充分發揮園區平臺優勢 助推縣域經濟騰飛崛起

王猛

工業園區是社會生產力發展到一定水平和歷史階段的必然產物。隨著改革開放向縱深推進，各類工業園區如雨后春筍般蓬勃興起，已經成為推動縣域經濟發展的重要力量。園區既是展示發展成果的平臺，更承載著縣域經濟發展的希望，園區經濟發展的質量、效益和水平，無疑對縣域經濟發展起著舉足輕重的作用。做大做強縣域經濟是省委、省政府確定的“四大攻堅戰”之一，打贏這場硬仗，必須圍繞“產業園區化、技術高端化、生產低碳化、服務公共化”目標，建設好園區發展平臺，傾力打造縣域經濟發展的推進器、新引擎。

園區要成為創業投資的首選地。按照“立足當前，著眼長遠，適度超前、留有余地”的建設思路，及時編制和修編園區總體規劃，不斷提升規劃水平和質量，形成完善的規劃體系。要把夯實基礎作為園區建設的重中之重，以水電路訊氣為重點，持續加大園區基礎設施建設投入，支持信息咨詢、技術研發、產品檢測、金融服務、電子商務等平臺建設，努力做到園區基礎配套設施和服務功能“零缺陷”。同時，要以政府主導、市場化運作為導向，引入市場機制，暢通融資渠道，特別是大力引進實施“園中園”等工業地產項目，形成政府、企業、金融三資并舉，上爭下籌、內聚外引、多元投入格局，全方位助力園區基礎設施建設，全面提升園區項目綜合承載能力。

園區要成為擴大開放的橋頭堡。栽下梧桐樹，引得鳳來棲。園區建設的效果最終要體現在項目建設上，體現在園區入駐企業的數量、規模和發展水平上。要充分利用園區產業集聚、政策寬松、人力資源豐富等各方面的優勢，抓住央企入冀、南資北移的機遇，圍繞延伸主導產業鏈條，盯緊沿海重點區域和業內大企業、大集團，著力引進科技含量高、能源消耗低、環境污染少、帶動能力強的新興產業項目。要創新招商方式，改進招商手段，研究招商對策，努力形成以園區為主體的招商引資工作機制，針對重點領域、重點項目和重點對象，推行專業招商、點對點招商、“小團組”招商，認真謀劃實施一批重大產業支撐項目。要加強項目跟蹤服務，梯次推進重點項目建設，為園區經濟發展注入不竭動力。

園區要成為轉型升級的主戰場。加快經濟轉型、產業升級，走創新發展道路，是縣域經濟提質增效的重大課題和緊迫任務。園區作為重點工業項目的主要承接地，必須圍繞實施創新驅動發展戰略，深入推進產業集群發展和提升工程，通過項目入園、科技引領、龍頭帶動、鏈式發展，實現產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，提高縣域特色產業的整體發展水平。要強化現代科技在產業轉型升級中的突出作用，不斷加大科技投入，實施一批重點技術改造項目，培育一批科技型中小企業，建設一批解決關鍵共性技術的特色產業發展平臺，提高園區企業科技創新能力和成果轉化能力。

園區要成為體制創新的試驗田。加強園區管理體制機制創新，激發園區經濟的活力和動力是發展壯大園區經濟的必然要求。要圍繞園區的功能定位和產業特色，因地制宜、突出優勢，著力理順園區職能，合理下放管理權限，科學設置工作機構，優化配置人員編制，進一步整合資源、激發活力，努力構建“精簡、高效、統一”的行政管理體制和“小機構、大服務”的服務體系。要大力推行政府職能部門在園區設立派出機構制度，最大限度地服務項目、服務企業、服務發展。園區管理機構要設置并明確內設部門的職責權限，完善辦事服務流程和日常工作制度，精心搞好市場環境、法制環境、服務環境、人才環境、誠信環境、人文環境等軟環境系統建設，全面提升服務水平和質量。

園區要成為產城互動的支撐點。以新型工業化帶動城鎮化水平提升，以新型城鎮化支撐工業優化升級，以產興城、以城促產，推動工業化和城鎮化有機融合、加速發展，是實現四化同步、加快縣域經濟跨越發展的必由之路。要堅持高起點規劃，努力構建產城互動發展格局，統籌編制城鄉總體規劃、土地利用總體規劃和產業發展規劃，尤其是注重產城同步推進和深度融合，規劃建立與縣域經濟社會發展相適應的現代工業體系和城鎮體系，實現高質量的“三規合一”。圍繞實施大項目帶動、大產業支撐、大縣城拉動戰略，堅持項目、產業、土地、政策向園區集中，抓好特色優勢產業集聚和新興產業拓展，增強產城互動內生動力，有序推進產業園區化、園區城鎮化、產城一體化，把園區打造成最具潛力的增長極、優勢產業的聚集區、財源稅源的核心區、吸納就業的大基地、縣城建設的新亮點，為加快城鎮化進程提供更多支撐和保障。