“霧霾罰單”，究竟想讓誰心疼

郭元鵬

自《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布，到2013年12月10日，遼寧省給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元。

“霧霾罰單”還真夠新鮮的。在十面霾伏的當(dāng)下，“霧霾罰單”剛一亮相著實讓公眾為之一振，看出了有關(guān)部門對霧霾的重視。但是，這樣的舉動，也讓公眾感受到了其中的不妥之處。其間牽涉到這樣一個問題：這樣的罰單罰的是誰？誰來為這些罰款買單？

首先，我們需要找到霧霾的主要元兇：一是違法排污，二是監(jiān)管不力。罰款可以有，但要找對對象。一座城市霧霾天氣的形成，和污染有關(guān)，和監(jiān)管有關(guān)。如果真的需要罰款的話，也只有兩個群體可以被罰，那就是制造霧霾的人和監(jiān)管霧霾的人。而遼寧的這個“霧霾罰單”是開給誰的呢？

霧霾的產(chǎn)生，罪魁禍?zhǔn)资侵圃煳廴镜娜耍潜O(jiān)管污染的人。需要承擔(dān)“霧霾罰單”責(zé)任的是以上群體，誰的錯就讓誰承擔(dān)才是公平的。罰款的初衷是讓排污企業(yè)考慮違法成本而收斂；環(huán)保部門會因為自身利益而加強監(jiān)管；相關(guān)官員會因為自身利益而積極作為。

然而，把“霧霾罰單”開給一個城市，地方政府上繳的罰款來自于公共財政，就算罰的再多，官員不心疼，監(jiān)管部門不心疼，污染企業(yè)更不心疼，最心疼的還是老百姓。本來，當(dāng)?shù)厝罕娋鸵呀?jīng)飽受霧霾之苦，最后還要掏錢負(fù)擔(dān)這筆罰款。而且，這種罰款造成的痛楚并不會刺激到那些制造污染的單位或者個人，因為沒有落到自己的頭上，所有的違規(guī)行為還是會延續(xù)下去。

公眾不反對罰款，但一定要找對罰款對象。只有讓那些污染企業(yè)為自己的行為掏錢買單、讓沒有切實履行監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門為失職付出代價，才能真正起到警醒作用，真正有助于環(huán)境改善。