施工企業的投標預算與投標報價

王允鋒

摘 要：施工企業在生存發展的過程中，市場營銷是不可或缺的環節，而在市場營銷過程中，掌握投標預算技巧、確定報價方法是保證企業具有競爭力以及利潤最大化的關鍵。文章淺談投標過程中預算的編制方法、預算編制與施組如何銜接、報價分析及最終報價中的一些問題。

關鍵詞：施工企業；投標；預算；基價編制

1 如何確保工程預算的準確性

1.1 采用定額預算編制的方法

建筑工程預算編制必須嚴格按照國家的規章制度與法律法規，必須符合國家的發展政策，適應社會建設的需要。建筑工程的預算編制對定額的工作程序、內涵、子目中的工程量計量、尺度以及內容必須熟悉地掌握。到工程的第一線深入了解，積累知識，收集齊全的資料，然后著手編制。（1）首先準備工作必須做好。廣泛搜集有用的資料，其中包括了設計施工圖紙及圖紙說明、地形測量圖、各種標準圖集、勘察工程地質的報告，其次進行現場勘察，調查好施工現場周圍的環境之后擬定施工方法，研究制定出施工方案，收集建筑安裝工程現在行情的取費標準、預算定額、材料分區域的預算價格，然后結合工程量統一的計算規則，確定出預算編制方法。（2）熟悉施工圖紙，在套用定額的單價進行工程量計算之前，先必須熟悉子目附注、定額的章說明、冊說明以及總說明，熟練靈活地運用工程量的計算規則。這樣，就能準確地做好工程量相應的計算與預算編制的準備，套用定額單價時必須合理，避免出現錯套、重計、漏計的錯誤。只要把握住以上兩點內容，并在具體計算時不出現太大的錯誤，在大體上可以確保工程預算的準確性。

1.2 采用工程量清單報價的方法

1.2.1 投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。

1.2.2 分部分項工程費應依據“08規范”綜合單價的組成內容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算，綜合單價中應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。分部分項觀察法由工程量清單提供的清單量與綜合單價相乘而得。

1.2.3 措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案自主確定。但其中安全文明施工費應按國家或省級、行業建設主管部門的規定確定。

1.2.4 其他項目費中的暫列金額應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動，材料暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價。專業工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫，計日工應按照其他項目清單列出的項目和估算的數量，自主確定各項綜合單價并計算費用。總承包服務費應依據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協調、配合與服務要求和施工現場管理需要自主確定。

1.2.5 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額一致。即投標人在進行工程量清單招標的投標報價時，不能進行投標總價優惠（或降價、讓利），投標人對投標報價的任何優惠（或降價、讓利）均應反映在相應清單項目的綜合單價中。

在實際的工程量清單編制中，清單的報價一定要結合企業自身情況和整個建筑市場的需要，杜絕為中標而中標，任意的壓縮報價，如果是這樣的低價中標，中標后往往難以保證企業自身利益，項目部在實際施工中也難以開展。例如，某工程評標辦法中規定最低價中標，施工企業合理預算為1.2億元左右，為了中標，最終投標報價1.07億元。在實際施工中，項目經理想方設法要通過一些手段將短缺的1300萬元消化在整個工程項目，從而不可避免的使工程質量、進度、安全等難以保證，損害了甲方利益的同時，降低了企業在市場上的信譽度。從實際工程的經驗教訓中得知，工程量清單報價在達到目的的同時，一定要符合企業自身的實際情況，遵循市場規律，以獲得良好的經濟效益，保證企業良性健康發展。

2 充分理解招標文件及設計圖紙

標書要全面地響應招標文件的要求，投標報價也不例外。在閱讀招標文件時，對招標文件中規定的與投標報價相關的規范、格式等要求必須全面響應，嚴格杜絕在標書響應性方面造成扣分及廢標等情況發生。

另外，在報價前要充分理解施工招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數量重新計算與清單相比，特別注意結合地勘報告對地面標高、地質巖層分布等內容認真分析、仔細計算，避免投標報價時土方的數量、土石比例、樁基礎的入巖深度等某些清單項目對總體報價影響。

投標時應將招標文件及圖紙中發現的問題進行匯總，在標前會時向業主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為廢標的可能。

3 預算編制與施工組織設計的銜接

投標過程中，投標報價與施工組織設計的緊密配合決定了整個投標文件編制的準確性、合理性、經濟性，這就需要在編制投標文件過程中報價編制人員與施組編制人員的必須完美銜接。

首先投標前的現場考察是必不可少的，考察時應根據施工圖紙和招標文件的要求，報價人員了解當地地方材料的價格、材料的來源、運輸的路徑、運距；施組編制人員了解施工現場附近的情況、土石的來源、棄土點的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長度等。報價人員對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進行分析，選擇合理的單價。施組編制人員對進入施工地點的線路有多條選擇的，要考慮選取一條方便而臨時便道、便橋數量最少、代價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸的前提下，運距最小的棄土點。經過對比分析，選擇最優方案，使己方投標報價具有更強的競爭力。

其次，編制過程中報價、施組編制人員需及時溝通，避免因溝通不暢原因引起的報價偏差，施組編制過程中如有方案的改變，應及時通知報價人員，根據新的方案，重新組織報價。

例如，某工程招標，施工單位在投標前未組織進行現場實際調研，憑借以往經驗，按照正常思路規劃施工措施方案，中標后實際施工過程中，發現現場實際情況大大偏離了投標報價時所考慮的措施施工費用，但根據合同約定，施工企業必須承擔因投標時錯誤判斷從而導致費用增加的項目，企業不得已，只能為自己的失誤埋單。這種結果是大家都不愿見到的，從而說明投標文件編制前必須對施工現場進行詳細考察，并且設計多種施工方案，從中擇優選擇最經濟、最合理的施工方案，并按照可行的方案報價。

4 基價的編制

4.1 工程量的復核

項目報價工作的核心是圍繞工程數量進行，因此工程量的復核工作投標人所必須認真對待。現在進行項目報價都是采用量價分離的形式，所以投標人在進行工程量復核時，必須對其中經計算工程數量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發生較大變更者，分析其數量的變化大小、變更的趨勢等，以保證工程量的絕對準確性，通過分析，為投標報價策略的最終確定奠定良好的基礎。

4.2 施工組織設計的編制

施工方案是施工組織設計的核心，方案的設計編制要結合施工現場的實際情況為前提。在方案的編制過程中，首先結合具體情況多考慮幾個可行的方案；其次對各個方案分別進行技術經濟分析，選擇其中計算最完善、經濟最合理的方案，與此同時考慮所面對的競爭對手對該方案采納的可能性可能采取的其它方案；最后進行相互比較，以計算最完善、經濟最合理的方案為最后的方案。

4.3 定額費用的選擇

在編制基價的過程中，一定要以行業定額為依據進行，由于定額是結合各行業、各地區工程的特點，經專家測定、歸納總結而來，具有平均先進的工、料、機消耗水平，是本行業或地區工程造價測定的法定性依據。因此，業主和其它投標人在預算編制時應嚴格執行定額及說明，業主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據進行編制后下浮得到的。于此同時，要充分考慮企業自身與行業定額之間的差距，保證實際實施過程中施工任務的順利完成以及企業利潤最大化。

在選定定額以后，就需要確定有關的費用，費用的選定也要根據當地的有關文件規定進行選取，不宜隨意增減費用項目。其次，特別需要注意的是，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于100章總則費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復計算，虛增造價，降低競爭力。

5 企業定額的重要性

企業定額是施工企業根據本企業的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制定的，并供本企業使用的人工、材料和機械臺班消耗量標準。企業定額只在企業內部使用，是企業素質的一個標志。企業定額水平一般應高于國家現行定額，才能滿足生產技術發展、企業管理和市場競爭的需要。因此，編制企業定額對于企業自身的發展、提高市場競爭力、提高內部管理水平有很重要的作用，必須重視起來。暫時沒有能力編制的，應從內部入手，積極收集、及時更新現有數據，認真分析、總結經驗，為將來企業定額的編制做好基礎。

6 結語

綜上所述，施工企業在市場站穩腳跟的同時要想自身良性健康的發展，必須要掌握投標預算的技巧和精通報價確定的方法，只有不斷的摸索、分析、總結，才可以提高報價水平，才能在整個的建筑市場上占有一席之地。為社會經濟的發展貢獻一份的力量。

參考文獻

[1] 高存生.新浪博客[EB/OL]. http：//blog.sina.com.cn/s/blog_ 5ec53d6f0100e457.html. 2009年6月11日.

[2] 沈偉.施工投標中的預算和報價技巧[J].寧夏機械.2007（04）.