“中國改革2.0版”暢想

劉治彥

35載的改革開放成就斐然，但潛伏的危機也實在是不少。產業壟斷加劇、城鄉關系對立、 收入差距過大等，這一系列看似紛繁復雜的問題擺在新一屆執政者面前。如何越過這道坎，闖 過這道關，爬上這個坡？十八屆三中全會給出的答案是，全面深化改革，打造“中國改革2.0 版”！

研究表明，造成當下社會收入和財富差距的首因是“權力”所致的“尋租”與“資源壟 斷”。只有約束權力，才能拆分“權”與“利”，才不會出現“與民爭利”，才能讓數億民眾創新 智慧競相迸發，讓一切生產要素自由組合，讓創造社會財富的源泉充分涌流。從這個意義來 看，改革離不開民主與法治，只有民主與法治才能把無邊的權力鎖在有限的籠中。在一定意義 上，市場化的改革蘊含于法治化市場經濟的建立之中，在于政府回歸“守夜人”的本位。

如果說前期改革旨在“做大蛋糕”，那么，全面深化改革則著力于建立“分蛋糕”規則并 保障繼續“做大、做好和分好蛋糕”。因此，建立完善合理的財稅體制和“分蛋糕”的規則，是 進一步“做大、做好蛋糕和分好蛋糕”的新動力。

必須破除戶籍、土地流轉和投融資障礙。消除“管制”和“壟斷”，建立城鄉區域一體化的 土地、勞動力、資本市場，讓市場引導勞動力、知識、技術、管理、土地、資本等生產要素優化配 置，勢將釋放更大的“核聚能”，創造更多的社會財富，不斷做出更大的“蛋糕”。

“有了蛋糕敢充饑”的前提是“下餐會更好”。建立就業和民生保障體系，是解除消費后 顧之憂的關鍵。住房、教育、醫療、就業、養老等民生保障體系的建立，是國家之所以為“家”的 理由，是經濟健康發展的后盾。發達國家的經驗告訴我們，民生是國家為公民支付的保障型消 費，可以拉動內需，但不需要個人買單，而是政府買單。

“國之盛，不在物而在民”。今天的中國早已告別物質匱乏的年代，健全的基礎設施、華麗 的高樓大廈，堪為世界一流。可是，在“中國制造”轉型到“中國智造”的軌道上，中國卻步履 蹣跚。建立“尊重知識、崇尚人才、注重創新”的新型社會文化價值體系和經濟體制機制，才能 引導龐大的最優秀人才投入創新，而不是千軍萬馬闖“公考”。這樣的國度還有誰能遏制住她 的崛起？

可見，全面深化改革就是在經濟、政治、文化、社會與生態文明建設領域實施的“五位一 體”、相互關聯、相互促進的系統配套改革，具有很強的戰略性。它從源頭上摒棄了“頭痛醫 頭、腳痛醫腳”的改革模式，將戰略性與探索性結合起來，將“空中”的頂層設計與“地上”的 摸著石頭過河結合起來，為建設政治民主、經濟富強、社會和諧、文化繁榮、生態文明的中國繪 就了宏偉藍圖，勢將推進中華民族走向偉大復興。

（摘自《人民論壇》）endprint