金改仍為今年經濟工作重點

易憲容

盡管中共十八屆三中全會文件中關于金融改革沒有像財稅等改革那樣給市場帶來許多驚喜，2014年經濟工作會議也沒有將金融改革作為主要安排的任務，但金融改革仍為2014年中國經濟工作的重點。這不僅是三中全會文件中所涉及的經濟改革各個方面均與金融改革有關，而且三中全會后，打響改革第一槍的仍然是金融改革。

新股發行制度的推出、同業存單的發行、上海自貿試驗區跨境資金流動放寬、人民幣持續升值等均與金融改革有關。而且，允許建立民營銀行、擴大資產證券化規模、建立存款保險制度、放寬企業對外借貸等都是2014年金融改革的部署。

可以說，2014年的中國改革，金融改革仍然會唱主角。但是，金融改革的任務如此之多，什么最為重要、最為核心？以此入手，才能事半功倍。當前中國金融改革的核心是如何減少政府對金融市場的干預，即如何保證市場在金融資源配置過程中起決定性作用，這是三中全會的精神所決定的。那么，中國金融市場如何才能保證市場在資源配置過程中的決定性作用？這需要有效的市場規則、有效的價格機制以及有效的市場競爭。

一般來說，法律制度規范市場行為的重要性是社會共識。但是，在實踐中，有些制度可以保證有效市場競爭，促進形成有效的價格機制，然而有些規則對市場所起的作用則是反方向的。比如說，中國股市從誕生之時起，就設定各種制度規則，但這些制度規則并沒有保證當前中國股市有效運作。……