職業(yè)健康體檢有補貼 工傷保險基金來支付
——衡陽市為15萬職工職業(yè)健康體檢“減負”

□文、圖 / 本刊記者 陳晶

職業(yè)健康體檢有補貼 工傷保險基金來支付
——衡陽市為15萬職工職業(yè)健康體檢“減負”

□文、圖 / 本刊記者 陳晶

近日，衡陽市的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)以及制造業(yè)等五大行業(yè)近1500家企業(yè)內(nèi)，接觸職業(yè)病危害因素的在崗人員都進行了職業(yè)健康監(jiān)護體檢，體檢費用由全市工傷保險基金進行補貼。此舉首開我省先河，使得該市15萬職工受惠。

一則通報引發(fā)軒然大波

不久前，衡陽市疾控中心發(fā)出的一則通報在該市掀起了軒然大波。通報稱，衡陽市某礦山企業(yè)自今年6月以來，陸續(xù)有近100名員工自發(fā)到市疾控中心進行職業(yè)健康體檢，截止通報發(fā)出時止，共發(fā)現(xiàn)疑似矽肺病53人。

“當(dāng)時，我們得知還有幾家礦山企業(yè)也有員工準(zhǔn)備自發(fā)組織去體檢，這可是個重大情況。”衡陽市安監(jiān)局職業(yè)健康科科長彭彬說。

針對這一情況，市安監(jiān)局立即下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好用人單位職業(yè)性塵肺病防治工作的緊急通知》，要求進一步加強存在嚴(yán)重、較嚴(yán)重粉塵危害的用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，預(yù)防、控制和消除粉塵危害，保障從業(yè)人員生命健康安全。

作為我省的老工業(yè)城市，衡陽市工礦企業(yè)眾多，職業(yè)病危害種類繁多，監(jiān)管難度較大。這幾年，市安監(jiān)局積極開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，要求企業(yè)要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》的要求，對新、改、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目及時向安監(jiān)部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇和職業(yè)病危害控制效果評價報告，并通過安監(jiān)部門審核、審查、驗收后才能正式生產(chǎn)。

“職業(yè)健康安全監(jiān)管工作是從2011年12月31日才開始移交到安監(jiān)部門的，雖然從接手起我們做了大量的工作，但客觀來講效果不是很顯著。”彭彬說，“有些方面還是存在一些問題，比如企業(yè)能否按要求組織員工進行職業(yè)健康體檢就是其中一大問題。”

職業(yè)健康體檢新舉措出臺

接觸職業(yè)病危害因素的企業(yè)職工正在接受職業(yè)健康體檢

7月28日，衡陽市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈衡陽市高危企業(yè)職業(yè)健康體檢活動實施方案〉的通知》（以下簡稱《通知》），其中有一條關(guān)于體檢資金補貼的規(guī)定讓人眼

前一亮：衡陽市人社局每年底根據(jù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年度檢查情況，按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)企業(yè)進行職業(yè)健康體檢補貼，補貼資金按照屬地管理原則，由市、縣工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)從工傷保險基金中列支。

“這意味著一年大概需要補貼資金1500萬左右。”彭彬告訴記者，“當(dāng)然，應(yīng)該對哪些企業(yè)進行補貼是需要調(diào)查記錄的。”

衡陽市政府規(guī)定，在今年8月底前，由市安監(jiān)局對已進行職業(yè)危害申報的非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)及制造業(yè)企業(yè)進行匯總，并分年度列出參加企業(yè)名單。由衡陽市人社局對提交名單的工傷保險參保情況進行審定，并最終確定參檢企業(yè)名單。名單確定后，從全市工傷保險基金中對開展職業(yè)健康體檢的企業(yè)進行補貼。這一舉措一出臺，就讓廣大企業(yè)員工交口稱贊。

10月10日，記者在衡陽市疾控中心看到，許多企業(yè)員工正在這里有條不紊地進行職業(yè)健康體檢。疾控中心的工作人員告訴記者，從8月份開始，前來體檢的企業(yè)員工日益增加，最多的一天達三四百人。體檢中心主任李湘珠說：“現(xiàn)在每天來做職業(yè)健康體檢的人主要是在高濃度粉塵和處于放射環(huán)境等崗位作業(yè)的人員，就目前數(shù)據(jù)來看，總體情況還是比較好的。”

在體檢中心，記者采訪了來體檢的南岳電控(衡陽)工業(yè)技術(shù)有限公司的員工，他們對市里頒布的新規(guī)定感到很貼心。一名鄧姓員工告訴記者，他在鑄造車間干活，由于車間里噪音大且粉塵較多，他們每年都會進行一次體檢以保障自身健康，“這次體檢后發(fā)現(xiàn)身體還不錯，沒有出現(xiàn)異常，安心多了”。

據(jù)了解，該公司平均每年有200多名員工需要進行體檢，花費4萬元左右。自從新舉措實施后，公司體檢人數(shù)開始增加，以前只是針對一線生產(chǎn)人員進行體檢，現(xiàn)在對于經(jīng)常出現(xiàn)在一線車間的一些現(xiàn)場調(diào)度和管理人員也進行體檢，大大提高了全體員工的工作積極性。“以前由于公司生產(chǎn)計劃緊張，一些崗位的工作人員沒能參加體檢。”該公司一名負責(zé)人說，“今年這項措施實行后，一些可檢可不檢的人也參加體檢了，體檢人數(shù)比去年增加了7.8%。”

“長痛不如短痛”

雖然職業(yè)健康體檢新舉措實施后，在衡陽市引起了極大反響，叫好聲一片，但是采用工傷基金補貼職業(yè)健康體檢費用，卻是頂著巨大的壓力進行的。

市安監(jiān)局副局長謝石中說：“職業(yè)健康工作關(guān)系重大，必須要抓好，不能拖泥帶水，要做好選擇題，‘長痛不如短痛’。”

以前，職業(yè)健康體檢費用是由員工所在企業(yè)支付，而一些中小企業(yè)由于沒有這方面的預(yù)算，這筆費用甚至由員工自己買單。加之不少企業(yè)由于工期緊壓力大，而員工的職業(yè)健康意識也相對淡薄，因此職業(yè)健康體檢工作進行得并不很順利。“講白了，癥結(jié)就在一個字，錢。”謝石中說。

怎么解決這個“錢”的問題？有人提出，職業(yè)病也屬于工傷保險范疇，每年企業(yè)都要繳納工傷保險費，為什么不能用這筆費用來解決問題呢？不過，雖然工傷保險費是企業(yè)必須為員工繳納的，但由于多種原因，衡陽市部分企業(yè)并沒有足額繳納或者拖欠了該項費用，加之每年還要支出一定金額的工傷保險賠償費用，實際上這筆資金存在不足現(xiàn)象。想用不足的資金來補貼眾多企業(yè)的職業(yè)健康體檢費用，難度可想而知。

今年6月，衡東縣某化工廠內(nèi)多名員工和周邊不少村民被檢測出血鉛超標(biāo)。這一事件引起了衡陽市政府的高度重視，職業(yè)健康體檢再次被擺在了突出位置。“事情出現(xiàn)后，全市不少企業(yè)員工開始組織自費體檢。”彭彬說，“企業(yè)員工健康意識的高漲正好形成了這一舉措出臺實施的良好環(huán)境。”

為了彌補資金的不足，《通知》規(guī)定，在2014年7月前未繳納工傷保險、未進行職業(yè)危害申報的企業(yè)，應(yīng)盡快繳納工傷保險、進行企業(yè)職業(yè)危害申報，并提出申請，經(jīng)相關(guān)部門同意后方可納入?yún)z企業(yè)名單，享受同等補貼。10月9日，市安監(jiān)局召集相關(guān)企業(yè)進行座談。不少企業(yè)開始紛紛響應(yīng)號召，工傷保險的資金逐步增加。

為了這一惠及全市15萬職工的措施能夠順利實施，衡陽市成立了由市委常委、常務(wù)副市長段志剛?cè)谓M長，市安監(jiān)局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的高危企業(yè)職業(yè)健康體檢活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，多方調(diào)撥了400余萬元資金為市疾控中心添置了一系列的體檢設(shè)備。

“參加體檢的企業(yè)從去年同期的35家上升為今年的48家，參加體檢的人數(shù)也從去年同期的7100人上升為今年的8800人。”彭彬說。

◎責(zé)任編輯/周洋