市縣動態

市縣動態

杭州市西湖區三措并舉 提速增效

杭州市國土資源局西湖分局窗口克服入駐遲、窗口少、起步時間短等困難，通過不斷規范操作，簡化環節，壓縮時限，致力于為社會公眾提供“快捷、高效、優質”的服務，以實際行動打造服務窗口新形象。全員全崗輪值，提升團隊素質。在確保AB崗掌握辦事業務的前提下，通過全方位全崗位輪崗熟悉和練習，全面掌握辦證全流程業務知識，使每個窗口人員成為全才通才，確保辦證過程中隨時有人替崗、站崗，避免因人員離崗影響辦證的流程運轉。合理設置流程，規范辦證環節。在嚴格遵循市國土資源局辦證流程的基礎上，因地制宜地對申請受理初審、收費發證等環節進行了精簡規范。同時，本著如何辦更快、更利民便民的原則，通過加強前臺受理和繕證崗位的力量，進一步提升辦證效率。部門同頻共振，合力保障速度。積極加強與房產、契證部門的溝通，通過部門收件資料及相關信息的整合，明確職責內容，共同推進力三證聯辦。目前相關資料已報區審管辦整理，縮短各部門的受理時間、加快辦事速度，進一步保障群眾的辦證速度。4月份啟動以來，該局窗口已辦理個人單套住宅土地登記1364宗（含中介證書已做未領取78宗），個人單套住宅土地證注銷2宗，大宗地登記4宗，宗地測繪7宗，土地證書查驗23宗，無一例錯辦件、超時件發生，群眾滿意度100%

杭州市國土資源局西湖分局 謝宏

湖州市部署開展農村宅基地確權登記發證專項行動

日前，湖州市人民政府辦公室印發了《湖州市農村宅基地確權登記發證專項行動實施方案》，在全市范圍內部署開展農村宅基地確權登記發證專項行動。此次專項行動工作范圍為城鎮建設規劃區外所有農村宅基地，對已經列入或計劃列入農村土地綜合整治項目、集中安置項目等新農村建設項目中拆舊區的，待項目竣工驗收后予以登記發證。此次專項行動從今年5月開始，至2015年12月結束。通過專項行動要完成三項目標任務：一是完成現狀農村宅基地土地調查。至2014年底，以村級集體經濟組織為單位，以第二次土地調查數據庫為基礎，全面完成現狀宅基地權屬調查，建立現狀宅基地調查清冊。二是現狀宅基地登記發證做到應發盡發。2014年，以第二次土地調查圖形庫為基礎，對宗地面積準確、界址清晰、符合法律及有關政策的宅基地予以確權登記發證，做到應發盡發。2015年，對第二次土地調查圖形建庫中錯測、漏測等宅基地以及之后新增的宅基地，在符合法律和有關政策的前提下，予以發證。三是健全宅基地數據庫并實現常態化管理。通過開展農村宅基地確權登記發證專項行動，建立城鄉一體化地籍調查數據庫和信息管理系統。同時，建立日常變更和年度變更相結合的宅基地地籍數據變更機制。為加強對專項行動的組織領導，市委、市政府專門成立市農村宅基地確權登記發證專項行動領導小組。同時，強化工作考核，將宅基地確權登記發證列入市對縣區的綜合考核內容，確保責任落實。此外，對資金和人員的落實也作了規定。

湖州市國土資源局 項江鴻

江山市啟動萬畝高標準基本農田建設項目

日前，隨著承建塘源口鄉前墩村高標準基本農田建設項目工程建設的浙江三榮建設有限公司組織人員、機械開始對該項目區主干道的破土動工，這標志著該市2014年實施的萬畝高標準基本農田建設項目（建設類）全面啟動。江山市這一期高標準基本農田建設項目（建設類），分12個項目區，涉及鳳林、壇石、保安、峽口、賀村、虎山、張村、碗窯、塘源口、清湖等10個鄉鎮（街道），實施高標準基本農田建設項目區總面積11220畝，項目概算總投資6200余萬元，根據規劃，將建設高標準基本農田10500余畝。各項目工程自今年1月陸續開工建設，計劃今年12月底前全部完工。據了解，鳳林鎮卅二都等村高標準基本農田建設項目是本期實施的最大一個項目，項目區涉及該鎮卅二都、白沙、大悲山、鳳里、鳳溪、鳳祥、花溪岙、茅坂、中崗村9個行政村，項目區實施總面積4350畝，規劃建設高標準基本農田4011畝，建造排、灌渠道170條總長46616米，建設機耕路153條總長38524米，項目預算總投資2406.24萬元。項目區共分10個標段實施，自今年3月中旬開工，主體工程將于今年11月中旬前全面完成。通過高標準基本農田建設項目的實施，不僅把“全省‘812’土地整治工程實施方案的通知精神和確保完成全市2013-2017年省、衢州市下達該市建成高標準基本農田28萬畝（含認定類、提升類）目標任務真正分解落到實處，而且對田間機耕路網和渠系布局得到了合理的配置和改善，將大大有利于推進農業機械化進程，有利于推進土地承包經營權流轉和效益農業的進一步發展，為促進農業增效，農民增收奠定了堅實的基礎；同時也將極大地改變項目區的村容村貌，美化田園風光，為推進“五水共治”“清潔家園”和“幸福江山”建設創造了良好的條件。

江山市國土資源局 陳小軍

金華市出臺市區“四破”專項整治意見 推進工業低效用地開發

為加快推進轉型升級，推進趕超發展，以黨的群眾教育時間活動為契機，金華市開展了“破僵尸企業、破圍墻圈地、破低效用地、破既得利益”的“四破”專項整治行動，通過調查排摸、試點先行，探索精細化土地處置方案。不斷加大管理和引導力度，推進工業用地低效用地開發。日前，金華市政府結合試點區的成功經驗，出臺了《關于推進市區“四破”專項整治試點工作的若干意見》。意見明確對僵尸企業、圍墻圈地、低效用地、既得利益的認定標準，并確定了處置原則、處置方式和建立市場化配置機制。對工業企業畝產效益綜合評價、規范工業用地流轉管理、土地供應差別化管理、工業低效利用土地再開發管理出臺相應的管理辦法。按照企業的畝產稅收、畝均工業增加值、單位能耗增加工業增加值、排放每噸COD工業增加值、單位用電稅收等指標進行分類評價，劃分A、B、C三類，實行差別化的優惠政策，對A類企業發展，優先保障用電、用水和用能需求，實行稅收優惠；對B類企業支持技改升級，嚴格控制落后產能擴張；對C類企業，實行差別電價、水價，取消優惠政策。同時，鼓勵工業用地向優勢企業、優勢項目流轉，并在符合規劃，滿足消防、建筑工程標準的前提下，鼓勵對低效廠房實施改造，有效增加生產用房建筑面積。對改造或建設多層廠房三層以上或增加建筑面積在2000平方米以上的，給予50-100元/平方米的獎勵。鼓勵企業保留工業用地用途不變，利用已有存量土地和原廠房興辦網絡經濟、研發設計、文化創意、物品儲運等現代服務業。同時，為緩解中小企業用地難的問題，彌補新增建設用地不足，解決企業經營危機，辦法中還允許40-20畝之間的工業用地適當分割，以帶動低效工業用地盤活力度，形成新的生產力，優化產業結構，助推中小企業持續健康發展。

金華市國土資源局 羅昶旭

余姚市實行房產證、土地證、契證一體化協同辦理模式

自6月1日起，余姚市對國有土地上房屋轉移登記實行房產證、土地證、契證一體化協同辦理模式。以前，服務對象只能在取得房產證、契證后才能申辦土地證，總承諾時間為20個工作日，其中土地證承諾時間為8個工作日?，F在，余姚市將原先“串聯式”申請的房產證、契證、土地證辦理模式，改為“三證”同時受理、同時辦理的“并聯式”辦理模式，服務對象在辦理契證后，憑房管窗口出具的正式受理通知書，即可到國土窗口申辦土地證，等承諾期滿后，可同時領取房產證和土地證，“三證”辦理的總承諾時間由原先的20個工作日縮短到8個工作日，提速60%。

余姚市國土資源局 魏浩東

溫州市鹿城區強化國土教育宣傳 夯實國土管理基礎

為進一步增強新一屆村干部國土資源法制意識，強化農村國土資源管理，近日鹿城國土資源分局分兩期對全區換屆以來新任職的290余名村干部集中開展了國土資源法律法規知識培訓。此次培訓，鹿城國土資源分局分別邀請市土地登記交易中心負責人、市第十一地質大隊專家和分局領導、業務骨干等5人組成講師隊伍對村干部進行授課，在土地登記發證、土地征收、地質災害防治、執法監察、供地等常規業務的基礎上，將農村土地制度的改革、自然資源管理制度的改革、行政審批制度的改革、農村干部國土資源法規政策落實中的主要職責等列為重點授課內容。在培訓期間，授課教師根據農村工作實際，精心準備授課內容，結合實際案例對國土資源法律法規進行透徹分析，深入淺出、通俗易懂地進行講解,讓每位新上任的村干部及時了解最新的國土資源法律法規，夯實基層國土資源管理的基礎。藤橋鎮后支村的諸克義書記表示，聽了執法監察科負責人的一席話，才知道自己肩上的行政責任、黨紀政紀責任、刑事責任有多大，才知道用不好土地，管不好土地，就有可能觸犯刑法，回去后，村里馬上要召開村兩委會議對會議精神予以傳達，舉一反三，對一些苗頭性土地問題發現在早期，化解在萌芽。通過這次培訓，國土資源部門進一步加大了國土資源法律法規在基層的宣傳力度，使廣大村干部做到依法用地、合理用地，及時規避地質災害風險，減少人民生命財產損失，集中精力幫助村集體搞好新農村建設，使老百姓盡快走向發展致富的道路。

溫州市國土資源局鹿城分局監察科 潘劍虹

臺州市第四屆運動會登山賽在天臺舉行

為活躍和豐富廣大干部職工的業務文化生活，進一步提高干部職工身體素質和工作效率。近日，臺州市國土資源系統第四屆運動會登山賽在天臺霞客古道舉行，來自椒江、黃巖、路橋、臨海、三門、玉環、溫嶺、仙居、天臺等9個縣（市、區）及市局機關的10支代表隊分男女甲乙四隊共120人參加比賽。此次比賽不僅為臺州市國土系統貫徹落實黨的群眾路線，深入開展“五型機關”創建活動，著力打造一支聚智、聚情、聚力、聚氣、聚心的干部隊伍提供了一個展示和交流的平臺，同時也通過此次登山運動會，增強了國土資源干部職工身體素質，強健了干部職工的體魄，并加強了國土文化建設，豐富了干部職工文體生活，加強了各縣（市、區）國土局之間的交流，聯絡了同志之間的感情，更重要的是進一步提高了國土資源系統隊伍凝聚力，凝聚了人心、振奮了精神、激發了斗志、增進了友誼，為進一步推動全市國土資源事業的蓬勃發展提供了強健的體質保障，奠定了堅實的思想基礎。

登山比賽現場

臺州市國土資源局椒北中心所 何信順

平湖市出臺“騰籠換鳥”專項行動實施方案加速產業轉型升級

為深入實施“兩退兩進”和“四換三名”工程，打造平湖經濟“升級版”，近日平湖市出臺了《2014年年度“騰龍換鳥”專項行動實施方案》，進一步加快推進產業結構調整機制創新試點工作。《方案》要求，通過構建“差別化政策引導機制、落后產能淘汰退出常態化機制、新建項目準入標準動態調整機制”三大機制，形成“退低”與“進高”相互協調、互促共進的良性發展態勢，完成“騰退建設用地2000畝，直接收回土地800畝，年底閑置土地處置率達到90%以上”的年度目標?！斗桨浮诽岢隽?014年“騰籠換鳥”專項行動六大工作重點。一是倒逼落后，將工業企業績效綜合評價結果的D類企業最為重點提升的綜合低效類企業，實施倒逼騰退。二是關停淘汰，強勢推進印染、化工、水泥等高能耗、重污染行業和劣小企業的整治關閉工作。三是轉型升級，選擇若干重點推進項目進行兼并重組、項目嫁接與技術創新，促進企業轉型發展。四是退二進三，加快城北路兩側地塊的城市有機更新，推進中心城區功能由制造業向服務業聚集發展。五是限制收回，加大對閑置土地的依法處置力度，提高土地利用效率。六是產業轉型，有序推進山東金鄉、江蘇東海、安徽渦陽等異地園區戰略合作，引導傳統產業、“三高一低”企業向外轉型。為確?！膀v籠換鳥”專項行動的順利實施，《方案》在組織領導、工作力度、政策保障、考核監督、營造氛圍等方面制定了工作要求，明確了30個相關部門的主要職責，同時對10個主體單位的年度任務進行了細化分解。

平湖市國土資源局 胡一婧

奉化市國土資源局“三個抓”騰退辦公用房714.15平方米

為切實加強辦公用房管理，扎實落實黨的群眾路線正風肅紀專項行動，奉化市國土局迅速行動，清理騰退辦公用房714.15平方米。一抓調整，科學合理整改。搜集辦公用房資料，委托勘測院對每間辦公室實際使用面積進行測量，制作各樓層平面圖。積極與機關事務局溝通聯系，充分利用雙休日、午休時間、晚上時間等非工作時間，合理安排清退時序，日常辦公不出現“真空期”，科學規劃整改方案。二抓合并，增加業務用房。辦公用房清理后，利用騰空的辦公用房，設立社會公眾參與的規劃圖紙室，單獨設立執法辦案室、地價評審室、人事檔案室、地質災害指揮中心等專門業務用房，為國土工作正常有序開展打下了良好的硬件基礎。三抓統籌，不動“一磚一瓦”。結合奉化國土局實際，不做“泥水木匠”，統籌安排。大多辦公室呈“大辦公”格局，6人一間甚至8人一間。經測算，副局級以上人均辦公用房面積13.2平方米，副局級以下人均辦公用房面積9.3平方米。

奉化市國土資源局 胡林枝

東陽市國土資源局出臺土地登記規范化操作手冊

為了規范東陽土地登記行為，明晰土地產權，保護土地權利人的合法權益，根據土地登記有關法律、法規文件規定，結合我市地籍管理信息系統的建設與實施情況，局地籍科組織編寫了《東陽市土地登記規范化操作手冊》。《東陽市土地登記規范化操作手冊》分兩部分內容，第一部分為土地登記概述，包括土地登記的內容、程序以及土地登記申請、權屬審核、注冊登記、核發證書、檔案整理過程中應注意的事項；第二部分為具體登記業務操作規范，共為初始登記、變更登記、土地抵押登記、注銷登記、更正登記、查（解）封登記、地役權登記、其他登記八個大類47種類型的土地登記應提供的資料、簽署意見模板、注意事項等方面作出了規定。《東陽市土地登記規范化操作手冊》的出臺，期望有助于全面規范東陽市土地登記工作程序與行為，有助于土地登記工作人員減少工作失誤、提高工作效率與質量，有助于東陽市土地登記工作更好地為社會和廣大人民群眾服務。

東陽市國土資源局 張美珍

瑞安市接受人大工作評議做到“四個到位”

自年初被瑞安市十五屆人大常委會第十九次會議確定為2014年度工作評議對象以來，瑞安市國土資源局周密安排，認真部署，在評議中查改，在查改中提升，力求做到“四個到位”，努力借評議之利勢，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”，構建起齊抓共管的國土資源工作新局面。一是思想認識到位。該局對本次評議工作高度重視，將其視為宣傳國土資源工作，讓更多的人了解國土、理解國土、支持國土的大好時機，并把評議工作作為當前和今后一項重中之重的工作。局黨委早在3月4日就結合教育實踐活動動員，給全局干部作過簡單布置，后又專門成立了迎評工作領導小組及工作機構，及時召開評議工作動員大會，對迎接市人大評議工作作進一步動員部署，層層宣傳發動，有力提高了廣大干部職工對評議工作的認識，增強了責任感和自覺性。二是結合工作到位。為確保評議取得實際成效，該局把評議工作與年度工作目標任務、教育實踐活動結合起來，圍繞深入推進國土資源“雙保雙服務”工程這一中心，全力保障發展、保護耕地，服務轉型升級、服務民生改善。特別是今年該局將緊扣事關經濟社會發展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題，重點做好改革放權中的“接、放、管”、農村住房解困和用地保障三篇文章。三是自查分析到位。該局結合教育實踐活動，通過電話回訪等形式，主動查找了自身不足；通過書面致函、座談會等形式，向市人大、市政協領導，向與國土工作聯系緊密部門的領導，向各鎮街分管國土工作的領導，向人大代表、黨代表、政協委員、村干部代表、企業代表和群眾代表等，主動廣泛征求了意見。下步，該局還將對自我查找到的不足和公開征求到的意見建議，進行全面梳理，開展專題討論，找出問題，落實責任。四是整改落實到位。在評議工作過程中，該局始終堅持評改結合、立說立改，對各方提出的合理建議，能改的馬上改，能落實的立即落實，對一些事關社會民生的問題，更是盡力幫助解決。如在一次工作座談會中湖嶺鎮一名群眾代表提出某村地質災害避讓搬遷建議，該局局長洪陶勛當場表示待情況確認后，即盡快落實人員妥善協調解決，確保群眾生命財產安全。

瑞安市國土資源局 韓強

桐廬縣念好“五字經” 學教兩不誤

桐廬縣國土資源局以教育實踐活動為抓手，念好“早、學、嚴、節、實”五字經，扎實有效開展黨的群眾路線教育實踐活動，促使該局的查改工作落到實處。突出“早”字抓工作。該局從3月初起就以各種形式布置落實第二批教育實踐活動，研究制定了《2014年度國土資源重點工作任務責任分解表》，確定“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的目標，早謀劃、早部署、早落實。注重“學”字抓思想。廣泛地、多層次、多角度的開門征求意見，以網格化分片包干的方式，實行班子成員帶隊深入企業、農村專題調研，傾聽民聲、征求民意、了解民情；以機關黨員進社區為載體，查案例、學先進、樹典型；以整風的精神抓主體責任思想的落實，以學促教，以學促改。強調“嚴”字抓耕保。以浙江省耕地保護示范縣創建活動為抓手，研究制定《桐廬縣耕地保護補償機制建設試點工作方案》，一是開展試點護耕地，二是加強監察護耕地，三是占補平衡護耕地，以法律手段和經濟手段相結合的辦法遏制違法占用耕地和拋荒行為的發生。突出“節”字抓發展。該局結合浙江省“五水共治”和“三改一拆”的有力契機，以“無違建縣”為抓手，相繼出臺了《關于全面開展農房“一戶多宅”清理整治行為的通知》、《桐廬縣鄉村違法建筑處置若干規定》、《桐廬縣“無違建縣”創建工作違法建筑認定和處置規定》等一系列政策，圍繞“四重點”“七先拆”的要求，大力實施“三改一拆”，對新違建實行“零容忍”，對拆出來的用地實行早規劃，有效拓展了建設用地空間，有效保障了項目落地的用地，使節約集約用地這篇文章呈現了新的亮點。把握“實”字促民生。結合黨的群眾路線教育實踐活動，該局以“四風”查找為突破口，以百姓滿意為落腳點，從首問責任、勇于擔當做起，牢牢把握實實在在為民辦事這根主旋律，嚴格規范征地拆遷，嚴格規范礦政管理，嚴格加強土地綜合整治，嚴格落實地災防治，緩解農民建房難問題，使優質服務和為民辦事協調統一，以此抓好信訪維穩，促進民生發展。

桐廬縣國土資源局 徐強

溫嶺市啟動臺州市首個地面沉降觀測站建設

溫嶺市地面沉降觀測站項目為臺州市首個觀測站、全省第三個觀測站，是全省地面沉降監測網絡的重要組成部分。項目座落于城北街道芳田村，項目用地面積2000平方米，總建筑面積1100平方米，總投資額770萬元。項目計劃進行鉆探基巖標1個、分層標9個、水位孔5個，深度從2米-140米不等，查明溫嶺市地面沉降區域的地質條件，建立地面沉降預測預報模型，實現地面沉降的自動化實時連續監測和及時預警，為地面沉降研究與防治提供必要的資料依據。據初步評估，我省沿海平原地區因地面沉降造成的經濟損失累計達1997億元。目前我省地面沉降易發區面積約1.4萬平方公里，占全省沿海平原區面積的95%，主要分布在杭嘉湖、寧紹、溫黃、溫瑞等沿海平原。全省累計沉降量最大的區域位于溫嶺西部，累計沉降量超過1300毫米。

溫嶺市國土資源局 葉永志

淳安縣全縣一千余名鄉村干部參加國土資源法律法規知識教育培訓

5月14日至15日，淳安縣國土資源局四位班子成員和10余科所長經過認真備課，分別擔任講師，分赴汾口、姜家、大市、臨岐、威坪、千島湖鎮進行國土資源法律法規知識教育培訓。全縣1300多名分管國土資源的鄉鎮領導、村黨支部書記、村委主任、村土地協管員、村地質災害監測員和國土所全體國土員，參加了國土資源法律法規知識教育培訓。這是淳安縣近年來對農村干部國土資源法律法規培訓最系統最全面的培訓，也是參加人數最多、最重視、效果最好的一次培訓。這次培訓，對保護國土資源，保護耕地紅線，節約集約用地，提高土地開發整理質量，防范地質災害事故，促進無違建縣創建等都會產生積極的作用。淳安縣國土資源局一班人在“三認”和創建無違建縣活動中，通過深入調研認為，農村違法用地、違章建筑的發生大都與法律觀念淡薄和不懂國土資源法律法規知識有關。于是，該局決定對農村干部進行一次國土資源法律法規知識的系統培訓，作為群眾路線教育活動邊整邊改的一項重要舉措，讓國土資源的法律法規家喻戶曉，深入人心，從而依靠廣大人民群眾更好地保護好國土資源。縣國土資源局高度重視，制定《土地改革管理新形勢新要求》《礦產資源管理和地質災害防治法律法規知識》《耕地保護和土地開發整理》《土地征遷和保障》《無違建縣創建政策解讀》《土地規劃管理》等培訓內容，并把培訓內容一一落實到主講人，經過各主講人半個月時間的認真備課，5月9日局黨委又專門組織了試講，在試講的基礎上，大家又進行了修改，補充了案例，做到通俗易懂，有血有肉，使大家看得見，摸得著，從而使教育培訓收到了良好效果。

淳安縣國土資源局 余允乾 姜松濤 鄭萍

縉云縣念好守土“緊箍咒”理好資源“發展經”

舒洪鎮文化大禮堂內，150個座位座無虛席，人頭攢動，甚至連會堂門口的走廊都擠滿了人，原來報名參加132人，但來聽講的人卻擠爆了會堂。這是縉云縣國土資源局送法到村的培訓會現場。為切實增強新一屆農村干部國土資源法制意識，增進依法依規使用國土資源，近日，縉云縣國土資源局結合黨的群眾路線教育實踐活動和“六五”普法規劃，以“產城融合、城鄉一體”加快山區生態經濟發展活動為抓手，在全縣范圍開展了農村干部國土資源法律法規知識教育培訓活動。此次培訓從5月21日開始，以PPT授課的形式，分區域分4期，以耕地保護、農村宅基地審批、土地征收、集體土地登記發證、國土資源違法行為及法律責任案例分析、礦產資源管理、地質災害防治等為主題，對全縣253個行政村的黨支部書記、村民委員會主任、經濟聯合社主任、分管土地的村雙委委員共計1012名村干部進行了培訓。通過這次培訓，村干部普遍反映，既明白了保護耕地紅線的法律責任，也提升了依法依規用地用礦、節約集約和合理利用國土資源服務發展的能力。

縉云縣國土資源局 王鵬