淺談如何當(dāng)好縣級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦主任

張振清

2008年10月，根據(jù)組織安排，我調(diào)任藁城市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室主任工作崗位。2013年7月，任藁城市財(cái)政局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)，藁城農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室主任。五年多來(lái)，在從事農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的過(guò)程中，在與單位干部職工和項(xiàng)目區(qū)干部群眾并肩奮斗的歲月里，我深深地愛(ài)上了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，為自己是一名“農(nóng)發(fā)人”感到驕傲和自豪。同時(shí)，我也深切地體會(huì)到：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作利國(guó)、利民、利農(nóng)，關(guān)乎農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦主任作為實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的直接組織者和管理者，崗位重要、責(zé)任重大、使命光榮。下面結(jié)合工作實(shí)踐，就如何當(dāng)好縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦主任，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，與各位同仁共勉。

一、強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，做好“三種人”

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做農(nóng)發(fā)業(yè)務(wù)的內(nèi)行人。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。涉及面廣、政策性強(qiáng)、制度規(guī)章明確具體。只有準(zhǔn)確把握中央和地方政策導(dǎo)向，熟悉農(nóng)發(fā)各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)知識(shí)，才能贏得工作的主動(dòng)權(quán)。為此，上任后始終繃緊學(xué)習(xí)這根弦，通過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議，培訓(xùn)班等形式，一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，堅(jiān)定信念，牢記宗旨。二是加強(qiáng)各級(jí)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)，適應(yīng)形勢(shì)，明確方向。三是加強(qiáng)農(nóng)發(fā)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。四是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，知法守法，依法辦事。努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以修身、學(xué)以致用。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高政策理論水平，提升自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為民開(kāi)發(fā)能力，成為熟悉農(nóng)發(fā)業(yè)務(wù)的行家里手。

2、勤于思考，做善謀工作的有心人。在平時(shí)工作中，堅(jiān)持多動(dòng)腦筋，超前謀劃，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，善于把上級(jí)對(duì)農(nóng)發(fā)工作的要求與藁城實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極探索研究新形勢(shì)下農(nóng)發(fā)工作的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，切實(shí)提高對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)能力，不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新。如我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，2011年以前與多數(shù)縣（市）一樣，采取春、秋兩季施工。這種施工模式的弊端是：工期拉得長(zhǎng)，工程進(jìn)度慢、翌年尾工多、項(xiàng)目見(jiàn)效慢。發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，及時(shí)到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，征求單位業(yè)務(wù)骨干和項(xiàng)目村干部群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)慎重考慮，果斷決定抓住資金提前下?lián)軝C(jī)遇，從2012項(xiàng)目年度起，改以往春秋兩季施工和春、夏、秋三季施工，大大加快了工程建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年竣工，當(dāng)年發(fā)揮效益。

3、開(kāi)發(fā)為民，做干部群眾的貼心人。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目特別是土地治理項(xiàng)目的建設(shè)主體是農(nóng)民，受益主體是農(nóng)民，管護(hù)主體也是農(nóng)民，離開(kāi)基層干部和廣大農(nóng)民群眾的參與和支持，農(nóng)發(fā)工作就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，把農(nóng)發(fā)工作做好做優(yōu)的關(guān)鍵是要強(qiáng)化為民宗旨，對(duì)農(nóng)民群眾要有真摯的情感，牢固樹(shù)立“為民開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)為民”的服務(wù)理念，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)申報(bào)到建設(shè)管理，堅(jiān)持把群眾需求作為第一目標(biāo)，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)腔熱忱為農(nóng)民辦群眾好事、辦實(shí)事、解難事。以前，藁城市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目田間道路設(shè)計(jì)多為砂石路面，雖然建設(shè)投資低，但管護(hù)費(fèi)用高，使用壽命只有2-3年，群眾對(duì)此頗有微詞。為此，我們充分尊重群眾意愿，在不違背項(xiàng)目要求的投資比例前提下，從2011年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開(kāi)始，大膽調(diào)整了田間道路設(shè)計(jì)方案，農(nóng)田主路全部修建水泥路，支路全部改為鋼渣路，徹底消滅了砂石路。特別是鋼渣路具有投資較少、不怕重車(chē)碾軋、經(jīng)久耐用等特點(diǎn)，受到了項(xiàng)目區(qū)干部群眾一致好評(píng)。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升“三種能力”

1、不斷拓寬工作思路，提升服務(wù)大局能力。古人云：“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”。縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)單位小、人員少、業(yè)務(wù)單純。農(nóng)發(fā)事業(yè)要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，在當(dāng)?shù)攸h委、政府全局工作中占得一席之地，就不能將眼光局限于單位和系統(tǒng)內(nèi)部，不能就開(kāi)發(fā)抓開(kāi)發(fā)，而是要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出開(kāi)發(fā)抓開(kāi)發(fā)，立足全局抓開(kāi)發(fā)。充分利用好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的部門(mén)優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，自覺(jué)把農(nóng)發(fā)工作融入“三農(nóng)“工作大局中，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的發(fā)展思路、目標(biāo)定位和中心工作，服務(wù)中心，服從大局，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作不斷登上新臺(tái)階。

2、努力爭(zhēng)取多方支持，提升綜合協(xié)調(diào)能力。 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作特點(diǎn)是“綜合”，難點(diǎn)也是“綜合”。無(wú)論是項(xiàng)目申報(bào)、工程建設(shè)還是資金管理等方方面面工作的推進(jìn)，都離不開(kāi)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目區(qū)干部群眾配合與支持。做為“掌門(mén)人”的縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦主任需要具備統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝聚合力的社會(huì)活動(dòng)能力。我任職以來(lái)注重做好五個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作。一是協(xié)調(diào)好與上級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)關(guān)系。主要是捕捉信息，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金落地藁城。二是協(xié)調(diào)好與市委、市政府關(guān)系。主動(dòng)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，邀請(qǐng)到項(xiàng)目區(qū)視察指導(dǎo)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視支持農(nóng)發(fā)工作。三是協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門(mén)關(guān)系，取得理解、配合農(nóng)發(fā)工作。四是協(xié)調(diào)好與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村關(guān)系。宣傳農(nóng)發(fā)政策和實(shí)施農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的好處，引導(dǎo)基層干部高標(biāo)準(zhǔn)建項(xiàng)目、高質(zhì)量管項(xiàng)目，創(chuàng)精品工程。五是協(xié)調(diào)好農(nóng)發(fā)辦內(nèi)部關(guān)系，做到團(tuán)結(jié)和諧。

3、圍繞打造精品工程，提升狠抓落實(shí)能力。 “空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，“喊破嗓子、不如甩開(kāi)膀子”。抓落實(shí)不僅是一種政治品質(zhì)，更是黨性原則的基本要求。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是農(nóng)發(fā)工作的生命，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵在于抓落實(shí)。藁城市的做法可歸納為“四個(gè)到位”： 一是前期工作到位。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中堅(jiān)持做到項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、工程建設(shè)與科技推廣相結(jié)合、土地治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相結(jié)合，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，確保項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。二是標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水、電、路、林等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的目標(biāo)。三是質(zhì)量監(jiān)管到位。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理單位、農(nóng)發(fā)辦、項(xiàng)目村三級(jí)監(jiān)督工作制度，前一道工序驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序，確保工程質(zhì)量。四是管護(hù)責(zé)任到位。工程建成后，及時(shí)明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)責(zé)任，切實(shí)做到不栽無(wú)主樹(shù)、不修無(wú)主路、不建無(wú)主工程，確保建成一片、管好一片，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)久效益。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”

1、當(dāng)好班長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流班子。“火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶”。建設(shè)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子，班長(zhǎng)是關(guān)鍵。任職以來(lái)，堅(jiān)持事事處處嚴(yán)格要求自己，以身作則，率先垂范，要求別人做到的，自己首先做到。要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。帶動(dòng)班子成員不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理水平。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本要求，在項(xiàng)目申報(bào)、資金使用、干部調(diào)整等重要事項(xiàng)上落實(shí)集體決策，堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格、分工不分家，增強(qiáng)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

2、科學(xué)管理，爭(zhēng)創(chuàng)一流隊(duì)伍。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。任職后制定了《藁城市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室規(guī)章制度》，從出勤考核、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比等九個(gè)方面，對(duì)干部職工行為進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)用制度管人，用制度管事，杜絕各類(lèi)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是實(shí)施干部“關(guān)愛(ài)工程”。教育管理干部做到“四心”：即愛(ài)心、誠(chéng)心、熱心，耐心。用真心關(guān)愛(ài)每名同志，用真情感化每名同志，幫助他們解決在工作生活中遇到的困難和問(wèn)題，拉近與干部職工的感情，營(yíng)造“風(fēng)正、氣順、干事”的良好氛圍。

3、勇于爭(zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)。在全體干部職工中開(kāi)展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提素質(zhì)，我為農(nóng)發(fā)添光彩”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”意識(shí)，夯實(shí)“建精品、創(chuàng)一流”的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、干事型、和諧型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)發(fā)政策、管理制度和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)“建精品、創(chuàng)一流”的技能和本領(lǐng)。三是目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人頭，定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格考核，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，建立“建精品、創(chuàng)一流”的激勵(lì)機(jī)制。