試論教育管理的公平性問題

賈學強

【摘 要】和教育活動相同，公平性問題也在教育管理活動中存在。與此同時，教育管理的公平性問題卻和教育公平性問題有著截然不同的內容，就目前看來，國內對于教育公平性問題的研究較多，卻很少有人去研究教育管理公平性。本文就此作了深入的分析與探討，以求推動教育管理公平性的實現。

【關鍵詞】教育管理 公平性 激勵理論 管理公平

前言

在我國教育界，教育公平性問題已經成為了老師和專家廣泛關注的話題，目前已經出臺了很多關于教育公平性問題的對策，可是，對于教育管理公平性問題卻很少有人問津，在教育管理中出現的一些問題也無法得到有效的處理和解決。筆者從事相關工作，對此有著較為深刻的認識，就教育管理中的公平性問題，談談自身一些看法。

一、教育管理公平性的概念與定義

個體單位想要在社會中獲得生存與發展，就必須要依托于群體的力量，否則，我們很難獲得維持生活的物質產品。在一個同體里的人，他們所追求的是一致和共同的利益，這種利益觀念使他們能夠緊密合作，維持同體的存在，與此同時，由于同體中每個人都想占有較大份額的利益，在利益分配時，就會出現矛盾與沖突，因此，我們可以這樣定義“公平”二字：公平其實指的是在一個合作團體中不同個體之間利益關系的度量。

作為一個社會性的合作活動，教育管理的參與者在有著合作關系的同時，也有著利益分配上的問題，這就使我們在本文中所提到的教育管理公平性問題。

二、教育管理公平性的范疇

根據前文對教育管理公平性的定義，我們知道，對教育管理體系里所有合作人員之間利益關系的度量，被我們稱為教育管理公平性，這種利益的分配關系包括三個方面，即被管理者與被管理者雙方的利益分配、管理者和被管理者雙方的利益分配，以及管理者和管理者雙方的利益分配。筆者認為，要使教育管理活動得以公平，一定要以個體貢獻為依據，來保障合作體系中每個個體的非基本利益，同時，還要對利益進行合理的分配，補貼不利個體，使其獲得應有的補償。

三、教育管理公平性的理論研究

1. 契約方式，維持教育管理公平性

當前，西方很多國家在研究教育管理公平性問題時，經常用到契約理論來進行研究，他們認為，公平和契約有著一種渾然天成的聯系。在某種意義上，可以將契約作為衡量公平的尺度。西方國家的這種思想，為我國教育管理公平性問題的研究帶來了一定程度的啟示，使教育管理公平性問題有了新的方向。

要使教育管理活動能夠延續下去，首先要得明確被管理者和管理者兩者各自的權利和義務。如果沒有明確的權利和義務說明，教育管理活動中，管理者和被管理者將會發生混淆。我們知道，被管理者需要履行的一項義務就是服從管理者，同時，管理者的基本權利也是引導或命令被管理者，如果沒有了這樣的管理和被管理關系，那么教育管理活動也就無從說起。

在教育管理過程中，我們可以采用簽訂契約的方式，來對教育管理者和被管理者兩者的權利和責任分別進行規定，這樣的方式可以使教育管理公平性達到最大化，以下就以教育行政為例子，來論證上文的說法。

對于教育行政而言，管理者正是教育行政部門，而被管理者則是學校。就當前看來，教育行政部門和地方政府并沒有對這兩者之間的權利和責任進行明確劃分，學校的地位根本無法和教育行政部門相提并論。在教育工作中，如果出現了某些不利于學校和教育行業發展的狀況，責任往往是由學校來承擔的，而教育行政部門沒有責任，只存在權力，對于學校而言，這樣是很不公平的。反之，如果能夠通過簽訂契約的方式，將會使教育和教育管理活動更加公平、公正，可以實現使權利和義務的公平分配。在這里，簽訂契約的雙方都是對契約持有同意意見的，同時，在簽訂契約時，雙方都是理性的，我們可以將這種契約形式的權利、責任劃分認為是公平性體現的方式。讓教育行政部門和學校都能看清權利和義務的本質，知道如果權利中沒有義務存在，那權利也不會存在于義務當中，這樣，才能夠使權利和義務統一起來，實現完整的結合。

2. 激勵方式，維持教育管理公平性

管理活動，本質意義上就是實現對人的規范化管理，在教育管理過程中，對人的管理體現得更加淋漓盡致，要對人進行管理，除了強制管理之外，采取激勵制度，使人的積極性得以調動。而要實現對人的激勵，一定要使人的心中感受到公平，可是，不同的個體感受也會有所不同，很容易出現失真等情況。就目前看來，使人感受失真的因素主要分為以下兩點：第一，由于受到心理估計上偏差的影響，使人的感受有所影響。第二，不同個體的價值觀會對其感受造成重要影響。我們總是利用自己的興趣和愛好以及價值觀來對某個事物的價值進行判斷，同樣的一件事物，在價值觀不同的人眼里，肯定也會有截然不同的價值。因此，在教育管理過程中，即使是一樣的利益分配，在不同人眼里也是不公平的，我們一定要在教育團體中建立起一個統一的公平理念，使團隊的力量得以有效整合，而利用激勵的方式，正好可以做到這一點。

結束語

總而言之，就目前看來，我國學者對于教育管理公平性的研究相對較少，還沒有很好的措施來實現教育管理的公平性，我們可以借鑒國外一些成功經驗，將好的措施運用到國內教育管理活動中，采用契約簽訂和鼓勵制度的方式，來實現管理者和被管理者、被管理者和被管理者之間的公平，讓每一個個體都能夠明確自身的利益和責任，才能使公平性得以實現。

【參考文獻】

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