淺談如何當(dāng)好縣級農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任

張振清

2008年10月，根據(jù)組織安排，我調(diào)任藁城市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室主任工作崗位。2013年7月，任藁城市財政局黨組副書記、副局長，藁城農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室主任。五年多來，在從事農(nóng)發(fā)項目建設(shè)與管理工作的過程中，在與單位干部職工和項目區(qū)干部群眾并肩奮斗的歲月里，我深深地愛上了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，為自己是一名“農(nóng)發(fā)人”感到驕傲和自豪。同時，我也深切地體會到：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作利國、利民、利農(nóng)，關(guān)乎農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。縣級農(nóng)發(fā)辦主任作為實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的直接組織者和管理者，崗位重要、責(zé)任重大、使命光榮。下面結(jié)合工作實踐，就如何當(dāng)好縣級農(nóng)發(fā)辦主任，談幾點粗淺認(rèn)識，與各位同仁共勉。

一、強化進(jìn)取意識，做好“三種人”

1、加強學(xué)習(xí)，做農(nóng)發(fā)業(yè)務(wù)的內(nèi)行人。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。涉及面廣、政策性強、制度規(guī)章明確具體。只有準(zhǔn)確把握中央和地方政策導(dǎo)向，熟悉農(nóng)發(fā)各項管理制度和業(yè)務(wù)知識，才能贏得工作的主動權(quán)。為此，上任后始終繃緊學(xué)習(xí)這根弦，通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)、會議，培訓(xùn)班等形式，一是加強政治理論學(xué)習(xí)，自覺以建設(shè)中國特色社會主義理論武裝頭腦，堅定信念，牢記宗旨。二是加強各級強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)，適應(yīng)形勢，明確方向。三是加強農(nóng)發(fā)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)。四是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，知法守法，依法辦事。努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以修身、學(xué)以致用。通過學(xué)習(xí)，提高政策理論水平，提升自身綜合素質(zhì)，增強為民開發(fā)能力，成為熟悉農(nóng)發(fā)業(yè)務(wù)的行家里手。

2、勤于思考，做善謀工作的有心人。在平時工作中，堅持多動腦筋，超前謀劃，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，善于把上級對農(nóng)發(fā)工作的要求與藁城實際結(jié)合起來，積極探索研究新形勢下農(nóng)發(fā)工作的新特點、新問題，切實提高對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)能力，不斷推動工作創(chuàng)新。如我市農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目，2011年以前與多數(shù)縣（市）一樣，采取春、秋兩季施工。這種施工模式的弊端是：工期拉得長，工程進(jìn)度慢、翌年尾工多、項目見效慢。發(fā)現(xiàn)這一問題后，及時到項目區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，征求單位業(yè)務(wù)骨干和項目村干部群眾意見，經(jīng)過慎重考慮，果斷決定抓住資金提前下?lián)軝C遇，從2012項目年度起，改以往春秋兩季施工和春、夏、秋三季施工，大大加快了工程建設(shè)速度，實現(xiàn)了項目當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工，當(dāng)年發(fā)揮效益。

3、開發(fā)為民，做干部群眾的貼心人。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目特別是土地治理項目的建設(shè)主體是農(nóng)民，受益主體是農(nóng)民，管護(hù)主體也是農(nóng)民，離開基層干部和廣大農(nóng)民群眾的參與和支持，農(nóng)發(fā)工作就成了無源之水，無本之木。因此，把農(nóng)發(fā)工作做好做優(yōu)的關(guān)鍵是要強化為民宗旨，對農(nóng)民群眾要有真摯的情感，牢固樹立“為民開發(fā)、開發(fā)為民”的服務(wù)理念，從項目設(shè)計申報到建設(shè)管理，堅持把群眾需求作為第一目標(biāo)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，滿腔熱忱為農(nóng)民辦群眾好事、辦實事、解難事。以前，藁城市農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目田間道路設(shè)計多為砂石路面，雖然建設(shè)投資低，但管護(hù)費用高，使用壽命只有2-3年，群眾對此頗有微詞。為此，我們充分尊重群眾意愿，在不違背項目要求的投資比例前提下，從2011年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目開始，大膽調(diào)整了田間道路設(shè)計方案，農(nóng)田主路全部修建水泥路，支路全部改為鋼渣路，徹底消滅了砂石路。特別是鋼渣路具有投資較少、不怕重車碾軋、經(jīng)久耐用等特點，受到了項目區(qū)干部群眾一致好評。

二、強化責(zé)任意識，提升“三種能力”

1、不斷拓寬工作思路，提升服務(wù)大局能力。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)單位小、人員少、業(yè)務(wù)單純。農(nóng)發(fā)事業(yè)要想取得長足發(fā)展，在當(dāng)?shù)攸h委、政府全局工作中占得一席之地，就不能將眼光局限于單位和系統(tǒng)內(nèi)部，不能就開發(fā)抓開發(fā)，而是要目光長遠(yuǎn)，跳出開發(fā)抓開發(fā)，立足全局抓開發(fā)。充分利用好農(nóng)業(yè)開發(fā)的部門優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，自覺把農(nóng)發(fā)工作融入“三農(nóng)“工作大局中，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的發(fā)展思路、目標(biāo)定位和中心工作，服務(wù)中心，服從大局，創(chuàng)造性地開展工作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作不斷登上新臺階。

2、努力爭取多方支持，提升綜合協(xié)調(diào)能力。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作特點是“綜合”，難點也是“綜合”。無論是項目申報、工程建設(shè)還是資金管理等方方面面工作的推進(jìn)，都離不開政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和項目區(qū)干部群眾配合與支持。做為“掌門人”的縣級農(nóng)發(fā)辦主任需要具備統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝聚合力的社會活動能力。我任職以來注重做好五個方面的協(xié)調(diào)工作。一是協(xié)調(diào)好與上級農(nóng)發(fā)部門關(guān)系。主要是捕捉信息，加強聯(lián)系，及時溝通，爭取更多項目和資金落地藁城。二是協(xié)調(diào)好與市委、市政府關(guān)系。主動向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，邀請到項目區(qū)視察指導(dǎo)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持農(nóng)發(fā)工作。三是協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門關(guān)系，取得理解、配合農(nóng)發(fā)工作。四是協(xié)調(diào)好與項目區(qū)鄉(xiāng)村關(guān)系。宣傳農(nóng)發(fā)政策和實施農(nóng)發(fā)項目的好處，引導(dǎo)基層干部高標(biāo)準(zhǔn)建項目、高質(zhì)量管項目，創(chuàng)精品工程。五是協(xié)調(diào)好農(nóng)發(fā)辦內(nèi)部關(guān)系，做到團(tuán)結(jié)和諧。

3、圍繞打造精品工程，提升狠抓落實能力。 “空談?wù)`國、實干興邦”，“喊破嗓子、不如甩開膀子”。抓落實不僅是一種政治品質(zhì)，更是黨性原則的基本要求。項目建設(shè)質(zhì)量是農(nóng)發(fā)工作的生命，提升項目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵在于抓落實。藁城市的做法可歸納為“四個到位”： 一是前期工作到位。在項目規(guī)劃設(shè)計中堅持做到項目建設(shè)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、工程建設(shè)與科技推廣相結(jié)合、土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目相結(jié)合，聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項目規(guī)劃和可行性研究報告，確保項目規(guī)劃設(shè)計的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。二是標(biāo)準(zhǔn)落實到位。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水、電、路、林等重點工程，實現(xiàn)“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的目標(biāo)。三是質(zhì)量監(jiān)管到位。堅持專業(yè)隊伍施工，嚴(yán)格落實項目監(jiān)理單位、農(nóng)發(fā)辦、項目村三級監(jiān)督工作制度，前一道工序驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序，確保工程質(zhì)量。四是管護(hù)責(zé)任到位。工程建成后，及時明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)責(zé)任，切實做到不栽無主樹、不修無主路、不建無主工程，確保建成一片、管好一片，發(fā)揮項目長久效益。

三、強化創(chuàng)新意識，爭創(chuàng)“三個一流”

1、當(dāng)好班長，爭創(chuàng)一流班子。“火車跑得快，全憑車頭帶”。建設(shè)強有力領(lǐng)導(dǎo)班子，班長是關(guān)鍵。任職以來，堅持事事處處嚴(yán)格要求自己，以身作則，率先垂范，要求別人做到的，自己首先做到。要求別人不做的，自己堅決不做。帶動班子成員不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理水平。認(rèn)真落實民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本要求，在項目申報、資金使用、干部調(diào)整等重要事項上落實集體決策，堅持大事講原則、小事講風(fēng)格、分工不分家，增強班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

2、科學(xué)管理，爭創(chuàng)一流隊伍。一是加強制度建設(shè)。任職后制定了《藁城市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室規(guī)章制度》，從出勤考核、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作業(yè)績評比等九個方面，對干部職工行為進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)用制度管人，用制度管事，杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是實施干部“關(guān)愛工程”。教育管理干部做到“四心”：即愛心、誠心、熱心，耐心。用真心關(guān)愛每名同志，用真情感化每名同志，幫助他們解決在工作生活中遇到的困難和問題，拉近與干部職工的感情，營造“風(fēng)正、氣順、干事”的良好氛圍。

3、勇于爭先，爭創(chuàng)一流業(yè)績。一是提高認(rèn)識，強化服務(wù)。在全體干部職工中開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、提素質(zhì)，我為農(nóng)發(fā)添光彩”大討論活動，進(jìn)一步強化“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識，夯實“建精品、創(chuàng)一流”的思想基礎(chǔ)。二是加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。開展“學(xué)習(xí)型、干事型、和諧型”機關(guān)創(chuàng)建活動，加強農(nóng)發(fā)政策、管理制度和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，建立長效學(xué)習(xí)機制，增強“建精品、創(chuàng)一流”的技能和本領(lǐng)。三是目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎懲。將項目建設(shè)任務(wù)層層分解，落實到人頭，定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定時限、定獎懲，嚴(yán)格考核，確保項目建設(shè)各項任務(wù)落到實處，建立“建精品、創(chuàng)一流”的激勵機制。