轉(zhuǎn)型國家需要有效市場和有為政府

十八屆三中全會的決議中再次強調(diào)“發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵”。這個論斷不僅適用于中國，也適用于所有發(fā)展中國家。經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)是技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的不斷升級，發(fā)展中國家具有后發(fā)優(yōu)勢，可以引進、消化、吸收發(fā)達國家的技術(shù)，從而技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的風(fēng)險和成本比發(fā)達國家低很多，經(jīng)濟增長速度可以數(shù)倍于發(fā)達國家。從19世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，發(fā)達國家人均收入水平年均增長3%。一個發(fā)展中國家如果善于利用后發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟增長速度可以達到8%～10%。

可是從經(jīng)驗事實來看，從二戰(zhàn)后到現(xiàn)在，全世界只有兩個經(jīng)濟體從低收入變成中等收入、然后進入到高收入（臺灣與韓國），只有13個經(jīng)濟體從中等收入變成高收入，其中只有日本和亞洲四小龍不是西歐周邊和發(fā)達國家原本差距不大的歐洲國家。絕大多數(shù)發(fā)展中國家長期陷在低收入或中等收入陷阱。最主要原因就是沒有處理好政府和市場的關(guān)系。

二戰(zhàn)后的發(fā)展思路的主流是第一版的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)——結(jié)構(gòu)主義，強調(diào)通過政府干預(yù)來克服市場失靈現(xiàn)象，推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，也就是高度強調(diào)政府在資源動員和配置上的作用，忽視了市場。結(jié)果以對市場的各種扭曲建立起來一些先進的產(chǎn)業(yè)，但是，資源錯配和尋租腐敗盛行，經(jīng)濟發(fā)展的績效很差，跟發(fā)達國家的差距越來越大。

上世紀(jì)七八十年代，全世界發(fā)展中國家都在改革開放，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的第二版——新自由主義盛行，強調(diào)市場，忽視了政府的作用，主張采用休克療法，推行私有化、自由化、市場化。結(jié)果是推行新自由主義所倡導(dǎo)的華盛頓共識的國家經(jīng)濟普遍崩潰停滯，危機不斷。

在同一時期，有少數(shù)經(jīng)濟體取得了成功，他們都有一個共同的特點：在經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型中既有“有效的市場”，也有“有為的政府”。為什么有效的市場很重要？按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來選擇技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是一個國家在國內(nèi)、國際市場形成競爭優(yōu)勢的前提。企業(yè)追求的是利潤，只有在充分競爭、完善有效的市場體系之下形成的價格信號，才能使企業(yè)家按照當(dāng)時要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢進行技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的選擇，從而使整個國家具有競爭優(yōu)勢。為什么有為的政府也同樣重要？經(jīng)濟發(fā)展是一個技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和制度結(jié)構(gòu)不斷變遷的過程，隨著技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級，基礎(chǔ)設(shè)施和上層制度安排也必須隨之不斷完善。基礎(chǔ)設(shè)施和上層制度的完善不是一個企業(yè)家單獨能推動的，必須要由政府發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用，來組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)的投資或由政府自己提供這方面的完善。另外政府還需補償技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級過程中先行企業(yè)所面對的風(fēng)險和不確定性，這樣技術(shù)和產(chǎn)業(yè)才能根據(jù)比較優(yōu)勢的變化不斷順利進行創(chuàng)新和升級。所以，一個發(fā)展成功的國家必然是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，再加上一個有為的政府。

對于轉(zhuǎn)型中國家，有為的政府尤其重要。一方面，轉(zhuǎn)型中國家因為過去所采取的戰(zhàn)略，遺留了一批違反比較優(yōu)勢、沒有自生能力的資本密集型的大型企業(yè)。對這些企業(yè)的保護補貼不能一下完全取消，否則會帶來大規(guī)模破產(chǎn)、失業(yè)，造成社會和政治不穩(wěn)定，需要政府給予原有的產(chǎn)業(yè)一些轉(zhuǎn)型期的保護補貼。另一方面，轉(zhuǎn)型中國家由于過去政府將有限的資金投入去發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施非常差，同時存在很多制度扭曲，需要政府解放思想、實事求是發(fā)揮積極作用去克服。

我國在改革開放過程當(dāng)中采取的是一種漸進的雙軌制，即一方面對原來沒有自生能力的大型國有企業(yè)給予必要的保護和補貼，另一方面放開符合比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，讓市場發(fā)揮作用。這樣一個轉(zhuǎn)型方式使得我們能夠維持穩(wěn)定和快速的發(fā)展，但是也付出了一定的代價……

在改革開放初期，中國是一個極端貧窮的國家，資本十分匱乏。當(dāng)時以對市場的干預(yù)、扭曲給這些資本密集型大型企業(yè)保留一些保護、補貼是維持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的必要，屬于“雪中送炭”。經(jīng)過34年高速發(fā)展，我們現(xiàn)在已經(jīng)是中等偏上收入的國家，資本已經(jīng)不再那么短缺，很多原來不符合比較優(yōu)勢的資本密集型重工業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)符合比較優(yōu)勢，在國內(nèi)國際市場上具有競爭優(yōu)勢。在這種狀況下，繼續(xù)保留那些保護補貼就從“雪中送炭”變?yōu)榱恕板\上添花”，導(dǎo)致的結(jié)果只能是收入分配惡化和腐敗蔓延。

十八屆三中全會與時俱進地強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用，這意味著需要消除對市場所遺留的一些干預(yù)、扭曲，讓資源由市場進行配置，這樣一方面能夠讓經(jīng)濟更好地按比較優(yōu)勢發(fā)展，另一方面可以解決改革開放以來遺留的社會、經(jīng)濟問題。在這個過程中，政府還應(yīng)該發(fā)揮好的作用，保護產(chǎn)權(quán)，維持宏觀穩(wěn)定，克服市場失靈，因勢利導(dǎo)地推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制度等結(jié)構(gòu)的變遷。

如果能這樣做，中國經(jīng)濟還可以持續(xù)、穩(wěn)定、健康而且比較快速地發(fā)展，到2020年左右人均收入在2010年的水平上翻一番，加上人民幣升值很可能可以跨過高收入國家的門檻，達到人均收入12700美元，成為二次世界大戰(zhàn)以后第三個從低收入變成中等收入再進入到高收入的經(jīng)濟體，為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)邁出堅強的歷史性一步。

（摘自本書序言）

《讀懂中國改革：新一輪改革的戰(zhàn)略和路線圖》

作者：厲以寧、林毅夫、周其仁等

出版：中信出版社

厲以寧

著名經(jīng)濟學(xué)家。1951年考入北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系，1955年畢業(yè)后留校工作、任教至今?，F(xiàn)為北京大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部主任，北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長。

林毅夫

著名經(jīng)濟學(xué)家，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長。

周其仁

著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長。

書架

《大泡沫·央行沒有告訴你的真相》

作者：王伯達

出版：南方出版社

作者以外匯儲備過高這一標(biāo)志為切入點，系統(tǒng)且全面地分析了股市及房地產(chǎn)市場繁榮背后的陷阱，揭露了在浮夸的經(jīng)濟景象背后，實則醞釀著巨大的經(jīng)濟泡沫，一旦泡沫被戳破，將導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。

《美國十講》

作者：資中筠

出版：廣西師范大學(xué)出版社

《美國十講》內(nèi)容簡介：作者對美國的論述，是把美國作為一種文明或者西方文明的變異來研究的，特別是把美國的政治、經(jīng)濟等制度作為一種人類正常的迥異于我們傳統(tǒng)的政治文明來研究。

《盜火》

編者：嚴(yán)彬、馬培杰

出版：廣西師范大學(xué)出版社

與《臨淵》和《野渡》并列的《盜火》，匯聚了眾多知識分子的杰作，他們以書為媒深入淺出，高談闊論，內(nèi)容涉及美學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及哲學(xué)等領(lǐng)域，不時叩擊著現(xiàn)代人的心靈。