海淀塑造新市民文明形象

鮑燁童

近年來，北京市海淀區(qū)為加快建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的步伐，積極拓展城市功能區(qū)域建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力推進城鄉(xiāng)一體化建設，從2004年算起，到目前已有2萬多名郊區(qū)農民轉為城市戶口，成為城市“新市民”。

為了讓這部分新市民盡快融入城市社會，適應區(qū)域發(fā)展需要，海淀區(qū)堅持從四個方面入手，全面打造新市民的文明形象。

首先，新市民的思想要跟得上時代和城市的變化。

由于長期的農村生活習慣，小農經濟、小生產者的農民意識根深蒂固，與城市精神文明建設發(fā)展要求不相適應，海淀區(qū)首先引導新市民樹立全新的文明生活理念；海淀區(qū)還專門成立了“新市民就業(yè)指導小組”，引導大家樹立正確的擇業(yè)觀念，并且對新市民自主創(chuàng)業(yè)給予了政策上的支持；在消費觀念的引導上，海淀區(qū)開展了以“消費·幸福”為主題的大討論大辨析活動，還邀請了北京銀行、中國建設銀行及社會投資理財機構的有關專家，深入到新市民社區(qū)講解投資理財有關常識，并指導大家制訂家庭理財規(guī)劃，受到新市民的歡迎；在處事觀念上，海淀區(qū)依托區(qū)校共建平臺，在新市民社區(qū)開設了“漫談人際交往”系列講座，聘請人民大學、農業(yè)大學和城市學院等高校的有關專家學者，深入新市民社區(qū)講解輔導，調適大家社會交往心態(tài)，同時采取新市民與老市民“結親”的方式，讓新市民與老市民在良好的互動中，潛移默化的增長見識，提升待人接物的處事能力。

其次，新市民要改變一些日常行為陋習。

針對部分新市民長期養(yǎng)成的亂扔廢棄物、亂倒垃圾、隨地吐痰、亂丟掉煙頭等行為陋習，組織開展了“你文明·我文明·海淀更文明”主題實踐活動，引導新市民自覺踐行《市民行為守則》、《市民行為規(guī)范》和《市民文明公約》活動，提高大家文明意識，促進文明城區(qū)建設。針對部分新市民熱衷占卜算命、求神拜佛等從事封建迷信活動的陋習，海淀區(qū)邀請中央黨校、北京市社科院的專家教授深入到新市民社區(qū)從唯物主義和自然科學、生命科學等理論觀點，用淺顯易懂的語言深刻闡述了占卜算命、搞封建迷信的危害，積極倡導大家崇尚科學，反對任何形式的迷信活動。海淀區(qū)結合創(chuàng)建文明城區(qū)工作，在新市民社區(qū)廣泛開展了文明樓道、文明家庭、文明市民等評比競賽活動，讓大家在參與評比競賽活動中，逐漸形成新的思維方式和行為方式，不斷強化社會公德意識，提高自我管理、自我教育和自我完善的能力。

為提升新市民公共禮儀形象，培養(yǎng)大家良好的行為習慣，海淀區(qū)依托中關村學院和海淀區(qū)文明市民學校總校的教學平臺，開設了公共禮儀課程，廣泛宣講城市“公共文明規(guī)范”、“公共禮儀”等內容，并通過編發(fā)禮儀知識手冊、制作播放公益動漫宣傳片、舉辦新市民禮儀知識比賽等活動，讓新市民了解掌握在城市不同公共場所應具有的禮儀常識、公德意識和公共行為，學會寬容、敬人、自律、真誠等禮儀，自覺克服并糾正有損公共規(guī)則的行為陋習，倡導大家爭做文明有禮的北京人。

針對一些新市民長期形成的散漫行為習慣和小農經濟觀念難以改變的現狀，海淀區(qū)采取疏堵并舉的方法，加強了對新市民的日常行為管理。如，有些新市民在小農經濟意識的影響下，弱化了集體觀念，膨脹了利己思想，有的鏟除了社區(qū)綠化草坪種上了蔬菜；有的在社區(qū)圈地養(yǎng)家禽；有的在樓門口私搭亂建；有的在社區(qū)散養(yǎng)寵物等，針對這些情況，海淀區(qū)對教育勸解后仍不糾錯的新市民，依據現行的法律法規(guī)和北京市城市管理有關規(guī)定，采取了嚴格管理措施。同時，海淀區(qū)指導各新市民社區(qū)居委會和社區(qū)物業(yè)管理委員會、社區(qū)業(yè)主委員會聯合組建起了一支5-10人的“文明勸導隊”，負責觀察社區(qū)不文明現象，勸導不文明的人和事，確保了社區(qū)居民文明有序生活。

第三，從培訓著手提升新市民文化素質。

為提高新市民文化素質，海淀區(qū)在北京城市學院航天城校區(qū)正式掛牌成立了一所“海淀區(qū)新市民學校”，制訂了《海淀區(qū)新市民培訓教育規(guī)劃》，組建立起一支50人的教師團隊，主要用于培養(yǎng)培訓新市民科學文化和專業(yè)技能。同時，利用海淀文明網和海淀社區(qū)教育網站開設了新市民培訓“精品課程超市”，為新市民提供了便捷式網上自助學習平臺。

海淀區(qū)新市民學校開辟了常規(guī)性課程四個版塊，即：文化教育版塊、文化藝術版塊、健康生活版塊和時尚生活版塊，共設置了32門課程，并形成了新市民教育培訓機制化和常態(tài)化。同時，海淀區(qū)還鼓勵廣大新市民積極參與各類成人學歷教育。

為使文化教育進一步向基層社區(qū)和新市民群體延伸，海淀區(qū)積極推進文化惠民工程，開展了送書籍、送電影、送節(jié)目等進社區(qū)活動，并依托海淀區(qū)文明市民學校總校和各社區(qū)文明市民學校共同培育和扶持了一批群眾性樂隊、合唱隊、秧歌隊和各類體育項目健身隊、書畫社等新市民社區(qū)業(yè)余文藝團體，廣泛開展廣場文化、樓院文化、樓道文化和家庭文化等一系列主題鮮明、形式多樣的社區(qū)文化活動，使廣大新市民在濃厚的文化活動氛圍中，汲取文化知識營養(yǎng)，滿足精神文化生活的需求。

第四，要規(guī)范管理新市民社區(qū)，改變管理松散的問題。

為解決新市民居住社區(qū)管理松散的問題，海淀區(qū)堅持從抓規(guī)范入手，完善社區(qū)配套制度建設，加強社區(qū)管理，推動社區(qū)文明創(chuàng)建活動深入開展。

海淀區(qū)建立完善了新市民社區(qū)黨組織領導的居民自治機制，充分利用社區(qū)民情懇談會、民事調解會、民意聽證會、民主評議會等“四會”制度，暢通新市民利益表達渠道，健全新市民參與機制；建立完善了公共服務督查考核機制，制定了推進公共衛(wèi)生服務、公共文體服務、全民終身教育服務、公共管理服務、勞動保障服務、基礎設施建設等“六進社區(qū)”制度；建立完善了社區(qū)工作人員教育和管理機制，每年定期組織社區(qū)干部進行相關業(yè)務學習培訓，并建立了社區(qū)服務制度、首問責任制度、限時辦結制度等15項制度；建立完善了共建共享機制，形成了以社區(qū)為基礎，社區(qū)居民為主體，轄區(qū)內的機關、企業(yè)、學校、社團等組織共同參與建設社區(qū)工作大格局。

海淀區(qū)以社區(qū)人口為基數，以樓棟為單位，將社區(qū)劃分為若干個管理網格，每個網格管理成員由社區(qū)干部、物業(yè)領導、新市民代表等人組成，分工負責網格內居民的住戶信息、社區(qū)安全信息、環(huán)境秩序管理、公共設施維護、居民宣教發(fā)動、社情民意征集等工作，使社區(qū)做到掌握信息無盲點、管理工作無死角，促進了社區(qū)管理科學化、正規(guī)化建設。

為提升公共服務質量，海淀區(qū)在新市民社區(qū)專門設立“市民社工服務站”、“市民綜合服務中心”等服務站點，在黨團管理、就業(yè)指導、子女就學、醫(yī)療保健、治安管理、權益維護、法律援助、政策宣傳、文體娛樂、房屋租賃、家政中介、來訪接待等方面，提供了“一站式”的幫助和服務。同時，還組建起社區(qū)志愿者服務隊伍，通過開展孝心服務社區(qū)老人、貼心服務社區(qū)市民、暖心服務務工人員、安心服務下崗職工、愛心服務困難群眾等“五心”服務活動，有效推動了文明和諧社區(qū)建設。

新市民文明素質提升，是一個漫長的過程，需要全社會共同努力，特別是需要城市社會和老市民的理性接納與包容。下一步，海淀區(qū)將繼續(xù)推進“新市民文明素質提升工程”，使新市民更好的適應城市生活，跟上現代文明城市建設發(fā)展的步伐，為區(qū)域經濟社區(qū)發(fā)展添翼助力。