對規(guī)范勞動用工管理構(gòu)建公路和諧勞動關(guān)系的探討

朱建玉

摘要:勞動關(guān)系是社會關(guān)系的重要組成部分，和諧有序的勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定的重要保證。公路行業(yè)作為關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的公用事業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系責無旁貸。近年來，煙臺市公路局始終把維護職工合法權(quán)益與促進公路和諧發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，注重從體制上、機制上、源頭上防范和化解用工風險。本文就如何規(guī)范勞動用工管理，構(gòu)建公路和諧勞動關(guān)系進行探討。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系探討

Abstract: Labor relations are an important part of social relations, harmonious and orderly labor relations is an important guarantee of social stability. Highway industry as a national economic and social development, utilities, building a harmonious labor relations responsibility. In recent years, Yantai City Roads always safeguard the legitimate rights and interests and promote the harmonious development of highway organic unity, and strive to build a harmonious labor relations, focusing on the institutional and mechanism, the source to prevent and reduce the risk of employment. This article on how to regulate labor management, building roads harmonious labor relations were discussed.Keywords: Building; harmonious labor relations; Discussion

中圖分類號：F246文獻標識碼：A 文章編號：

加強勞動用工管理是維護勞動者和用人單位合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要手段。煙臺市公路局充分認識加強勞動用工管理的重要性，以勞動用工管理工作為中心，通過加強勞動法規(guī)的學習和培訓，加強和完善勞動合同管理，建立健全預防預警機制，創(chuàng)新勞動用工制度，創(chuàng)建激勵競爭機制，提高人力資源管理水平，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

加強勞動法規(guī)的學習和培訓工作

打造和諧勞動用工關(guān)系，有法可依是基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，事業(yè)單位的用工形式和勞動關(guān)系亦日趨多樣化，同時也不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問題。職工身份由單純的事業(yè)身份發(fā)展為事業(yè)、企業(yè)等多種身份并存，并且企業(yè)用工所占的比例迅速增長。而企業(yè)用工管理對事業(yè)單位來說卻是一新生事物，有關(guān)企業(yè)用工管理方面的知識和經(jīng)驗基本是空白。對此，煙臺市公路局迎難而上，除了加強對勞動法規(guī)的學習外，同時采取了“請進來走出去”、“學習—總結(jié)—再學習”的學習方式，循序漸進，穩(wěn)步提高，堅決杜絕閉門造車。

當今社會是法治社會，每一位公路干部職工都要自覺地學法、懂法、守法、用法，學會運用法律思維去破解難題、推動工作、防范風險、維護穩(wěn)定。首先組織全系統(tǒng)勞資管理人員參加市勞動局組織的全市勞動用工知識法規(guī)培訓班，從基礎(chǔ)法規(guī)學起。接下來針對日常管理工作中遇到的實際問題，進行了調(diào)研和匯總，聘請了市勞動信訪辦和市勞動仲裁委的專家來單位進行了專門講解和座談。這樣形成了一套完整的勞動用工管理的理論體系，特別對日常各種勞動爭議有了有效的預防、避免及合理的解決方案。隨著全市自收自支事業(yè)單位加入了醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌，延續(xù)多年的舊醫(yī)療保障機制徹底改變，致使許多職工不理解，特別是對醫(yī)療程序不明確。為此他們專門召開座談會，聘請了醫(yī)療保險部門的專家為職工進行講解，同時印發(fā)了醫(yī)療保險解釋手冊，方便了職工，消除了疑惑和矛盾，確保了穩(wěn)定。

加強和完善勞動合同管理工作

《勞動合同法》規(guī)定，企業(yè)和勞動者建立勞動關(guān)系，應當訂立勞動合同，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務的書面協(xié)議。企業(yè)要確保勞動合同真正起到約束與規(guī)范雙方行為、保障雙方權(quán)利與義務、穩(wěn)定勞動關(guān)系、加強管理的作用，就要加強和完善勞動合同管理工作。

嚴格規(guī)范勞動合同管理是煙臺市公路局減少勞動爭議、打造和諧勞動關(guān)系、創(chuàng)建和諧公路的重要舉措。勞動爭議是反映勞動關(guān)系不和諧的重要指標，而勞動爭議多數(shù)是由于勞動合同管理不健全造成的，因而加強和健全合同管理是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本保障。簽訂合法、平等、協(xié)商一致的勞動合同是保障勞動者與用人單位雙方合法權(quán)益的重要保證。為強化勞動合同管理績效，首先規(guī)范勞動合同內(nèi)容。在勞動法的框架下，結(jié)合全局的工作實際、運營需求，并經(jīng)勞動部門審核認可，制定并印發(fā)了企業(yè)用工的統(tǒng)一勞動合同版本，進一步規(guī)范了合同管理內(nèi)容，確保了勞動合同內(nèi)容的全面、合理、完善、充實，具有較強的實用操作性。統(tǒng)一版本在保護勞動者權(quán)益的前提下，充分考慮公路的行業(yè)特點，多角度、多方位地預測到容易產(chǎn)生的各種勞動糾紛，增加了約定條款，真正做到了防患于未然。二是制定、完善本單位的勞動合同管理辦法，并且在員工中公示、告知。三是加強勞動合同日常管理工作。做到及時訂立勞動合同，在《勞動合同法》規(guī)定的時限內(nèi)與勞動者訂立勞動合同。及時做好勞動合同的變更、接觸和終止、續(xù)訂工作。特別重視并認真做好首次勞動合同期滿后的考核、續(xù)訂和和終止工作。做好勞動合同規(guī)范化、信息化歸口管理。并能夠認真落實勞動合同管理工作責任制，指定專職人員負責勞動合同的日常和動態(tài)管理工作。勞動合同管理人員要熟悉和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高管理水平和業(yè)務能力，做到依法管理勞動合同。

建立健全預防預警機制

打造和諧勞動關(guān)系，勞動糾紛預防是關(guān)鍵。當前，在勞動用工管理中，伴隨相關(guān)法律規(guī)章體系的進一步完善，對勞動用工管理實踐提出了高水平的要求，用人單位唯有強化監(jiān)督控制，以法為先，創(chuàng)設良好的用工管理環(huán)境，才能杜絕勞動糾紛，降低不良風險因素，并實現(xiàn)又好又快的科學發(fā)展。在日常工作中，煙臺市公路局對涉及職工切身利益的勞動合同簽訂、工資支付、社會保險繳納、勞動保護、安全生產(chǎn)等各種可能出現(xiàn)的勞動糾紛，對可避免的，提前制定預防條款，采取預防措施；對不可避免的，提前制定出應對、解決方案，避免發(fā)生后措手不及，同時本著大事化小，小事協(xié)商的處理原則。通過從制度上、程序上規(guī)范單位的責任和行為，有效地預防了因勞資矛盾、用工糾紛造成群體性事件。如經(jīng)過積極協(xié)調(diào),為開發(fā)區(qū)公路局與開發(fā)區(qū)勞動人事局牽線,示范建立勞動糾紛預防、預警機制，效果顯著。

創(chuàng)新勞動用工制度，創(chuàng)建激勵競爭機制

激勵可以挖掘人的潛力，提高人力資源質(zhì)量。當今，公路事業(yè)發(fā)展日新月異，人才需求迫在眉睫，受編制門檻影響，人力資源儲備日益匱乏。為了更好地引進人才，使用人才，同時留住人才，煙臺市公路局與時俱進，采取了靈活的用人舉措，即招收企業(yè)用工。全局規(guī)定了統(tǒng)一的招用標準、條件和程序，由市局實行宏觀調(diào)控，總體把關(guān)。用人權(quán)下放到局屬單位，用人單位根據(jù)實際需要自主擇優(yōu)錄用。為穩(wěn)定職工隊伍，更好地調(diào)動企業(yè)職工的工作積極性，對于表現(xiàn)優(yōu)異的技術(shù)、業(yè)務骨干優(yōu)先簽訂長期勞動合同，根據(jù)工作績效確定工資福利待遇，給了廣大職工一個充分展現(xiàn)自我的平臺，使英雄有用武之地。經(jīng)過廣泛調(diào)研，他們還制定了關(guān)于企業(yè)短期用工轉(zhuǎn)招為企業(yè)長期用工等一系列激勵措施，規(guī)定企業(yè)短期用工收費員根據(jù)日常思想政治表現(xiàn)和工作業(yè)績，定期有計劃、按比例地擇優(yōu)轉(zhuǎn)招為企業(yè)長期用工。極大地鼓舞了職工的工作干勁，激發(fā)了工作熱情，同時優(yōu)化了職工隊伍結(jié)構(gòu)，使公路隊伍更加年輕化，充滿活力。

多年來，煙臺市公路局緊隨時代步伐，堅持以人為本，堅持依法規(guī)范，對勞動用工進行了大膽探索和改革創(chuàng)新，勞動用工管理日趨規(guī)范完善，盤活了員工隊伍，為構(gòu)建和諧公路，促進又好又快發(fā)展做出了積極貢獻