精細(xì)化反腐，中央密集出招“把年關(guān)”

闞楓

中國官方日前發(fā)布文件，嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁借機(jī)收斂錢財。繼嚴(yán)打“年節(jié)腐敗”、狠剎“食住行游”等三公腐敗之后，中央在2013年年底又將精細(xì)化反腐“重拳”對準(zhǔn)更為隱蔽的殯葬領(lǐng)域。

新規(guī)嚴(yán)革喪葬陋俗

反腐“重拳”不留死角

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（以下簡稱《意見》），直擊近年出現(xiàn)的“重殮厚葬之風(fēng)盛行，盲目攀比、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象”，更明確指出：“少數(shù)黨員、干部甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用喪事活動大操大辦、借機(jī)斂財，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。”

“嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁借機(jī)收斂錢財”；“去世后一般不成立治喪機(jī)構(gòu)，不召開追悼會”；“去世后必須實(shí)行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑”；“加強(qiáng)對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束”……

觀察這份《意見》可見，全篇貫穿著對黨員干部在殯、葬、祭全程的硬性規(guī)定，要求黨員干部帶頭示范，推動殯葬改革。

“反腐風(fēng)刮進(jìn)更為隱蔽的殯葬界”，“中央治官的舉措正越來越細(xì)”，“既然當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，就要受到限制，既然推進(jìn)改革，干部必須帶頭”……網(wǎng)友對此給予積極評價。

“在中國傳統(tǒng)文化中，死的儀式很被人們看重，近年來，重斂厚葬、豪華建墓、盲目攀比的現(xiàn)象凸顯，而黨員干部中一些奢侈殯葬、甚至利用殯葬祭掃變相腐敗的現(xiàn)象影響更加惡劣，這是此次中央發(fā)文對準(zhǔn)殯葬祭領(lǐng)域的大背景。”國家行政學(xué)院教授竹立家向記者分析，對于逝者的安葬祭奠是人們寄托追思的重要形式，但是黨員干部中出現(xiàn)了一些殯葬亂象：有的利用權(quán)力和公款，在殯葬祭奠中鋪張浪費(fèi)、大擺筵席甚至斂財；有的讓殯葬成為“拉關(guān)系”“拍馬屁”的平臺。“甚至有流傳的段子說，縣委書記父親去世，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比著嚎啕大哭。這些都是語言賄賂、行為賄賂。”

密集出招“把年關(guān)”

精細(xì)化反腐織密權(quán)力之“籠”

中共十八大以來，涉及反腐整風(fēng)的制度規(guī)定出臺密度之大，持續(xù)被輿論關(guān)注。而觀察這些制度規(guī)定，從“八項(xiàng)規(guī)定”出臺，到治理豪華辦公樓現(xiàn)象、公款送禮現(xiàn)象，嚴(yán)打會員卡腐敗、會議腐敗等等，中共新領(lǐng)導(dǎo)層從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的措施，正凸顯出從粗到細(xì)、從明處到隱蔽的縱深化特征。

臨近歲末，中共在保持對“老虎”“蒼蠅”嚴(yán)打態(tài)勢的同時，更是高密度出臺細(xì)致入微的措施，從嚴(yán)“把年關(guān)”。

從2013年10月底至今，中央紀(jì)委連續(xù)發(fā)布“賀卡禁令”“年貨禁令”，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站特別開設(shè)“嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送年貨節(jié)禮”專題，設(shè)置舉報窗口。此外，中紀(jì)委首次點(diǎn)名通報違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神的典型案例，以起震懾作用。

此前11月，官方公布《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，包括“取消一般公務(wù)用車”等一系列具有很強(qiáng)針對性和指向性的內(nèi)容。12月，新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》嚴(yán)控“吃住行游”，條款甚至細(xì)致到菜品種類和陪餐人數(shù)。

“小到賀卡、細(xì)到餐桌、深入到殯葬祭掃，這一系列規(guī)定條文都凸顯出一個‘細(xì)字。”在竹立家看來，中共十八大后，特別是十八屆三中全會將“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”寫入《全面深化改革若干重大問題的決定》后，中共反腐敗、反奢侈浪費(fèi)的系列制度措施，凸顯出以細(xì)致強(qiáng)化嚴(yán)格、以可操作保障能落實(shí)的特點(diǎn)。

專家分析，近年來，在嚴(yán)打腐敗的高壓下，社會上貪腐浪費(fèi)的形式也在翻新，變得更加隱蔽。一些治貪制度條文本身的不清晰、不細(xì)致以及不能全覆蓋，導(dǎo)致執(zhí)行和監(jiān)督過程中留有很多“制度口子”。如今，頒布新規(guī)不留反腐死角、修訂舊規(guī)排查治貪漏洞，這一系列動作都意在織密規(guī)范權(quán)力的制度之“籠”。endprint