架起三方共贏的橋梁——石油化工檢維修資質(zhì)認(rèn)證工作紀(jì)實(shí)

□ 本刊記者 任寧寧

采用國際通行做法，委托有權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行石油化工檢維修資質(zhì)認(rèn)證，對檢維修單位進(jìn)行能力評定，中國石化可謂開國內(nèi)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域之先河。

石油化工行業(yè)因其高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的行業(yè)特點(diǎn)，決定了安全管理工作在企業(yè)基礎(chǔ)管理中的特殊重要性。建立檢維修承包商評價與準(zhǔn)入的長效管理機(jī)制，是中國石化、中國特檢院以及眾多檢維修企業(yè)共同進(jìn)行的有益探索。此舉使三方實(shí)現(xiàn)了互惠共贏的目標(biāo)，開創(chuàng)了石化檢維修資源市場新的管理模式與運(yùn)營方式，為石油化工裝置的安全高效運(yùn)行提供了有力保障。

一流理念敢為天下先

一些關(guān)鍵機(jī)組檢修后因質(zhì)量問題造成裝置延遲開車，幾千萬元的效益白白流失；在土石方施工過程中，因施工前期技術(shù)交底不到位，挖掘機(jī)誤將地下管線挖漏而造成安全事故；設(shè)備內(nèi)襯在檢修后突發(fā)大面積塌方，造成生產(chǎn)裝置的被動停工??一樁樁意外事件，讓中國石化深入反思，如何才能采取有效手段，避免煉化企業(yè)在檢維修過程中發(fā)生直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全事故，如何才能把那些流失的效益“撿”回來？

專項審計發(fā)現(xiàn)，部分煉化企業(yè)外委檢維修隊伍普遍存在“過多、過雜、過亂”現(xiàn)象。雖然經(jīng)過各企業(yè)自查自改，1185家不合格外委檢維修隊伍被清理掉了，但仍有4299家存活，共同切分著中國石化檢維修市場這塊“蛋糕”。這些企業(yè)良莠并存，有的企業(yè)改制后人才大量流失，具有正規(guī)技術(shù)職稱的技術(shù)人員嚴(yán)重缺失；有的企業(yè)設(shè)施機(jī)具殘缺不全、辦公場所雜亂簡陋、技術(shù)資料混亂不堪；有的企業(yè)缺乏相應(yīng)資質(zhì)，卻去承攬超出自己能力的檢維修項目??這樣的隊伍、這樣的工作質(zhì)量，完全無法適應(yīng)煉化企業(yè)四年一修的需要。

為此，集團(tuán)公司黨組決定，從2011年開始，重點(diǎn)開展規(guī)范清理煉化企業(yè)外委檢維修隊伍工作，并將其列為集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作重點(diǎn)項目之一。為了建立長效機(jī)制，中國石化決定采用國際通行做法，委托有權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行石油化工檢維修資質(zhì)認(rèn)證，通過制定相應(yīng)的準(zhǔn)則，對檢維修單位進(jìn)行能力評定。也就是說，要在石油化工檢維修資源市場內(nèi)設(shè)一個門檻，對進(jìn)入門檻的企業(yè)進(jìn)行分級、分類管理。

由此，石油化工檢維修資質(zhì)認(rèn)證工作應(yīng)運(yùn)而生。這一開創(chuàng)性的思維、前瞻性的模式，可謂開國內(nèi)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域之先河。中國石化也因此而成為國內(nèi)第一家采用第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢維修資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)。

□ 宣傳貫徹石油化工檢測維修資質(zhì)評審規(guī)則。單月 供圖

擦亮國際知名技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的金字招牌

作為國家質(zhì)檢總局直屬的檢測認(rèn)證與科研機(jī)構(gòu)，中國特檢院在國內(nèi)外技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域可謂大名鼎鼎。接到中國石化開展石油化工檢維修資質(zhì)認(rèn)證工作的委托后，中國特檢院院長林樹青的心里感到由衷的興奮和激動。他一直有個夢想，就是要做全所有業(yè)務(wù)模式，把中國特檢院這塊國際知名技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的金字招牌擦得更亮。

中國特檢院成立了石油化工檢維修技術(shù)中心這一專門機(jī)構(gòu)，組織幾十位專家編制完成了一整套石油化工檢維修資質(zhì)評審的相關(guān)規(guī)則。“這套規(guī)則就像一把尺子，所有檢維修企業(yè)在這把尺子面前，高矮胖瘦不言自明。”林院長一語中的。

為了使評審工作有序進(jìn)行，中國特檢院還對各煉化企業(yè)推薦的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了檢維修資質(zhì)評審的專項培訓(xùn)與考核，頒發(fā)了評審人員資格證書，對持證人員實(shí)行統(tǒng)一管理，逐步組建起一支專業(yè)配備齊全、技術(shù)業(yè)務(wù)精湛、精通石油化工裝置檢維修工作的專家團(tuán)隊。同時，建立了檢維修資質(zhì)網(wǎng)上申報系統(tǒng)和評審管理技術(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對評審業(yè)務(wù)全流程的規(guī)范化管理。

面對這樣一項國內(nèi)外均無成熟經(jīng)驗可借鑒的新生事物，中國特檢院和中國石化的專家經(jīng)受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“經(jīng)常合作的檢維修隊伍對我們的裝置很熟悉，為什么要重新選擇別的隊伍，這不是折騰人嗎？”“搞資質(zhì)評審，就是想讓我們交錢，這樣我們的成本又得提高！”“這標(biāo)準(zhǔn)也太高了，誰能達(dá)到？這不是成心不讓我們在中石化干了嗎？”

為了盡快統(tǒng)一認(rèn)識，從2011年10月開始，中國特檢院分別在北京、南京、青島、廣州等地組織召開了多場石油化工檢維修資質(zhì)評審規(guī)則宣傳會，中國石化化工事業(yè)部、煉油事業(yè)部、監(jiān)察局及中國特檢院的領(lǐng)導(dǎo)主講，反復(fù)闡明開展資質(zhì)評審的目的、意義，提出要求和工作部署。700余家檢維修單位的代表參加了宣傳活動，思想觀念逐步轉(zhuǎn)變。

為了盡量縮短評審時間、減少被評審單位的費(fèi)用支出，評審日程安排得非常緊湊。一個企業(yè)評完了，馬上前往下一個企業(yè)，評審專家就像空中飛人一樣，馬不停蹄地輾轉(zhuǎn)于全國各地。

評審專家的專業(yè)、敬業(yè)征服了所有參評企業(yè)。北京藍(lán)光恒遠(yuǎn)工業(yè)檢測有限公司總經(jīng)理楊志偉說：“在評審中通過與專家接觸，感覺他們都具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、豐富的工作經(jīng)歷、良好的個人素質(zhì)和高尚的職業(yè)道德，評審的過程是公平、公正、公開的。”

陣痛過后是新生

2012年11月26日，北京，會議廳內(nèi)掌聲如潮，首屆石油化工檢維修資質(zhì)證書頒發(fā)儀式在這里隆重舉行。18家優(yōu)秀檢維修企業(yè)成為第一批取得石油化工檢維修資質(zhì)證書的單位，標(biāo)志著認(rèn)證工作取得了階段性的勝利。

剛開始知道中國石化要搞檢維修資質(zhì)認(rèn)證的時候，楊志偉感到有些多余：“我們公司已經(jīng)把現(xiàn)有的各種行業(yè)許可、認(rèn)證、認(rèn)定的資質(zhì)都取到手了，怎么又整出這么一個資質(zhì)，這不是給我們找麻煩嗎？”也難怪，北京藍(lán)光恒遠(yuǎn)工業(yè)檢測公司這家具有獨(dú)立法人資格的A級專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)成立40多年來，先后完成了中國石化范圍內(nèi)200多個工程建設(shè)和檢維修項目的檢測任務(wù)，還真沒有把這個“新來乍到”的認(rèn)證放在眼里。

可沒想到，專家經(jīng)過認(rèn)真、仔細(xì)的評審，居然最終給該公司提出了41條整改意見，而且個個點(diǎn)到要害，藍(lán)光恒遠(yuǎn)公司的領(lǐng)導(dǎo)驚呆了。

但在看了評審報告后，他們又徹底服氣了。“評審專家?guī)臀覀冋页隽诉@么多自己平時看不到的問題，并且提出了中肯的建議，促進(jìn)了我們管理和技術(shù)業(yè)務(wù)能力的全面提升,是來幫助我們進(jìn)步的！” 楊志偉深有感觸地說。

滄州渤海石化工程有限公司是服務(wù)于原滄州煉油廠的一家改制檢維修企業(yè)，滄州煉油廠有限的修理費(fèi)用，根本無法讓他們“吃得飽”“吃得好”，主要依靠到行業(yè)的其他企業(yè)承攬檢維修業(yè)務(wù)。石油化工檢維修資質(zhì)認(rèn)證工作的開展，讓該公司看到了希望，他們積極向中國特檢院進(jìn)行咨詢，并主動要求參加試評審。取證后，原來在行業(yè)內(nèi)默默無聞的滄州渤海，一下子聲名鵲起，成為行業(yè)矚目的焦點(diǎn)。他們隨后承攬到了更多的工程，日子越過越紅火。

對此，上海高橋捷派克石化工程建設(shè)有限公司總經(jīng)理吳文偉也感觸頗多，他說：“這些年，我們飽受了市場無序競爭和惡意競爭之苦，即便是捷派克公司這樣有一定規(guī)模、穩(wěn)定運(yùn)保份額和機(jī)電儀專長的公司，這些年也舉步維艱。在低廉的成本、強(qiáng)大的公關(guān)手段、靈活的運(yùn)作機(jī)制、不畏風(fēng)險的唯利精神等很多地方，根本無法和社會上的小隊伍相抗衡。‘嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范競爭’，從某種意義上講，就是使中國石化在檢維修方面風(fēng)險受控，就是在幫助檢維修企業(yè)清理生存環(huán)境，得到更好的發(fā)展。”

取得了石油化工檢維修資質(zhì)認(rèn)證，并不代表就可以一勞永逸。中國特檢院將采取每年年審、四年換證的方式，對取證企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理。對于年審不合格的企業(yè)將限期整改，如仍不合格，則將實(shí)施降級處理，甚至?xí)∠Y格。

目前，中國特檢院已受理資質(zhì)申請700余家，完成資質(zhì)評審280家，有213家檢維修企業(yè)取得了資質(zhì)證書。