能、品質(zhì)等。在施工中為了獲得高利潤(rùn)，往往會(huì)利用自己的信息優(yōu)勢(shì)而采用劣質(zhì)材料，這些材料與優(yōu)質(zhì)材料的性能差不多，但是其品質(zhì)和價(jià)格卻相差甚遠(yuǎn)，而材料的問題就直接帶來了工程質(zhì)量問題。甚至有的分包單位沒有按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

3.進(jìn)度問題

建筑工程項(xiàng)目一旦無法如期完工，就會(huì)帶來賠償?shù)膯栴}。而總承包單位如果沒有與分包單位協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的施工，那么就極有可能帶來進(jìn)度的延誤問題。總承包單位制定的施工計(jì)劃存在缺陷、分包單位管理不善、總承包單位沒有協(xié)調(diào)好各個(gè)工種之間的關(guān)系等，都會(huì)對(duì)進(jìn)度造成一定的影響。

4.協(xié)調(diào)問題

分包管理是一個(gè)非常系統(tǒng)的工作，需要總承包商與各個(gè)分包商之間的協(xié)調(diào)，大家站在統(tǒng)一的立場(chǎng)上做好建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)。但是，在實(shí)際的管理中，總承包單位很難協(xié)調(diào)自己與分包單位、分包單位與分包單位之間的關(guān)系，分包單位往往是站在自己的立場(chǎng)上考慮問題，忽略了項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性，只做好自身的施工管理，占用工作面、材料、機(jī)械設(shè)備等，甚至為了自己工作的便利而造成料場(chǎng)或道路的堵塞問題。當(dāng)無法順利解決問題時(shí)，往往就會(huì)造成項(xiàng)目施工效率降低、項(xiàng)目成本增加。

三.提高建筑分包工程管理的策略

1.健全管理體系，完善管理機(jī)制，提高內(nèi)部管理水平

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的常見通病之一就是管理的松散和隨意。良好的施工項(xiàng)目需要良好的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)才能保證確保其貫徹執(zhí)行，而良好的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)要靠有效的管理制度和具備執(zhí)行能力的人才能保障。工程公司要想完成良好的施工項(xiàng)目，就要采用工作責(zé)任細(xì)分制度，明確各個(gè)部門在項(xiàng)目施工責(zé)任重的職責(zé)，按照制度和流程對(duì)工程進(jìn)行要求和管理，形成一體化的管理隊(duì)伍和分包工程管理的工作機(jī)制和制度體系，促進(jìn)企業(yè)分包管理部門協(xié)作隊(duì)伍和分包工程管理的規(guī)范化運(yùn)作。建立健全管理體系，工程公司要充分重視管理層的責(zé)任，牢牢把握為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的原則；管理人員要牽頭系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)制度流程，減少流程設(shè)計(jì)的不合理和矛盾，關(guān)注不同部門之間的流程接口和利益分配，有效確保所有制度和流程能相互協(xié)調(diào)、互不矛盾、互為補(bǔ)充。

2. 加強(qiáng)合同管理

簽訂分包合同時(shí)，為了確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全，降低總承包商的施工風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在合同中明確規(guī)定不得將此項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或是再次分包。同時(shí)，還需要明確規(guī)定施工中所要用到的機(jī)械設(shè)備、材料，要求分包單位派遣有一定專業(yè)技能水平的施工隊(duì)伍來施工，確保施工質(zhì)量。簽訂合同之后，總承包單位要按照合同的內(nèi)容嚴(yán)格控制分包單位的行為。確保分包單位選擇合適的材料、機(jī)械設(shè)備，派遣具有一定職稱和管理水平的技術(shù)、管理人員，以確保施工質(zhì)量。當(dāng)施工中發(fā)生矛盾時(shí)，總承包商要學(xué)會(huì)用合同說話，用合同來維護(hù)自己的利益，盡量避免出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

3. 加強(qiáng)過程管控，強(qiáng)化施工管理

分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在施工過程中存在著很多不確定性因素，因此，在施工成長(zhǎng)中一定要加強(qiáng)管控，強(qiáng)化施工管理，保證分包隊(duì)伍在施工過程中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控。并且要重視安全教育與培訓(xùn)，同時(shí)要具有計(jì)劃性與系統(tǒng)性，不可隨便應(yīng)付與敷衍，安全教育應(yīng)由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，并且有企業(yè)的安全職能部門管理實(shí)施，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)要建立質(zhì)量管理部門，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控。

4.加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)理。在總包管理不到位的情況下,監(jiān)理應(yīng)本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神、敢抓敢管,督促總包單位履行其管理職責(zé);對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的特殊工程項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度選派專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng),若本單位確實(shí)缺少某一類專業(yè)人才的,可在行業(yè)中開展技術(shù)合作;對(duì)合同規(guī)定的不允許分包的部分,堅(jiān)決不允許分包;對(duì)允許分包的部分,必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì),杜絕不合格的分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng);必須牢牢抓住總包,杜絕以包代管,包而不管的行為;要規(guī)范業(yè)主行為,業(yè)主可以指定分包單位,應(yīng)按指定分包的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù),除此以外不應(yīng)隨意指定分包單位。

5. 解決好工程施工中的指定分包問題。

(1)選擇分包商的權(quán)利。對(duì)于一般分包商的選定,業(yè)主只要同意工程進(jìn)行分包,則完全由總承包商自行選定,只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。

(2)分包商的工作內(nèi)容。指定分包商所承擔(dān)的工作大多是總承包商無力或不擅長(zhǎng)完成的工作,一般也不在總承包合同完成范圍之內(nèi),分包商承擔(dān)的工作屬于承包商工作內(nèi)容的一部分。

(3)工程款的支付開支項(xiàng)目。指定分包商的工程款雖然也是由業(yè)主先行支付給總承包商,但業(yè)主是在“暫定金額”項(xiàng)下進(jìn)行開支,盡管指定分包商與總承包商簽訂分包合同后,其直接對(duì)總包商負(fù)責(zé),在業(yè)主與總承包商的合同中一般約定有保障分包商的條款。

6. 全面推行勞務(wù)分包招標(biāo)制度，抓好勞務(wù)隊(duì)伍選擇。

（1）成立勞務(wù)分包招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一招標(biāo)管理，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織，包括但不限其他職能部門共同實(shí)施勞務(wù)分包招標(biāo)工作。

（2）凡新開工的主體工程項(xiàng)目和重點(diǎn)非主體工程項(xiàng)目，一律經(jīng)過招標(biāo)或議標(biāo)方式選定勞務(wù)隊(duì)伍和確定勞務(wù)分包價(jià)格；為達(dá)到勞務(wù)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)場(chǎng)的要求，可在市場(chǎng)營(yíng)銷部投標(biāo)期間或項(xiàng)目籌備期間，同步開展勞務(wù)分包招標(biāo)、議標(biāo)工作。

（3）按分部分項(xiàng)工程劃分，勞務(wù)分包超過規(guī)定金額的獨(dú)立項(xiàng)目（如路基、站場(chǎng)、隧道、鋼結(jié)構(gòu)）等，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)，項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，并會(huì)同有關(guān)職能部門具體實(shí)施；勞務(wù)分包額低于規(guī)定金額的，可委托項(xiàng)目部自行實(shí)施勞務(wù)分包招標(biāo)工作，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及各職能部門參與、指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)工作。

（4）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確保招標(biāo)工作公開、公平、公正。在評(píng)標(biāo)人員不能到位的情況下，為體現(xiàn)集體決策，可以采用視頻方式開展招標(biāo)工作。

四.結(jié)束語

做好分包管理工作，必須不斷完善分包管理制度、方法和體系，在管理工作中始終貫徹“質(zhì)量第一、安全第一、預(yù)防為主”的方針，不斷提高建筑工程的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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