轉企改制后出版企業財會制度的改進途徑

[摘要]隨著我國市場經濟體制改革的逐步深化，我國出版業以公司、企業的組織形式得到了飛速發展。這種以企業組織形式的經營方式在優化資源配置、調整產業結構、促進出版業穩定發展等方面都起到了至關重要的作用。但不可忽視的是，當前出版業在制度執行方面還不夠全面，尤其是在財務制度方面依然存在諸多問題。文章文通過對當前出版業的財會制度現狀分析，探討如何在市場經濟背景下優化我國出版業的財務制度，以期促進我國出版業財會制度的完善。

[關鍵詞]出版業；財會制度；優化；管理；改進途徑

[作者簡介]于海霞，內蒙古商貿職業學院。

隨著我國市場經濟體制的不斷完善發展，我國各類出版社于2010年底已全部完成轉企體制改革，出版行業全面進入市場經濟，實行商業化的運作方式，這對出版業原有的運作方式、管理方式、盈利能力，尤其是財會管理能力均提出了新的要求。本文通過對我國出版業財會制度當前狀況分析研究，筆者認為出版企業必須通過建立健全內部組織結構，構建合理完善的財會制度，并憑借財會數據通過表象反映本質的特性，洞察分析出版企業發展進程中存在的問題，提高出版企業資金利用率，充分發揮財會管理職能在提升出版企業經濟效益中的關鍵作用。

一、當前我國出版業財會制度現狀

改革開放以來，我國的文化事業飛速發展，并取得了輝煌的業績。但隨著市場競爭的日益激烈，我國出版業為了滿足當前以及未來的發展趨勢需要，逐步改變出版業原有的事業單位建制，步入轉企體制改革深水區。因此，出版企業必須轉變原有的財會工作理念，重新審視當前國際國內形勢，建立健全適合出版企業自身發展的財會制度管理體系。就目前而言，我國出版企業在財會制度上主要存在以下問題：

1. 財會體制管理和財會管理模式僵化

我國出版業的轉企體制改革雖早在2010年底就已全部完成，但其實質上僅僅是用企業的外套包裹了原有事業單位的內心，并沒有真正完成從事業單位到企業的心理成長歷程，其原有的體制機制以及運營方式和發展觀念均未能按照行業的發展要求而轉變。現有的財會制度主要依照傳統的財務模式制定，主要分為“集權式” “分權式” “決策層指導下的分散管理”三種模式。這三種模式均有其優點和缺陷。“集權式”由于財會權利高度集中，頂層決策層對基層決策層的財會限制容易讓各個基層決策層不能靈活執行財會制度，且信息反饋時間過長，不利于及時掌握市場動向。“分權式”模式容易導致頂層決策層權利流失，不能真正掌握基層決策層的財會執行情況。“決策層指導下的分散管理”看似已相對科學合理，但喪失了集中力量辦大事的優勢。因此，現階段采用其中任意一種固化的財會制度，都不能有效彌補其固有的缺陷，以使其遵循市場經濟規律，滿足出版企業的商業化運作要求。

2. 財會管理理念落后

盡管原歸屬于事業單位的出版社通過體制改革不得不以出版企業的形式面向市場，但許多出版企業依然固守落后觀念，未能充分意識到企業走向市場以后所面臨的生存挑戰，經營管理水平普遍低下。同時，出版企業里普遍存在財務部門與財會部門不分家的現象，使得財會工作容易在你中有我、我中有你的混亂局面里迷失方向。這樣的管理方式也致使財會制度不能有效執行，不僅不能發揮引導企業健康、快速發展的積極作用，還致使許多出版企業在激烈的市場中經營慘淡甚至破產。

3. 內部監督和審計制度不完善

目前，我國出版企業的財會制度內部監管措施不完善，執行力度不夠，未能充分發揮內部審計和監督職能。很多出版企業未設置相應的審計部門，即使有的企業職能機構完善，但其職能僅僅是應用于簡單的核算收付等業務，沒能積極參與出版企業的整個業務流程中，造成出版企業對運營成本控制、違法亂紀等行為喪失應當具備的監管職能。

4. 成本管控不到位

出版企業需要生存發展，盈利能力和獲取利潤是出版企業運營的基礎。因此，要想提升出版企業的市場競爭力，就必須加強出版企業各種成本費用的管控。而現階段我國的出版企業并沒有形成合理的利潤核算方式，利潤指標的完成受人為因素的影響，使得財會數據失真的現象較為嚴重。出版業在轉企改革之前，出版社不用面臨激烈的市場競爭，不必經受市場經濟優勝劣汰這一經濟規律的嚴峻考驗。但當出版業走向市場以后，財會制度的執行就必須依靠精細化、規范化、市場化的科學管理方式，為決策層提供準確可靠的財會數據，以此作為出版企業規劃發展的依據。

5. 財會管理人員素質低下

由于出版業的特殊原因，普遍存在財會部門的高級管理人員年齡大，接受新事物的能力相對較低，同時觀念固化陳舊，不愿意主動改變原有的管理方式，致使出版業轉企后不能滿足市場發展要求。同時，高層管理人員也固執地認為出版業的主要任務在于出版，因而忽略了通過財務數據透視市場動向對于企業的發展重要性，使得出版企業不能借助財務制度管理創新提升綜合競爭實力，從而錯失迅速占領市場的機會。

二、改進我國出版業財會制度的有效途徑

結合我國市場經濟不斷深化發展的當前國情，出版業所面臨的財會業務將變得更加復雜多變，市場環境對出版企業財會制度管理的現代化、科學化要求也越來越高。在競爭越演越烈的國際國內環境下，我國出版業需拿出破釜沉舟的勇氣和事在人為的干勁，盡快完善企業各項約束和管理機制，特別是企業內部財會制度建設工作。通過以上對出版業財會制度存在問題的分析研究，我們可以通過以下幾個方面來完善我國當前的財會制度。

1. 建立行之有效的財會管理制度

出版企業的財會制度實施需要出版企業統一籌劃，切實執行。通過建立有序的財會制度運行機制，多元化的獎勵激勵機制和合理的約束機制，對出版業財會活動實施全面綜合管理，以便充分發揮財務管理的優勢，有效進行財會管理。要多方位、全角度地完善財會管理中目標設置、財會制度建立和資金管理體系。特別是在當前復雜嚴峻的經濟形勢下，針對出版業跨領域、跨國境的經營特點，結合國家宏觀政策，充分吸收集權和分權的管理優勢，以“集權為主、適度分權”的財務管理模式來有效提高財會管理水平。

2. 完善財會組織結構，實現會計與財務分崗管理

現在財務與財會管理不分家的管理模式分工不明、職責不清，我國出版企業應根據自身的特點和財會制度的要求，建立完備的財會組織機構，將財務和財會相應的職能分清定責。財會部門應做好有關會計要素的計量工作和核算工作，為財務管理工作提供可靠、及時的財會信息，便于企業制定出符合自身發展的戰略規劃。財務與財會工作的分崗管理能有效促進員工崗位職能的發揮，提高各崗位工作效率，提升出版企業的財務管理水平。

3. 建立相應的激勵機制

強化出版企業內部財務管控是提升財務工作的基礎，同時也是保障財會制度得以有效執行的前提，更是出版企業實現資源整合、資本運作，推進企業財務管理一體化的要求。企業的制度管理靠人才能得以執行，因此，需要發揮出版企業內部考核的激勵作用，全方位考核各部門的財務執行情況，作出科學合理的評價。對經營狀況好、執行力強的部門應給予相應的獎勵，反之則需要查找問題，提出相應的整改方案，并將方案落實情況列入下次考核內容范圍，充分激發員工積極性，以促進出版企業持續健康發展。

4. 加強出版企業內部監督和審計

財務監管在財務管理工作中發揮著至關重要的作用，是企業實現節資降耗、避免違法亂紀行為發生的制度保障。出版企業審計制度是整個財務體系中最為重要的環節，同時也是出版企業內部管控的重要組成部分。因此，出版企業應當制定操作性強、符合企業特征和實際經營狀況的財會制度，優化規范財務審批程序，并嚴格執行企業內部審計制度，形成財務監督約束力。出版企業還可以通過信息技術改造升級，建立各個部門的財務信息數據庫，隨時跟蹤各部門的財務信息，提高獲取財會信息的及時性和準確性，提高財會管理效率。

5. 加強財會人員培訓工作

隨著出版業轉企工作的全面完成并不斷深化，原有的財會人員依舊從事原有的本職工作，這些工作人員擁有相當豐富的業務經驗，但傳統的財會工作方法已經很難滿足市場運作方式的要求。“人有知學，則有力也，”沒有學習就沒有未來，就會落后于時代，落后于發展。尤其是在今天，日新月異的科技進步，不斷深化的社會變革，風云變幻的市場形勢，使得學習的重要性日益凸顯。因此，打造學習型的出版企業，通過鼓勵財會人員不斷學習，最大限度地發揮他們的聰明才智，提升財會人員的綜合素質。通過不斷加強財會人員隊伍建設，從而為出版企業財會制度的有效執行提供人員保障。

近年來，我國出版企業面臨著十分復雜的國內外經濟形勢。全面深化體制改革涉及面多、任務重、問題多，要在日益激烈的市場競爭中站穩腳跟，就要看誰能先把關系理順、制度搞活。我國出版業只有通過優化企業內部財會制度，提高財務管理水平，才能提升出版企業財會制度要素的競爭力，才能更好地滿足市場經濟的發展要求，保障我國出版企業的持續健康發展。

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