教師應(yīng)聘制度公平性研究

吳澤++李瀚林

【摘 要】隨著教師待遇的改善和社會(huì)名望的增加，教師已經(jīng)成為許多求職者心目中的理想職業(yè)。但是伴隨著教師隊(duì)伍的壯大也出現(xiàn)了許多就業(yè)不公平的現(xiàn)象。本文從教師應(yīng)聘制度入手，找出其中的問(wèn)題所在并試圖提出解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】教師應(yīng)聘制度 公平性 教師資格

一、我國(guó)現(xiàn)行教師應(yīng)聘制度

教師職務(wù)聘任制度，是指有關(guān)單位根據(jù)教育教學(xué)的需要設(shè)置工作崗位，根據(jù)一定的需要接受并審核申請(qǐng)人的申請(qǐng)，聘用有教師資格的申請(qǐng)人擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的制度。

首先，若是想要從事教師行業(yè)教師資格證書(shū)是必不可少的，這符合了《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》相關(guān)規(guī)定是毋庸置疑的。不過(guò)教師資格證書(shū)在求職過(guò)程中并不是一個(gè)決定性因素，決定因素主要是求職者和招聘單位之間雙向選擇的成功與否。其次，當(dāng)前教師采用合同制上崗。我國(guó)現(xiàn)行教師招聘制度規(guī)定，專職教師須簽訂正式合同，聘期為期至少三年，教師的終身制一去不返。

二、專業(yè)與職業(yè)非對(duì)稱引發(fā)的公平問(wèn)題

所謂專業(yè)與職業(yè)非對(duì)稱主要是指，求職者所學(xué)專業(yè)與所從事的職業(yè)專業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象。專業(yè)與職業(yè)不對(duì)稱也可以理解為跨專業(yè)就業(yè)。這在當(dāng)前大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)象中普遍存在。這種專業(yè)與職業(yè)非對(duì)稱現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要包括：大學(xué)本科教育性質(zhì)是普通教育而不是職業(yè)教育；職業(yè)的等級(jí)性：人們普遍更傾向于從事那些所謂的“好職業(yè)”，這些職業(yè)掙錢(qián)多、工作環(huán)境好、社會(huì)地位高，因此職業(yè)產(chǎn)生了等級(jí)性。人們都喜歡從事好職業(yè)，盡管該職業(yè)不符合自身專業(yè)背景。

公平主要包括機(jī)會(huì)公平和權(quán)力公平。所謂機(jī)會(huì)公平也就是說(shuō)每個(gè)人都享受到相同的機(jī)會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》凡是想成為教師的人必須具有教師資格，非師范類(lèi)畢業(yè)生只有通過(guò)教師資格考試并獲得教師資格證書(shū)，師范類(lèi)院校學(xué)生畢業(yè)之后即可獲得。由此可見(jiàn)，所有人都有機(jī)會(huì)成為教師，這符合了機(jī)會(huì)公平，但同時(shí)也存在不公平現(xiàn)象。

學(xué)校中的各門(mén)學(xué)科存在地位差異導(dǎo)致任課教師地位的不同。由于中、高考的需求出現(xiàn)了“主科”與“副科”之分，其中主科教師在學(xué)校中受重視程度比較高，在招聘時(shí)需要的教師也多、工資待遇好，副科教師受重視程度要差，同時(shí)人數(shù)需求和工資待遇也次于主科教師。這種現(xiàn)象自然就使得想要從事主科教學(xué)的求職者多，這種機(jī)會(huì)不均等也就引發(fā)了不公平的現(xiàn)象。

其次，跨學(xué)科教學(xué)的限制。在報(bào)考教師資格證時(shí)，跨學(xué)科報(bào)考是不被允許的，更不用說(shuō)以后從事跨學(xué)科教學(xué)了，但求職者通常并不只是具有單一學(xué)科背景，而是多學(xué)科背景，其所學(xué)專業(yè)并不一定是其最擅長(zhǎng)的學(xué)科。在教師招聘過(guò)程中這種學(xué)科不流動(dòng)性，阻礙了求職者機(jī)會(huì)的選擇和能力的發(fā)揮，從而導(dǎo)致了求職機(jī)會(huì)的不公平。

三、教師應(yīng)聘制度實(shí)行不利引發(fā)的公平問(wèn)題

1. 教師職稱評(píng)定制度

我國(guó)在實(shí)行教師應(yīng)聘制度之前，我們主要實(shí)行教師職稱評(píng)定制度。各級(jí)學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)，將教師分成不同等級(jí)，教師職稱根據(jù)等級(jí)而設(shè)，職稱與職位相掛鉤，教師一旦獲得了職稱就終身受用，這種制度給學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)很?chē)?yán)重的后果。在學(xué)校中教師論資排輩的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。很多教師一旦評(píng)定完高職稱，便安于現(xiàn)狀直至退休，這導(dǎo)致了教師缺乏危機(jī)意識(shí)，阻礙了教師專業(yè)的發(fā)展。

2. 編制教師和合同制教師待遇的不公平

現(xiàn)在很多地方教師采用教師編制，這樣就導(dǎo)致有編制的教師和合同制教師之間存在不公平現(xiàn)象。凡是具有編制的教師，就意味著可以終身從事教育，教師即使教學(xué)能力很差，學(xué)校也無(wú)權(quán)利辭退教師，教師這個(gè)職業(yè)因此成為了“鐵飯碗”，而合同制的教師隨時(shí)面臨著下崗，而且待遇也不如有編制的教師。這就使得教育系統(tǒng)內(nèi)部能力差的教師出不去，教育系統(tǒng)外能力強(qiáng)的教師進(jìn)不來(lái)。這既是對(duì)已從教的教師不公平，也是對(duì)未從教的教師不公平。

四、教師應(yīng)聘制度改革對(duì)策

1. 擴(kuò)大教師招聘的范圍保證求職機(jī)會(huì)公平

擴(kuò)大教師招聘范圍可以通過(guò)兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：

首先，改革教師資格考試制度，允許跨學(xué)科報(bào)考。教師資格證書(shū)只能說(shuō)明求職者具有從事教師職業(yè)的能力或者是潛力，至于所能教授的學(xué)科應(yīng)是因人而異。而且在當(dāng)前專業(yè)與職業(yè)非對(duì)稱的歷史環(huán)境中，大多數(shù)教師都具有跨學(xué)科教學(xué)的能力。因此放寬教師資格考試制度勢(shì)在必行。在以后報(bào)考教師資格證書(shū)時(shí)，報(bào)考者根據(jù)自身的學(xué)習(xí)能力不僅可以跨專業(yè)報(bào)考教師資格證書(shū)，而且可以同時(shí)擁有多個(gè)學(xué)科的教師資格證書(shū)。這樣就可以保證求職者在應(yīng)聘教師時(shí)的機(jī)會(huì)不再受到限制。

其次，招聘單位允許具有教師資格的求職者跨學(xué)科應(yīng)聘。學(xué)科之間是具有一定的聯(lián)系的。比如說(shuō)計(jì)算機(jī)學(xué)科和數(shù)學(xué)、物理之間就存在很大聯(lián)系。在計(jì)算機(jī)科學(xué)這個(gè)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中同樣開(kāi)設(shè)大學(xué)物理和高等數(shù)學(xué)等學(xué)科。所以從事計(jì)算機(jī)學(xué)科的教師或許也有能力從事物理和數(shù)學(xué)的教學(xué)。因此招聘單位在招聘的過(guò)程中應(yīng)該解放思想，大范圍的選擇。

2. 嚴(yán)格貫徹教師應(yīng)聘制度的實(shí)行

就教師應(yīng)聘制度實(shí)行的效果來(lái)看，在各級(jí)教育單位中在編教師和合同制教師同時(shí)存在。為了解決在編教師與合同制教師之間的矛盾，可以本著“截源改革”的思想進(jìn)行。首先，所謂“截源”就是停止招聘有編制的教師，在以后教師招聘時(shí)嚴(yán)格的按照教師應(yīng)聘制度的規(guī)定招聘合同制教師。其次，“改革”是兩方面的，即針對(duì)已有的在編教師，也針對(duì)合同制教師。改革的原則必須堅(jiān)持公平的原則。

【參考文獻(xiàn)】

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