史上“最嚴交規”該往何處進化？

史上“最嚴交規”該往何處進化？

新華社記者：

被稱為史上“最嚴交規”的公安部123號令實施已一年有余，公安部交管局有關負責人近日就123號令實施效果、發現的問題及解決措施等回答了記者的提問。值得關注的是，針對越來越猖獗的“買分賣分”現象，公安部交管局有關負責人表示，下一步公安部將繼續指導各地公安交管部門進一步完善交通標志標線和監控設備、規范違法認定和處罰標準、打擊非法中介遏制“買分賣分”現象。筆者認為，這意味著經過一段時間的磨合和進化，史上“最嚴交規”的一些條款仍有可能在執行力和制度設計層面更加嚴格、更加完善，發揮更大的保障公共安全、促進交通環境和交通文明和諧良性發展的作用。

據公安交管局有關負責人介紹，遏制“買分賣分”現象，一是將加強內部管理。進一步完善交通技術監控設備，準確采集駕駛人圖像等信息，加大對違法圖片的審核力度，核實前來處理違法的駕駛人和違法當事人是否一致，以此杜絕非法中介“頂包”等現象。加大對交通違法處理窗口民警和聘用人員的教育、管理力度，嚴格按照有關程序規定處理交通違法記分，嚴格撤銷交通違法記分的審批權限。二是將規范違法查處。加強執法管理，減少執法爭議。三是將嚴打非法中介。組織力量加強對交警隊、車管所、違法和事故處理窗口、安檢機構等辦公場所及周邊秩序的管控，會同治安、刑偵等部門聯合開展集中統一行動，嚴厲打擊非法中介以“消分”“鏟分”“代扣分”等名義欺詐、擾民行為。四是將強化責任追究。嚴格執行人民警察紀律條令有關規定，嚴格依法辦事，嚴禁以任何借口違規消除違法記分，對存在以罰款代替記分、違規變更違法記分、內外勾結謀取私利、辦關系案和人情案的，一律給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五是將落實便民措施。提高工作效能，壓縮“非法中介”的生存空間。

筆者認為，在史上“最嚴交規”針對多項惡性交通違法行為提高計分值的背景下，“買分賣分”現象猖獗是必須嚴厲打擊的重點。這種非法產業鏈嚴重干擾史上“最嚴交規”制度設計的初衷，并使相關信用數據搜集的可信性失真，如果得不到有效遏制，將嚴重動搖交通違法行為非現場執法公信力的基礎。

從公安部交管局下一步將采取的幾個重要舉措分析，“買分賣分”產業鏈賴以生存的土壤包括目前非現場交通違法行為處理沒有嚴格核對駕駛人圖像等信息，存在“買分賣分”非法中介，有內鬼等。對此，筆者認為，應當從科技突破、跨部門聯動、嚴格執行內部紀律等方面形成合力。

例如，武漢市公安交管局日前利用全市2000多個高分辨、高識別視頻探頭啟動針對“開車打手機”等交通違法行為的整治行動。新華社記者在武漢市交管局指揮中心看到，有的畫面非常清晰，可辨識駕駛員人臉。而新引進的“超級電子眼”有偏光功能，即便是車輛前窗貼了反光車膜，也能看清駕駛員舉動。再比如，當前駕照“買分賣分”的非法中介往往依托一些電子商務網站進行交易，這種違法買賣需要公安部門聯手工商部門、互聯網管理部門嚴厲予以打擊。而對于在幕后參與“買分賣分”的內鬼，相關部門更應當果斷清除害群之馬。

此外，據有關負責人介紹，123號令實施中社會對“黃燈”問題的討論，使公眾對違反交通信號嚴重性、危害性的認識更加深刻、全面，普遍增強了自覺遵守交通標志的意識，更加自覺約束規范路口駕駛行為。公安部認真聽取了各方對黃燈信號通行規則問題的意見，目前正在結合修改《中華人民共和國道路交通安全法》制定相關細則，已啟動有關修改法律的程序。筆者認為，在遵循程序正義的基礎上，從道交法相關細則的層面完善黃燈的相關規定，可以有效提高黃燈的警示作用，起到路口凈空的作用，并減少個別司機在路口強闖黃燈燈尾引發的事故隱患。而具體細則的修改應當秉承公開、透明、公正、科學的原則，引導社會各方參與討論。

綜合看，史上“最嚴交規”順應公眾對汽車社會公共安全、交通秩序和交通文明急需提升的需要。相關執法部門應當清醒地認識到，對絕大多數交通參與者而言，他們怕的絕不是“最嚴格”的交規，而是擔憂公車特權的存在把“最嚴格”的交規變成“最大方”的“隱性福利”。因此，史上“最嚴交規”只要能徹底解決特權泛濫的問題，立足于維護公共安全，公平、公正地得到執行，再嚴格也一定會得民心、順民意。