農(nóng)民“變身記”

王樂文+方敏

養(yǎng)殖場里有2000多頭豬要喂，西安戶縣石井鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶宋世峰一刻也不得閑。直到他接到西安市委組織部的電話，才放下活計(jì)趕緊往市里跑。

去年12月24日，29歲的宋世峰從西安市委組織部領(lǐng)到錄取通知書。通過招考，他從一名農(nóng)民變成一名公務(wù)員——石井鎮(zhèn)政府科員。與他一起被錄用為公務(wù)員的工人、農(nóng)民共有457位。宋世峰說：“當(dāng)了這么多年農(nóng)民，沒想到還有機(jī)會(huì)。”

“留不住”“進(jìn)不去”并存，

干部結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員短缺

大學(xué)畢業(yè)后，宋世峰也曾在大城市里闖蕩過一番，后來回到老家戶縣石井鎮(zhèn)辦起了養(yǎng)殖場。學(xué)畜牧專業(yè)的他腦子活、本事大，養(yǎng)殖場的豬從400頭發(fā)展到2000多頭。“我家富了，可周圍的小養(yǎng)殖戶還是窮。”他想帶動(dòng)更多的村民一起致富，但限于身份，很多工作并不好開展。直到2013年5月的一天，他在手機(jī)上看到一則新聞：從2013年上半年開始，陜西省委組織部等部門決定組織實(shí)施從優(yōu)秀工人農(nóng)民中考試錄用公務(wù)員工作。

“一線工作經(jīng)驗(yàn)5年，獲得鎮(zhèn)以上的優(yōu)秀表彰，年齡30歲以下，大專以上……” 仔細(xì)看了招錄公告后，他去縣人事局咨詢。逐條看下來，自己的條件都符合。準(zhǔn)備好資料后，宋世峰順利報(bào)上名了。

“感覺條件還是挺苛刻的。”宋世峰說。雖如此，依然有很多人通過了報(bào)名。其實(shí)，吸納像宋世峰這樣優(yōu)秀的工人、農(nóng)民進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，既有現(xiàn)實(shí)因素推動(dòng)，也有陜西省委的長遠(yuǎn)打算。

目前，陜西省干部隊(duì)伍來源比較單一、結(jié)構(gòu)不盡合理。很多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員嚴(yán)重短缺，存在“招不來、留不住”的問題。

宋世峰大學(xué)畢業(yè)后也參加了一些公務(wù)員考試，因?yàn)閷I(yè)技術(shù)過硬，縣畜牧局也非常想要他。只是公務(wù)員考試的行測和申論的題他“有點(diǎn)做不來”，筆試沒過。

一邊是新來的大學(xué)生公務(wù)員“留不住”，一邊是優(yōu)秀的農(nóng)民“進(jìn)不去”，如何完善公務(wù)員結(jié)構(gòu)成了難題。

黨的十八大提出：“注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。”這給解決這一難題提供了指導(dǎo)。

根據(jù)招考公告，此次招考還限定為本市或本縣生源報(bào)考，新選拔的公務(wù)員在熟悉的地方繼續(xù)工作，他們本身也愿意留下來。而且被錄用的人員，要與所在縣的公務(wù)員主管部門簽訂為期5年的服務(wù)合同，服務(wù)期內(nèi)不能調(diào)離。情感因素加制度保障，讓優(yōu)秀的人才可以“招得來，留得住”。

沒有范圍，沒有參考書，筆試、面試更側(cè)重實(shí)踐積累

“報(bào)名成功后，接下來備考花了很長時(shí)間吧？”記者問道。

宋世峰笑笑：“我沒做準(zhǔn)備，就去考了。”

去年6月30日，宋世峰在西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加了筆試。農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)，60歲老人養(yǎng)老金發(fā)多少錢……兩個(gè)半小時(shí)，宋世峰輕松答完了題。8月30日面試，戶縣的農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)諺語的解釋等題他也輕松答對。當(dāng)場公布成績，他面試第一。

“沒有范圍，沒有參考書。這次考試注重日常積累，很多東西準(zhǔn)備也準(zhǔn)備不來。”宋世峰說，這個(gè)考試和通常所說的“國考”“省考”不一樣。

的確如此，通常“國考”“省考”是通過“行測”和“申論”來考查綜合素質(zhì)；而從優(yōu)秀的工人、農(nóng)民中錄用公務(wù)員的筆試設(shè)一科，主要測試公共基礎(chǔ)知識和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村政策、企業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)等與基層實(shí)際工作相關(guān)的知識。

宋世峰說：“養(yǎng)殖場的事情很多，每天要干很多事，不可能像學(xué)生那樣天天看參考書、做模擬題。”

一進(jìn)面試考場，宋世峰就有點(diǎn)蒙了。面前有10位考官正襟危坐。他所不知道的是，為了保證公平公正，省公務(wù)員主管部門從外市或者省級機(jī)關(guān)選派交流7名考官，各市公務(wù)員主管部門抽選3名社會(huì)代表，與7名通用考官一樣，享有評分權(quán)。面試結(jié)束后，當(dāng)場打分。而且，考試錄用過程和擬錄用人員情況全部上網(wǎng)公布，全程接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、群眾和媒體監(jiān)督。

面試結(jié)束，但考察并沒有結(jié)束。按規(guī)定，筆試、面試成績各占40%，考察量化打分成績占20%。去年10月10日，市人社局、組織部和紀(jì)委等工作人員到石井鎮(zhèn)對宋世峰進(jìn)行了考察。了解宋世峰平時(shí)的鄰里關(guān)系、為人處世、是否孝敬父母等。按規(guī)定要20人參與座談。聽說消息后，村兩委干部、鎮(zhèn)黨委委員、村民代表等30多人參與了座談。

省里每年拿出15%的名額，從工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員

“工人、農(nóng)民文化程度畢竟較低，這樣會(huì)不會(huì)降低公務(wù)員的素質(zhì)？”從一開始就有人對這種招錄方式存在一定疑問。

對宋世峰而言，盡管所有測評過了，他的任務(wù)并沒有結(jié)束。從去年11月25日開始，宋世峰和其他新錄用的456名公務(wù)員陸續(xù)在陜西省委黨校進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。

對于質(zhì)疑工人、農(nóng)民能力的說法，陜西省委組織部副部長田曉東說：“為了彌補(bǔ)知識結(jié)構(gòu)上的不足，組織部決定從2014年春季開始，從新錄用的村（社區(qū)）干部和勞模等一線人員中選拔推薦100名同志，到西北農(nóng)林科技大學(xué)參加大專學(xué)歷教育。”

陜西省這次新錄用公務(wù)員共457名，占全省2013年考試錄用公務(wù)員總數(shù)的15%。

“這項(xiàng)制度我們要繼續(xù)堅(jiān)持下去，從今年起以后每年都從招錄公務(wù)員總數(shù)中拿出15%的名額，用于從工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員，力爭經(jīng)過5年乃至更長時(shí)間的努力，使全省從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考試錄用的公務(wù)員在基層干部隊(duì)伍中占有一定比例。”去年11月25日，陜西省委書記趙正永在“從優(yōu)秀工人農(nóng)民中考試錄用的公務(wù)員代表座談會(huì)”上說。

拿到通知書，宋世峰一刻也沒有停留就趕回戶縣。他已經(jīng)將養(yǎng)殖場的工作逐步交給了其他人打理。政府的工作更有挑戰(zhàn)性，也能更好地為鄉(xiāng)親做些事。“總覺得家鄉(xiāng)的人更親切。”他指著窗外笑著說，“你看，我們石井鎮(zhèn)的天可比市里的藍(lán)。”