水利工程施工管理現(xiàn)存的主要問題與對策

周長榮

摘 要：水利工程施工管理工作不僅有利于水利工程施工質(zhì)量的提高，同時對提高水利企業(yè)的經(jīng)濟效益也有著重要的影響。現(xiàn)階段，水利工程施工管理中依然存在著諸多問題，有待進一步的解決。文章主要介紹水利工程施工管理中存在的問題，同時針對相關(guān)問題提出了相應的解決方案。

關(guān)鍵詞：施工管理；主要問題；水利工程；對策

1 水利工程管理的內(nèi)涵

提高水利工程的施工質(zhì)量是我們重點研究的內(nèi)容，做好水利工程施工的管理工作能夠有效的提高水利工程的質(zhì)量，提高水利工程施工管理水平就要明確施工管理中存在的問題，從而進一步的改進和提高。做好這項工作，就要從細節(jié)入手，從施工前的準備到施工的整個過程以及施工后的驗收等都要有所掌握，作者從這三個方面出發(fā)來進行詳細的闡述。

1.1 施工準備階段的管理

施工前期管理主要是對施工合同管理模式進行確認，項目方、承包方以及監(jiān)理工程師之間工作要有一定的協(xié)調(diào)性，其中建立工程師是工程管理的主要核心。整個前期準備過程合同管理是重點，要明確對施工投資、工期和質(zhì)量等相關(guān)問題的確認。

1.2 工程施工階段的管理

工程施工階段，對施工的管理主要體現(xiàn)在對施工圖紙的審核、施工現(xiàn)場的安全管理等，這也是保證正確施工和提高施工安全的重要手段，是整個工程管理的核心部分。同時，也要對工程的工作內(nèi)容進行詳細的確認，而后按照工程施工的具體內(nèi)容來進行材料的整理，以便后期的監(jiān)察工作。

1.3 施工結(jié)束后的管理

在工程施工結(jié)束后，對工程驗收工作要按照嚴格的程序來進行，管理的主要內(nèi)容就是協(xié)助監(jiān)察部門來進行工程的驗收，從而確保工程質(zhì)量。

2 施工管理中存在問題的研究

2.1 體制方面

現(xiàn)如今，水利企業(yè)的體制機制還相對落后，不能夠更好的適應當前的管理模式，對管理工作的開展有著重要的影響。而體制機制的落后也難以得到創(chuàng)新，與科學化的管理要求還有著很大的距離，這也就導致了管理水平的低下，從而影響整個工程的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

2.2 安全方面

安全工作是水利工程管理中的重要部分，也是人們重點關(guān)注的內(nèi)容之一。在水利工程建設施工管理中，安全隱患問題對于施工的影響較大，具體體現(xiàn)在以下幾方面：管理水平的低下，在施工安全管理工作中，不能真正的按照相關(guān)的要求標準來達到安全管理的作用，同時安全意識也較為淡薄，重視的程度不夠；施工安全體系和施工的安全責任制不夠完善；施工安全管理中經(jīng)費的投入不足，施工企業(yè)為了節(jié)省開支，在使用安全設備、工具等方面都會有所減少；施工中的安全技術(shù)和安全措施等問題，施工安全技術(shù)是提高施工安全管理的重要措施，如果不能達到要求的規(guī)范標準，將會對施工安全造成嚴重影響。

2.3 質(zhì)量方面

施工質(zhì)量因素，施工管理中，質(zhì)量問題是工程施工的重點內(nèi)容，與工程施工的單位有著直接的關(guān)系，對我國的公共利益有著直接的影響，因此必須要加以高度重視。引起質(zhì)量問題的主要原因有多種，其中最有代表性的有以下幾點內(nèi)容：監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠；施工單位的質(zhì)量管理體系沒有達到規(guī)定的要求；工程施工結(jié)束后，質(zhì)量驗收的不嚴格。很多的工程施工中，一些企業(yè)甚至沒有相應的法律程序就開始進行施工工作，這對于施工的質(zhì)量將會造成嚴重的影響。同時，工程驗收工作也是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果工程驗收部門的工作不能達到規(guī)范要求，那么工程的驗收就不能發(fā)揮其應有的作用，即使工程質(zhì)量存在問題，也容易蒙混過關(guān)。

2.4 成本方面

成本控制是工程中影響施工管理的重要因素。當前，成本控制上主要存在著下面幾個問題：在投標環(huán)節(jié)中，建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇投標費用難以控制；項目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎工作的薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。

2.5 人員方面

水利工程施工中管理人員的綜合素質(zhì)也是影響水利工程管理的重要因素。現(xiàn)如今人才素質(zhì)主要有幾方面的不足，體現(xiàn)在技術(shù)人員的專業(yè)技能不足和全方位的人才缺乏兩方面。在水利項目管理中，由于缺乏綜合性的高素質(zhì)人才，在施工中難以對施工的成本、質(zhì)量和進度進行有效的管理控制。另外，專業(yè)技能要求相對較高的技術(shù)人員缺乏也直接影響著工程施工的質(zhì)量。綜合來看，人才在水利工程管理中發(fā)揮著決定性的作用，與工程管理的水平和質(zhì)量都是緊密相關(guān)的。

3 加強水利工程施工管理水平的對策

3.1 實行法人管理責任制

各級人民政府和行政主管部門應對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責明確的水利工程法人管理責任制。

3.2 建立質(zhì)量保證體系

建立水利工程施工質(zhì)量保證體系，認真抓好施工質(zhì)量管理，加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度；加大對設計、勘察單位的監(jiān)督力度；加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

3.3 實施目標管理責任制

目標管理責任制的實施是加強施工管理水平的重要措施。要根據(jù)水利工程的實際情況，每年以產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經(jīng)濟技術(shù)指標與精神文明建設的目標，明確的增值保值責任與獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理與年底述職的制度，實行競爭上崗與行之有效的目標管理責任制， 形成競爭激勵機制。對于考核不稱職的或連續(xù)兩年沒有完成管理目標任務的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應責任。

3.4 加強安全生產(chǎn)管理

水利工程中的安全生產(chǎn)管理是建立在安全生產(chǎn)責任制基礎上的，首先必須要有健全的安全生產(chǎn)制度以及規(guī)范的生產(chǎn)流程，同時建立起有效的安全生產(chǎn)培訓制度，這樣才能更好的規(guī)范起安全生產(chǎn)的體系。施工安全生產(chǎn)中行為都要進行適當?shù)谋O(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容記錄并且存檔。由于在施工中存在一些違規(guī)的不良行為，因此，檔案管理記錄也能夠更好的方便相關(guān)部門的審查。對于一些有害工程建設和管理的不良行為，根據(jù)實際的情況進行相應的行政處罰。

3.5 加強項目成本控制

根據(jù)科學合理的原則來做好每個項目的評估，以科學合理的原則編制企業(yè)施工成本的定額，并以此為依據(jù)進行項目評估。

3.6 加強項目合同管理

必須要嚴格合同的預算管理并求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則；要嚴格合同的簽訂程序；要按照“以法律為準繩，以合同為核心”的主要原則嚴格根據(jù)合同辦事；同時要完善合同清算工作。企業(yè)施工管理中，不僅要保障項目在法律法規(guī)下正常運行，還要運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確各方面責任、權(quán)利與義務，確保工程施工項目圓滿的完成。

4 結(jié)束語

在水利工程不斷發(fā)展的過程中，施工的管理水平也有了很大程度的改進和提高，然而在發(fā)展過程中依然存在著諸多問題。而工程的管理水平直接決定著工程質(zhì)量，對工程的正常運行和效益的發(fā)揮也有著重要影響。所以，要格外重視水利工程施工管理的重要性，只有這樣才能有效的提高水利工程的施工質(zhì)量。

參考文獻

[1]陳貴興.試論如何提高水利工程施工管理技能[J].科技創(chuàng)新導報，2012.

[2]任凱.水利施工管理中存在的問題與相應改進措施[J].北京農(nóng)業(yè)，2012.