關于進一步提高基層黨支部書記能力素質的研究

劉海亮

黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，尤其是集團公司強強聯合，改制重組，主輔分離，做大做強，實現跨越式發展目標的確立和實施，使得基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件和自身狀況發生了重大轉變。基層支部工作呈現出基層支部建設和基層思想建設緊密結合、支部工作和社會工作密切相關、教育管理黨員與組織聯系群眾工作密不可分、加強自身建設與整合組織資源有機銜接等四個突出特點。新時期基層支部的這種定位、作用及新特點，使得作為基層支部工作“領頭雁”的支部書記處在不斷發展變化、不斷改革調整的環境中，處在黨的基層組織和企業基層組織的節點上，處在直接面對群眾、解決實際問題的前沿上。這就必然對基層黨支部書記的能力素質提出新的更高的要求。

一、基層黨支部書記能力素質的體現

云駕嶺社區委始終堅持根據不同階段的任務要求，抓好“重基層、打基礎、強基石”的基礎性工作。適應新時期新任務，不斷加強基層黨支部書記隊伍建設，使支部書記隊伍在整體上體現出了較好的政治素質，較強的大局意識和黨性修養，表現出堅忍不拔、無私奉獻的精神風貌和團結協作、廉潔自律的工作作風，顯示出較強的能力素質，主要體現在以下幾個方面。

組織力量、引領發展的能力。組織黨員群眾推進企業的快速發展是基層黨組織的重要職責。基層黨支部書記要善于把握發展方向，緊緊圍繞中心大局開展工作；明確發展思路，在發展中維護廣大職工群眾根本利益；組織帶領群眾，在推進改革中提高群眾素質，營造良好氛圍；增強發展動力，充分發揮黨員先鋒模范作用，引領職工共同發展。

凝聚群眾、服務群眾的能力。服務群眾是基層黨組織的基本任務和開展工作的切入點。基層黨支部書記只有牢固樹立群眾觀點，從需求出發，為群眾排憂解難，真心為群眾辦實事，才能凝聚群眾，支部才有戰斗力、支部書記才有威信。基層黨支部書記凝聚群眾，服務群眾的能力，不僅能比較集中地體現基層黨組織服務群眾的作用，而且提高了服務的組織化程度，提升了服務群眾的水平，進一步擴大了黨的宗旨的感召力。

協調關系、整合利益的能力。當前，職工群眾之間，干群之間、主輔之間的關系、利益在不同程度地發生著新的變化，基層黨組織的作用和地位決定了基層黨支部書記往往處在協調各種關系、整合利益的關節點上。如何協調好各種關系、整合各種利益，對基層黨支部書記的能力素質是很好的檢驗和展示。云駕嶺社區黨總支結合社區實際，建立了黨支部、居委會、物業科、居民共同參與的“四位一體”協調機制，主動尋求各方利益的共同點，形成“大家事大家管”的社區公共理念，實現共同發展。在協調關系整合利益方面，最重要是保護群眾的利益。在協調整合利益中，支部書記的能力素質起到了至關重要的作用，事實證明，凡是群眾利益得到保障，各種利益關系整合得好的，都是具備協調關系整合利益能力的基層書記，他們辦事能出以公心，協調充分，使各方受益，真正把實現、維護、發展好最廣大人民群眾的根本利益落到實處。

化解矛盾、促進和諧的能力。基層黨組織是構建和諧社會的重要力量，是黨化解矛盾、維護社會穩定的首道“防線”，支部書記在“防線”上起到了“排頭兵”作用。云駕嶺社區在“平安家庭”創建活動中，創建活動領導小組與私建亂搭房屋的居民發生沖突，機關支部書記張建平能積極開展疏導勸阻工作，引導群眾理性合法地解決沖突，不僅緩和了矛盾，還維護了群眾的利益。作為基層黨支部書記，不僅要具備處理突發事件，控制事態的能力，更要善于發現苗頭性問題，使其化解在萌芽狀態中。

推進民主、依法辦事的能力。隨著基層民主的不斷發展，基層黨支部書記積極改進領導方式和工作方法，把加強黨的領導、支持群眾自治和依法辦事有機統一起來。基層黨支部書記推進基層民主政治建設意識的提高，依法依規辦事能力的增強，支持和保證了基層群眾性自治組織依法開展活動，保證了職工群眾依法行使民主權利和依法管理自己的事務。

學習提高、求實創新的能力。隨著社會的快速發展，帶來信息量大、變化快、新東西多，要求基層黨支部書記善于捕捉信息、提煉信息，善于根據新問題，提出新的解決方案和措施，具有學習提高和求實創新的能力。

自我調節、承受壓力的能力。當前，基層黨支部書記處在上級黨組織的高要求、基層群眾的高需求、企業的高期望的“交織點”上，經常需要承受來自不同方面的心理壓力。事實上，發展速度越快，發展的壓力就越大，這樣，對基層黨支部書記自我調節，承受壓力的能力要求就越高。因此，要以高度的熱情，做好工作，最終贏得上級的認可和群眾的認同，基層黨支部書記加大自我調節力度，不斷提高承受壓力的能力顯得十分必要。

二、進一步建立健全基層黨支部書記隊伍可持續發展的新機制

實踐證明，加強基層黨支部書記的能力素質建設是一項可持續發展的系統工程，要從隊伍建設管理出發，在選任、培養、評價、監督、典型示范和關心關愛在內的各個環節上進行綜合的思考與加強，使其形成配套的有效機制。

以增強群眾公認度為基礎健全選任機制。選準人是加強支部書記隊伍建設的基礎環節，支部書記的群眾公認度就是檢驗是否選準人的基本標準。增強群眾公認度就必須拓寬視野選人：一是在現有選拔對象的基礎上不斷擴大選拔范圍。力求在基本能力素質較好的人群中選拔支部書記，從根本上優化隊伍的文化、年齡結構。建立以基層黨務工作者和黨員社區工作者為主體的支部書記后備人才庫，形成培養梯次，選拔支部書記要首先從后備隊伍中考慮。二是運用社會公開招聘招考、民主選舉、競爭上崗和組織決定相結合的選拔形式，全面推行“兩推一選”制度，真正把政治素質好、工作能力強、群眾威信高的人選進支部書記隊伍。

以實際需求為導向健全教育培訓機制。根據新時期對支部書記能力素質具有動態性、綜合性的實際特點，在教育培訓方面：一是按照崗位需求，建立支部書記任職資格培訓制度。要根據基層黨支部書記能力素質的實際要求設計基本課程，建立考試合格取證、憑證上崗制度。二是根據工作實際需求，量身定做培訓內容，增強教育培訓的針對性。在充分調研掌握每個基層黨支部書記的基本能力素質、工作環境以及所面對的問題的基礎上，分類實施教育培訓，不搞一刀切。從現階段看，改善知識結構、加快知識更新和觀念更新是教育培訓的重點內容。三是進一步改進培訓方式。采取集中與分散、走出去“取經”與請進來講課、典型引導示范等多種教育培訓形式，增強教育培訓效果。四是加大交流力度。在條件具備時可以采取基層黨支部書記跨社區、跨村交流輪崗，擴大視野，開闊思路，轉變工作方式，增強活力，拓展能力。五是充分運用各級黨校、社區學院、專家學者等教育資源，建立固定的培訓基地、培訓機構和師資力量，把對支部書記的教育培訓工作系統化、經常化、規范化。

以增強崗位吸引力為目標完善關心關愛機制。增強崗位吸引力是“引人”和“留人”的關鍵因素，也是激發支部書記工作動力的基礎。一是因地制宜解決基層黨支部書記的現實保障。創造必要條件把工人身份的支部書記納入社區專職工作者管理體系，暢通在社區優秀的支部書記中選拔主要領導的渠道。二是為支部書記提供與其所承擔職責相一致的獨立活動空間。通過加大媒體宣傳力度，形成群眾知曉、社會認同、大家尊重基層黨支部書記的輿論氛圍，為自我價值實現創造有利條件。上級黨組織要多支持、少干預支部書記開展工作，給其合理的經費及資源支配權。避免企業職能的不正當下移和行政工作的不合理攤派，避免基層科室職能的轉嫁，真正為支部書記減負，讓其能干事、干成事，增強支部書記的工作主動性和成就感。

以強化社會監督為核心健全監督機制。加大社會監督力度是促進支部書記隊伍健康發展和維護群眾利益的需要，做到黨內監督與社會監督有機結合十分必要。一是完善黨務公開制度。重點把支部書記履職情況納入公示內容，征求黨員群眾意見，接受群眾監督。二是認真貫徹落實民主集中制。要進一步完善民主決策、民主議事制度，防止支部書記獨斷專行。規范大事決策程序，通過多種形式充分吸收群眾參與決策過程，把群眾意見作為重要決策依據，決策結果及時向群眾公開，接受群眾質詢。三是健全組織監督機制。上級黨組織通過績效考核、定期審計、誡勉談話、述職述廉等形式加強對基層黨支部書記的有效監督。充分發揮廣大職工對支部書記的監督作用，支部書記述職述廉要有社會組織的代表參與評議，要充分發揮監督舉報電話、信箱等監督手段的作用，建立舉報查處工作程序，依法依章做好舉報查處與反饋工作。

總之，基層黨支部書記隊伍建設是一項非常重要的長期任務，應該引起各級黨組織的高度重視，要針對形勢的發展變化，以改革的精神研究和解決新問題，在實踐中不斷探索提高支部書記能力素質的有效途徑，不斷創新管理方式，促進基層黨支部書記隊伍的可持續發展，使基層黨組織和黨支部書記成為貫徹和實現“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。endprint