考選領導干部案例分析題

高守國

問題274：

H市是我國北方工業重市。2013年10月20日下午，H市氣象局發布了空氣重污染藍色預警信號。10月21日凌晨4時，大霧彌漫全城，城區能見度不足20米，預警級別已經上升為橙色預警。氣象局監測數據顯示，全市三個區空氣質量指數AQI均達極值500，為六級嚴重污染中的“最高級”，PM2.5嚴重超標，H市遭遇史上第一次嚴重霧霾。城市遭遇“霾伏”，過往車輛紛紛開起了大燈，司機開得小心翼翼，公交站臺和路邊有很多剛下夜班等待回家的市民。21日5時，H市市委、市政府召開緊急會議研究部署應對霧霾措施。會議聽取了有關部門的情況介紹，學習了去年以來北京、河北等地應對霧霾的做法和經驗。專家預測霧霾天氣可能會持續1—2天。霧霾天氣主要是受氣壓低、空氣不流動的影響，空氣中污染物的微小顆粒聚集，并漂浮在空氣中而形成的。霧霾主要污染物的清除從氣象方面來說，有兩個方法，一個是刮風，另一個是下雨或者下雪，如果長時間沒有清除條件，既不刮風或者又不下雨下雪，污染物就會有一定積累，等下一次冷空氣來了以后，霧霾天氣才會結束。之所以此前沒有出現過如此嚴重霧霾，是因為以前污染物濃度沒有這么高，近十年，隨著城市工業化的快速發展，污染源多了，機動車多了，污染濃度開始增加，加上秋季氣溫低、濕度大，污染物擴散條件不利，霧霾天就增多了。H市市委、市政府主要領導要求各部門各負其責，齊心協力戰勝霧霾。會議21日6時結束。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.假設H市市委、市政府主要領導指派你負責組織協調有關部門應對當前的霧霾，你重點應該做好哪些事？

2.處理完霧霾天氣后，你要寫一份關于應對霧霾的報告給市委、市政府。在這份報告的今后工作建議上，你打算寫哪些內容？

【答題要點及思路提示】第1問，作答內容是，散會后，作為總負責的領導應該怎樣安排部署應對眼下霧霾天氣的具體工作。這里要特別注意案例材料設定的情境信息：一是霧霾天氣很嚴重，能見度極低；二是會上學習了北京、河北等地的應對霧霾措施（意為可以借鑒）；三是霧霾天氣可能要持續1—2天；四是各部門各負其責、共同應對。要在設定的這些情境下安排部署應對工作，同時還要注意題目要求中的“立足當前”，只答如何應對這次霧霾的眼前措施，也就是這一兩天應該怎么辦。主要作答內容有：（1）要求教育部門，7時前電話通知到各中小學，今明兩天全市中小學停課，將這兩天的課串到11月份的前兩周的周六。（2）要求公安交警部門，做好交通管理和治安防范工作，交警立即全部上崗，7時前全市重要路口、街區都要有交警或治安民警現場執勤，開放所有的道路監控錄像，確保公共交通暢通。（3）要求廣電部門加大宣傳力度，廣播、電視、網絡滾動播出應對霧霾相關信息，告誡市民盡量不要外出，尤其不要駕駛機動車輛外出。（4）要求衛生部門做好急救工作，各醫院急救中心、呼吸道科等相關科室醫生全部到崗，隨時接收診治患者。（5）要求氣象、環保等部門加強監控，實時監測空氣質量情況。（6）要求工商部門確保商品供應，防止搶購潮，特別是對口罩和一些呼吸道藥品，要保證供應，必要時支持商家到鄰近縣市調配貨品。（7）要求環保、工商、質檢等部門對全市污染物排放較大的企業檢查，責令其暫時停產或停止排放。（8）要求各行政機關、國有企事業單位減少公務車輛出行，鼓勵私家車和民營單位車輛減少出行。（9）召開新聞發布會，邀請氣象、環保部門和有關專家參加，詳細向媒體和市民介紹有關霧霾天氣的有關情況，增加應對霧霾知識，消除恐慌心理。

第2問，第1問是答當前應對霧霾的舉措，第2問則是從長遠看應對霧霾的舉措，一個是立足當前的治標之措，一個是著眼長遠的治本之舉。作答此題，要從長遠和宏觀上答，從體制機制上答，從生態文明建設和產業轉型升級上答，要答出深度和高度。要注意題目設定的H市是工業重市，作答時既要結合工業重市的市情實際，又要結合全國上下都在治理空氣污染、建設生態文明的大局。主要作答內容有：（1）要盡快成立霧霾污染專項治理領導小組，加大財政投入，出臺《H市空氣重污染日應急方案》和《H市大氣污染防治條例》，將霧霾防治納入制度化軌道。（2）加強空氣治理監測，建立空氣質量信息公開制度，完善空氣質量預警報告機制。（3）實施空氣污染治理專項行動，大力發展新能源和清潔能源，淘汰老舊機動車輛，取締小鍋爐，盡快實現中心城區“無煤化”。（4）加大重點行業減排力度，嚴格執行排污標準，對污染企業實行重拳治理。盡快改造和提升現有高耗能、高排放產業，對排污部位安裝必要的除塵實施，對排放不達標的企業限期搬遷或關停淘汰。（5）在公交、環衛、政府機關推廣使用新能源汽車，大力發展綠色公共交通。通過限行、單雙號通行等方式鼓勵市民綠色出行，降低汽車尾氣排放。（6）與周邊縣市建立區域聯防聯控和部門聯動協作機制，加強與周邊縣市環保、氣象、能源、質檢、衛生等部門的聯動，建立跨部門、跨學科的霧霾污染治理平臺。（7）加快生態文明建設和經濟轉型步伐，大力發展生態農業、現代服務業和新型工業。（8）加強市民的環保教育，提高全民環保素質，發動全市人民積極參與環保，打一場空氣保護的人民戰爭。endprint