既掛帥又出征——切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨委主體責(zé)任的政治自覺性

□ 周 松

對于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委要主動上手，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。

落實(shí)黨委主體責(zé)任，集中體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求，我們必須更加自覺地肩負(fù)起重大政治責(zé)任，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

解決處理好幾個(gè)問題和關(guān)系

落實(shí)黨委主體責(zé)任是黨章賦予的基本職責(zé)，是新時(shí)期遏制腐敗現(xiàn)象蔓延擴(kuò)大的重要手段，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、領(lǐng)導(dǎo)全體人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的根本保障。對于華東石油局來說，落實(shí)黨委主體責(zé)任是抓好反腐倡廉工作、為華東局實(shí)現(xiàn)扭虧和打造百萬噸級油氣田、推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。企業(yè)在落實(shí)黨委主體責(zé)任時(shí)要解決處理好幾個(gè)問題和關(guān)系。

解決好黨委主要領(lǐng)導(dǎo)人“掛帥不出征”的問題。當(dāng)前，個(gè)別單位的黨委對主體責(zé)任的認(rèn)識不到位，或是“第一責(zé)任人”意識淡薄，“只掛帥不出征”，局限于每年開個(gè)會、講個(gè)話，簽個(gè)責(zé)任書；或是只重業(yè)務(wù)不抓黨務(wù)，只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗；或是對主體責(zé)任不以為然，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的事全推給紀(jì)委等。事實(shí)證明，哪里的主體責(zé)任落實(shí)不好，哪里的黨風(fēng)廉政建設(shè)就會出問題；哪里的主體責(zé)任落實(shí)到位，哪里的反腐敗工作就有新進(jìn)展。因此，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念，既要承擔(dān)深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，按照“既掛帥又出征”的要求，既管事也管人，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

處理好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與黨委成員齊抓共管的關(guān)系。落實(shí)黨委主體責(zé)任，需要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委成員齊抓共管的工作機(jī)制，黨委各成員在對業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)的同時(shí)，又對所管單位和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體負(fù)責(zé)。要采取措施防止不廉行為在管轄范圍內(nèi)發(fā)生，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排部署得到貫徹落實(shí)。

處理好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、同崗?fù)?zé)的關(guān)系。在企業(yè)中，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委書記與局長同時(shí)負(fù)有主體責(zé)任，而不是單獨(dú)哪一個(gè)人的事情。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識，堅(jiān)持從嚴(yán)治企，依法治企，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作、干部隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)相結(jié)合，相互促進(jìn)、相互推動。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自調(diào)查。

處理好局黨委與各二級單位黨委分別落實(shí)責(zé)任的關(guān)系。各二級黨委對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委應(yīng)與各二級單位黨委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，明確各二級單位的廉政責(zé)任，將任務(wù)、目標(biāo)、要求、責(zé)任逐級分解、細(xì)化，增強(qiáng)針對性和可操作性。對黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行按季分析、自查自糾、年終報(bào)告、責(zé)任考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)責(zé)任制中存在的問題。

分解責(zé)任 細(xì)化措施

落實(shí)好用人的責(zé)任。要重新修訂《華東油氣田干部任用條例》，用中央新頒布的《干部任用條例》，指導(dǎo)選人用人工作；要進(jìn)一步加大干部與特殊崗位的交流力度，建立干部黨風(fēng)廉政建設(shè)定期約談機(jī)制，建立干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的巡視制度。

□ 華東石油局黨員干部參觀學(xué)習(xí)廉政教育基地。盧愛華 攝

落實(shí)好糾錯(cuò)的責(zé)任。對企業(yè)外部而言，要消除不環(huán)保行為對人民群眾帶來的危害，認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境保護(hù)責(zé)任書》，加大環(huán)保力度，落實(shí)好環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要糾正工程作業(yè)過程中侵害老百姓權(quán)益的行為，更多地尊重群眾的意愿，耐心做群眾的思想工作，做到不擾民，不損害人民群眾的利益。糾正生產(chǎn)作業(yè)過程中的不安全行為，樹立“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的理念，把安全生產(chǎn)責(zé)任制切實(shí)落到實(shí)處。對企業(yè)內(nèi)部來講，要加大對職工群眾的信訪、來訪的處理力度，真正把群眾的訴求特別是有建設(shè)性意見的訴求解決好。要加大工會服務(wù)職工群眾的力度，發(fā)揮工會在收集群眾意見、解決群眾問題中的橋梁作用，切實(shí)關(guān)心員工的切身利益。

落實(shí)好監(jiān)督的責(zé)任。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎起制度的籠子。制定完善用權(quán)制度，從源頭上防止腐敗；要加大紀(jì)委在執(zhí)行中央精神和黨委決定的巡查力度，確保制度的籠子能關(guān)得嚴(yán)實(shí)，制度約束力取得實(shí)效；要建立以工會為主體的員工聽證制度，盡可能使決策公開透明，監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。

落實(shí)好支持的責(zé)任。黨委要主動聽取紀(jì)委的匯報(bào)，建立定期匯報(bào)制度；要支持并不干預(yù)紀(jì)委獨(dú)立辦案；要配齊配好紀(jì)委組織架構(gòu)和人員，建立紀(jì)委“兩個(gè)為主”的獨(dú)立工作機(jī)制，即紀(jì)委辦案以上級紀(jì)委為主，紀(jì)委干部的選拔以上級紀(jì)委會同組織人事部門為主。

落實(shí)好管理的責(zé)任。各級黨委書記要不斷學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任，管理好自己，管理好家人，管理好身邊的工作人員。要狠抓班子建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)反腐倡廉整體意識、落實(shí)黨委主體責(zé)任意識、分管工作領(lǐng)域種好“責(zé)任田”工作意識。要建立班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)好兩個(gè)組織生活會，讓主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員積極參與兩個(gè)組織生活會，發(fā)動群眾多幫助、多提醒、多批評，將黨委主體責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。