廠務公開民主管理在江鈴的深化

林衛東

江鈴汽車集團公司自1999年實行廠務公開民主管理制度以來，企業勞動關系持續和諧穩定，公司持續快速健康發展。2003年公司榮獲“全國廠務公開民主管理工作先進單位”，1992年、2004年榮獲“全國五一勞動獎狀”。2006年公司在接受全國廠務公開民主管理檢查組調研中，得到了檢查組的高度評價。

堅持基本形式基礎上賦予新內容

為了保障和維護職工群眾的合法權益，集團長期堅持不斷完善以職工代表大會為基本形式的民主管理，使職代會在企業決策、管理中發揮了應有的作用。

長期堅持每年召開兩次以上職代會，堅持在職代會上聽取審議董事長工作報告。在每次職代會董事長工作報告中，都將企業的生產經營方針、目標、重大技術改進方案、重大工作調整方案、業務招待費使用情況等都詳細地全盤托出，讓職工代表評頭論足。同時，由于工會加強了對職工代表的選舉、培訓等工作，注意引導職工代表抓大事、議大事，使職工代表的參政、議政能力始終處于較高水平。如：職代會團組長會議審議《2004年度員工工資調整及增發月薪的方案》時，根據公司員工的要求與公司生產經營的實際增長狀況，合理地提出了再增加5%的工資升級面和再增發半個月月薪的意見，得到了外方行政的理解與支持，經各方行政領導共同研究采納了職代會的意見。近幾年來，公司職代會審議通過或決定了《實行全員勞動合同管理實施細則》《關于公司員工工資調整意見》《員工帶薪休假管理辦法》《集體合同（草案）》《關于加班費標準調整的議案》《員工績效考核辦法》等幾十個涉及職工切身利益的文件和重大改革改制方案，從源頭上維護了職工的合法權益。

堅持廠務公開，努力推進企業民主管理步入正?；⒖茖W化發展軌道。公司堅持通過職工代表評議各級領導，從1994年開始，在全公司建立了公司、分廠（子公司）、車間科室三層評議監督體系，連續十余年對全公司中層以上干部進行逐個考核、評議。為了進一步加強公司中層管理人員隊伍建設， 2003年公司又先后出臺了《公司中層管理人員管理規定》《公司中層管理人員公務用車改革實施方案》等文件，2006年又推出了《關于黨員領導干部述職述廉暫行規定的實施辦法》。這一系列措施和方案的出臺，在干部隊伍中產生了極大的震動，進一步激發了職工群眾的主人翁意識 。

近年來，公司又陸續進行了干部人事制度、勞動用工制度、分配制度、醫療制度等諸多方面的改革，尤其是在2010年開展深入學習科學發展觀活動中，圍繞征求到的意見建議積極分解落實到公司董事局成員、黨委常委和有關部門，明確責任人，規定整改時限，把整改問題落到實處。公司在策劃推行這些改革和解決員工的意見建議時，始終堅持聽取工會方面的意見，爭取職工群眾的理解與支持，所有關系到職工利益的改革，從文件起草到通過實施，都有工會參與，對于工會方面提出的意見，只要合理合法，行政方面都積極采納。

運用ISO 9001管理體系

創新民管形式

公司在推行廠務公開工作中把運用ISO9001質量管理體系和建立現代企業制度、確立公開、公正、透明機制與職工民主管理、民主監督有機地結合起來，把外資的先進管理理念和維護職工的合法權益結合起來，把推進現代化管理與促進廠務公開結合起來。JPS（指公司生產系統）是股份有限公司引進美國福特生產系統、結合實際在全公司范圍內推行的一套用于生產經營中的管理系統。系統覆蓋公司管理、制造、安全、環保、工作小組等10大要素。JPS的精髓是消除浪費，它通過全員參與企業的管理、制造、安全、環保等要素的運作，利用全面設備維護、快速切換、操作指導書、可視化管理、防錯這五大工具，充分發揮員工積極性和創造性來達成目標。因此，積極實施廠務公開，對JPS的有效推行作用重大。在JPS的推進過程中，企業的方針目標從公司到分廠到車間到工作小組逐級參與，企業的經營指標層層分解到工作小組成員，讓每一位員工對企業的管理行為充分理解和對企業各項目標的實現承擔責任。目前，采取的指標積分卡層層分解，通過指標的逐級完成從而實現企業的經營目標。此外，企業還通過“看板”定期將企業經營目標的實現與重要信息定期公開，讓員工參與到對重大工作的監督中來。2012年底，公司工會又科學地將ISO 9001質量管理體系導入到廠務公開民主管理工作中，進一步推動了廠務公開民主管理的創新發展。

為確保廠務公開規范有序，公司建立了“黨委統一領導，黨政領導為第一責任者，工會組織為第一執行者，紀檢監察部門為第一監督者，職工為第一評價者，有關部門積極配合”的運行機制。在公開體系上，實行了公司、分廠（子公司）、車間、班組四級公開。在公開內容上，根據職責的不同，劃分范圍，突出公開的重點。在公司層面，主要公開重大問題的決策、重要制度的落實、人財物管理中的重大事項；在分廠層面，主要公開生產經營管理、選人用人、勞動分配和與職工切身利益有關的改革方案及執行情況；在車間層面，主要公開各項生產指標的完成、各項管理體制中的考核和經濟責任制落實；在班組層面，主要是個人生產任務的公開，評先創優、違規違紀的獎懲公開。在公開形式上，全面普及公開欄、公示欄，還充分運用網絡、電視臺、報刊、櫥窗及專題會、文件、通報等多種形式公開各類熱點、焦點問題，增強公開的透明度 。

為了使廠務公開穩步推進、扎實有效，公司制訂了《廠務公開實施辦法》，二級單位和職能部門都能結合實際制訂《實施細則》，把廠務公開融入生產經營，與推進現代化管理緊密結合起來，使廠務公開真正貼近企業、貼近一線、貼近管理、貼近職工，確保實現形式有形，公開內容到位，實施效果顯著。如：模具廠充分發揮袁政海和袁政海班組的典型示范作用，將廠務公開向班組管理延伸，有效地融入“六型班組考核評定辦法”，效果不錯。推行廠務公開，還體現在行業與專業對公開的內容、范圍、程序、監督、考核等環節的詳細要求，使公開有了更強的操作性。如：在勞動用工方面，公司的招工計劃、各單位崗位的需求變化，都通過人事企管部門張榜公布、公開招聘，增強了透明性。

為了提高產品質量、降低成本、防止腐敗，公司對采購工作進行了重大改革，成立了采購中心，大到汽車配件，小到一張復印紙，都由采購中心統一招標采購，并接受紀檢的全過程監督，從而提高了配套采購質量，降低了成本。多年來公司還強化了廢舊物資處理與各類工程建設招投標的監督工作，公司任何一項工程的招投標都必須接受紀檢監察的全過程監督，每年開展效能監察100多項，到現場監察數百場次，與職工切身利益相關的重大工程招投標還組織職工代表進行監督。如：生活區防盜門安裝工程的招投標就由公司工會組織十多名職工代表進行了全過程的群眾監督。

立足企業實際探索新途徑

廠務公開是一項涉及面廣、政策性強、敏感度大的艱巨任務，是逐步推行企業民主政治建設的一項系統工程。如何創新廠務公開民主管理工作，促進企業持續快速發展呢？在實施和深化這項工作過程中，我們深深體會到：

首先，企業各級領導只有牢固樹立“依靠”方針，抓緊抓好職工群眾的民主管理、民主監督，全面實行廠務公開，才能使企業改革更有活力，企業發展更有動力。

其次，企業工會組織只有堅持立足實際、與時俱進，以高度的工作責任感、使命感和進取精神，突出“維護”職能，在公司黨委領導下，認真做好廠務公開的日常工作，與紀檢監察部門緊密協作，才能進一步加強企業的民主管理與民主監督，工會工作才能贏得職工群眾的滿意和稱贊。

再次，企業黨政工只有高度重視制度的建設和完善，以制度創新帶動工作創新，以工作實踐充實制度內容，依法維權，建立平等協商制度，才能使廠務公開民主管理更加規范化、科學化，從而促進廠務公開工作健康發展。

（責任編輯：李萬全）endprint